摘要：加強(qiáng)我國(guó)高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，對(duì)于提高我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理水平，防止腐敗現(xiàn)象在高校的發(fā)生具有極為重要的積極意義。但是，我國(guó)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度還存在著一系列這樣或者那樣的問(wèn)題。因此，對(duì)于高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的加強(qiáng)應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視。本文就我國(guó)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)制度問(wèn)題展開論述，文章首先論述了加強(qiáng)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的必要性，繼而分析了當(dāng)前我國(guó)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題，最后提出了加強(qiáng)我國(guó)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的幾點(diǎn)對(duì)策，以期能夠?qū)ξ覈?guó)當(dāng)前的高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的展開提供一點(diǎn)可借鑒之處。

關(guān)鍵詞：高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制；必要性；問(wèn)題；對(duì)策

伴隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，高校管理制度方面也發(fā)生了巨大的改變，在高校體制改革的過(guò)程中，難免會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的控制。加強(qiáng)我國(guó)高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，對(duì)于提高我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理水平，防止腐敗現(xiàn)象在高校的發(fā)生具有極為重要的積極意義?；谝陨戏治?，筆者認(rèn)為對(duì)于高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的加強(qiáng)應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視，本文就這一問(wèn)題進(jìn)行了比較深入的分析。

一、加強(qiáng)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的必要性

1 是提高高校財(cái)務(wù)管理水平的重要基礎(chǔ)

隨著我國(guó)高校體制改革的不斷深入，我國(guó)高校的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出融資渠道多元化的發(fā)展趨勢(shì)。高校的財(cái)務(wù)管理工作能否順利的開展已成為當(dāng)前高校發(fā)展過(guò)程中所面臨的重要課題。怎樣進(jìn)行高校建設(shè)資金的渠道拓展，科學(xué)合理的進(jìn)行高校資金的優(yōu)化配置，如何充分發(fā)揮高校資金的功能，降低高校運(yùn)營(yíng)的成本費(fèi)用，是一個(gè)非常復(fù)雜的綜合性問(wèn)題。就我國(guó)當(dāng)前高校的發(fā)展?fàn)顩r看，要想籌集到大量的發(fā)展資金并使這些資金得到有效的利用，就必須要加強(qiáng)高校內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制制度。只有這樣才能夠保證高校大量資金的安全、高效的使用，從而提高高校財(cái)務(wù)管理工作的水平，保證高校健康、可持續(xù)的發(fā)展下去。

2 是嚴(yán)防高校滋生腐敗現(xiàn)象的迫切要求

在我國(guó)大力倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的今天，物質(zhì)主義、拜金主義嚴(yán)重腐蝕了人們的思想，是最容易滋生腐敗的一個(gè)歷史時(shí)期。高校的財(cái)務(wù)管理工作也不能例外，由于我國(guó)高校財(cái)務(wù)工作管理采取的是條塊分割的形式，這就會(huì)出現(xiàn)多頭操作的問(wèn)題，這就很容易導(dǎo)致高校腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。基于這一分析，筆者認(rèn)為有必要加強(qiáng)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建設(shè)，這對(duì)于從源頭上清理高校滋生腐敗現(xiàn)象的土壤是十分有利的。

二、當(dāng)前我國(guó)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題

1 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善

就我國(guó)目前的情況而言，大部分的高校都已經(jīng)構(gòu)建起了比較完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，但是仍然有一些高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度存在著一些欠缺之處需要進(jìn)行完善，主要包括以下幾個(gè)方面：首先，貨幣資金控制不嚴(yán)，坐收坐支現(xiàn)象較多，私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題嚴(yán)重；其次，采購(gòu)環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的控制機(jī)制，收受“回扣”的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決；第三，高校固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)比較薄弱，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，第四，基建工程招投標(biāo)過(guò)程中“暗箱”操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制觀念淡薄

有些高校財(cái)務(wù)管理主要負(fù)責(zé)人的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制觀念比較淡薄，不能在思想上對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制進(jìn)行高度的重視?；蛘哂械母咝?，雖然制定了比較嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度，但是卻不認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，使內(nèi)部會(huì)計(jì)制度形同虛設(shè)，不能很好的起到應(yīng)有的控制作用。

3 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在薄弱環(huán)節(jié)

