摘要：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是由政府主導興建基礎(chǔ)設(shè)施和道路、交通等市政建設(shè)的劃定的特定的區(qū)域。是地方各級政府為了充分吸引外商投資、開發(fā)商新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、引進先進的管理手段的重要舉措。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理作為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成敗的晴雨表，對整個開發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展和良性運作起著至關(guān)重要的作用，因此，及時了解和掌握導致經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理發(fā)展不平衡的因素和存在的問題及障礙，并有針對性地研究出處理這些問題的策略顯得尤為重要。本文立足于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理的現(xiàn)狀，認真分析了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；財務(wù)管理；存在問題；對策

一、序言

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是政府給予特定的優(yōu)惠和扶植政策，集中進行某種或者某幾種產(chǎn)業(yè)的特種經(jīng)營，并由政府主導興建基礎(chǔ)設(shè)施和道路、交通等市政建設(shè)的劃定的特定的區(qū)域。這是地方各級政府為了充分吸引外商投資、開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、引進先進的管理手段而提倡設(shè)立的特定區(qū)域。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的數(shù)量和范圍越來越大。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理作為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成敗的晴雨表，對整個開發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展和良性運作起著至關(guān)重要的作用，因此，及時了解和掌握導致經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理發(fā)展不平衡的因素和存在的問題及障礙，并有針對性地研究出處理這些問題的策略顯得尤為重要。

二、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理的重要性

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是由地方政府成立的專門機構(gòu)這個機構(gòu)的主要職能是管理政府投資并運用政府投資進行開發(fā)區(qū)的載體建設(shè)，其形式為開發(fā)區(qū)管理委員會和開發(fā)區(qū)投資有限公司，其在財務(wù)管理和投資的使用上有很強的獨立性，因此，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理的成功與否，直接關(guān)系到政府投資的利用效率和效果。對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)來說，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理處于極其重要的地位，是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)搞好投資管理的最重要的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理得好，能給經(jīng)濟開發(fā)區(qū)決策層獻計獻策，能為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供強有力的支持，還能為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打通建設(shè)渠道，保證經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)的順利進行，同時，還能夠為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)節(jié)約費用，防止經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府投資的無謂流失。

三、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理存在問題

1 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理不健全

長期以來，我國開發(fā)區(qū)投資有限公司在法人治理結(jié)構(gòu)上存在嚴重缺陷，官辦色彩濃厚，管理模式滯留在內(nèi)部人控制階段，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理相應(yīng)地也存在管理混亂，發(fā)展方向不明確等通病，相關(guān)財務(wù)管理規(guī)章制度不健全，監(jiān)管松弛加劇了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)營風險。開發(fā)區(qū)法人治理機構(gòu)的缺陷以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理結(jié)構(gòu)上存在的問題是制約經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的突出問題。

2 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理職能沒有得到充分發(fā)揮

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理存在的第二個問題是機構(gòu)設(shè)置不健全，沒有充分發(fā)揮財務(wù)管理職能。幾乎所有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的財務(wù)管理都是政府部門指派人員進行控制，管理水平相對不高，內(nèi)部分工模糊，職能不清，缺乏擁有市場運作的經(jīng)驗和擁有先進投資理念的財務(wù)管理人員。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的財務(wù)管理人員只是停留在粗通會計業(yè)務(wù)的層面上，對投資知識了解甚少，更談不上現(xiàn)代經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的投資管理，不能適應(yīng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理水平日漸提高的工作實際。

3 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資的使用缺乏科學性

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理存在的第三個問題是投資的使用缺乏科學性。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資的使用上由于前面第二個問題的存在，使經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理在投資上缺乏科學的論證和決策，盲目跟風，往往造成投資的經(jīng)濟效益和社會效益低下的結(jié)果，由于沒有科學地預測做好前期的資金投向的市場回報率調(diào)查，缺乏對未來風險的防范，甚至是投資基本上沒有回報，最終導致投資失敗。部分經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不注重節(jié)約投資，將一些投資過多地運用到樓臺亭館的建設(shè)上，甚至用于奢侈性支出，致使政府投資嚴重流失。

四、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理對策

1 建立高效的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理機構(gòu)

建立高效的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理機構(gòu)是實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理的有效手段。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展過程中，由于財務(wù)管理的外部環(huán)境日益復雜，管理政府投資的任務(wù)更加艱巨。財務(wù)管理在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)中的地位更加重要，因此，建立高效的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理機構(gòu)，選派精通市場投資的高素質(zhì)的財務(wù)管理人員顯得尤為重要。

2 建立適應(yīng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展需要的資金管理機制

建立適應(yīng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展需要的資金管理機制是實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理的重要保障。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理機制是否健全，是減少開發(fā)區(qū)投資決策失誤的基礎(chǔ)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)該主動進行市場和投資的研究，認真分析和比較資金投向是否正確，投資回報率符合決策部門的期望，積極參與投資項目的測算和論證，為投資決策做好參謀。

總之，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展中處于非常重要的地位，只要找準財務(wù)管理中存在的問題，以積極認真的態(tài)度在建立高效的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理機構(gòu)同時，建立適應(yīng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展需要的資金管理機制并協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理就一定會為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的興旺發(fā)達做出積極的貢獻。