我國(guó)高校體制改革進(jìn)程中雖然已經(jīng)取得了一定的成就，但是高校的資金仍然主要依靠國(guó)家財(cái)政的撥款來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就會(huì)使高校的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生偏差，重視對(duì)計(jì)劃預(yù)算的管理，反而忽視了對(duì)資金使用的監(jiān)督，使高校在資產(chǎn)采購(gòu)、物資領(lǐng)用、工程驗(yàn)收、固定資產(chǎn)報(bào)廢等多個(gè)環(huán)節(jié)都缺乏高度的重視，不利于高校運(yùn)行的良性發(fā)展。

三、加強(qiáng)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策分析

1 健全內(nèi)部控制制度

加強(qiáng)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建設(shè)，就是為了確保高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，為此，高校應(yīng)當(dāng)以本校的具體實(shí)際情況作為出發(fā)點(diǎn)，不斷構(gòu)建與完善本校的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，筆者認(rèn)為，主要應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面：首先，建立健全崗位責(zé)任制以及崗位輪換制度，切實(shí)做到一人一崗，對(duì)“不相容的會(huì)計(jì)職務(wù)”實(shí)行嚴(yán)格分離的制度，其次，建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)收支審批制度、重大項(xiàng)目集體決策制度、項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制度以及收入分配制度等多項(xiàng)常規(guī)的財(cái)務(wù)管理控制制度；再次，不斷完善高校的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的處理程序，加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)檔案保管以及會(huì)計(jì)工作交接辦法的執(zhí)行力度；最后，建立健全高校固定資產(chǎn)的清查制度。對(duì)于高校的所有固定資產(chǎn)都要進(jìn)行登記備案，其中要重點(diǎn)進(jìn)行采購(gòu)、保存以及領(lǐng)用等多個(gè)環(huán)節(jié)程序以及管理權(quán)限的控制，實(shí)行固定資產(chǎn)的永續(xù)盤存制度，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理部門的稽查工作，以確保國(guó)有資產(chǎn)的安全。

2 牢固樹立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理觀念

我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)勇于打破傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，牢固樹立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的管理觀念，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)施：(1)樹立全面預(yù)算控制意識(shí)。全面預(yù)算控制制度的實(shí)施應(yīng)當(dāng)涵蓋高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，包括籌資、融資、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、投資、管理等諸多方面，也可以就某些方面實(shí)行預(yù)算控制；(2)強(qiáng)化不相容職務(wù)相互分離控制意識(shí)。高校要按照不相容職務(wù)相互分離原則，合理設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制；(3)加強(qiáng)授權(quán)批準(zhǔn)控制意識(shí)。授權(quán)批準(zhǔn)控制要求學(xué)校明確規(guī)定涉及會(huì)計(jì)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，學(xué)校各管理層必須在自己的授權(quán)范圍內(nèi)行使自己的權(quán)力，避免越權(quán)審批和相互推諉，使職責(zé)分明、權(quán)力對(duì)等、有職有責(zé)、有責(zé)有利；(4)實(shí)行會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制意識(shí)。會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制的基本思想是通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)主體所發(fā)生的各項(xiàng)能用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄、歸集、分類、編報(bào)等而進(jìn)行的控制，(5)強(qiáng)化信息化技術(shù)控制意識(shí)。高校必須運(yùn)用電子信息技術(shù)手段建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，減少和消除人為操作因素，確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效實(shí)施，最后，提高財(cái)產(chǎn)保全控制意識(shí)。高校應(yīng)制定符合本校的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，限制未經(jīng)授權(quán)的人員對(duì)財(cái)產(chǎn)的直接接觸，采取定期盤點(diǎn)、財(cái)產(chǎn)記錄、賬實(shí)核對(duì)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等措施，保證各類財(cái)產(chǎn)的完整、安全。

3 加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的監(jiān)督

高校內(nèi)部審計(jì)制度對(duì)于高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的監(jiān)督起著十分重要的作用。高校內(nèi)部審計(jì)制度不僅擔(dān)負(fù)著評(píng)價(jià)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是否完善并為其提出相應(yīng)完善意見的任務(wù)，而且還擔(dān)負(fù)著監(jiān)督高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度有效實(shí)施的任務(wù)。我國(guó)各個(gè)高校的內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)積極的擔(dān)負(fù)起這一重要職責(zé)，使整個(gè)高校的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制能夠有效的運(yùn)行并發(fā)揮其應(yīng)有的功能。高校財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)注重內(nèi)審重要崗位人員的任用以及選拔工作，確保內(nèi)審工作人員不僅具有高水平的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，而且還要具備強(qiáng)烈的職業(yè)道德責(zé)任心。