南寧市義務(wù)教育階段中小學(xué)有1828所，在校生人數(shù)約79.58萬人。近年來，我市堅持把落實學(xué)校常規(guī)管理作為一項重要的教育管理內(nèi)容列入工作日程，不斷完善管理制度，加強(qiáng)對學(xué)校常規(guī)管理的落實檢查，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促使學(xué)校面貌有了新的改變。特別在2009年6月初，自治區(qū)教育廳召開“全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年”視頻動員會后，我市按照“鞏固基礎(chǔ)、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、加快發(fā)展”十六字工作思路，以“六個加強(qiáng)”為抓手，切實抓好義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理工作，促進(jìn)各中小學(xué)校的教育質(zhì)量和辦學(xué)效益不斷提高。

一、加強(qiáng)學(xué)生管理，突出德育特色。推動德育工作求實創(chuàng)新

在落實學(xué)生管理過程中，我局始終堅持以學(xué)生為本，把德育工作擺在學(xué)校工作的重要位置，要求學(xué)校從落實學(xué)生行為規(guī)范人手抓好中小學(xué)校德育工作。一是抓好養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。按照新修訂的《中小學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的要求，我市各中小學(xué)校堅持以抓好學(xué)生的行為規(guī)范為切入點，積極開展誠實守信、熱愛學(xué)習(xí)、知書明理等系列主題教育活動，強(qiáng)化學(xué)生基本行為習(xí)慣的養(yǎng)成，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣和健康的心理素質(zhì)。二是通過創(chuàng)新工作方式，使學(xué)生管理從校內(nèi)向校外延伸。如利用學(xué)籍管理系統(tǒng)加強(qiáng)對中小學(xué)生學(xué)籍管理，這不僅是管理規(guī)范化的需要，也是減少學(xué)生流失，關(guān)注學(xué)生健康成長的主要監(jiān)測手段。又比如落實家訪在學(xué)生管理中的作用，推動德育工作求實創(chuàng)新，在家訪中實現(xiàn)了“五個轉(zhuǎn)變”，即從“班主任單線管理”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)導(dǎo)帶頭全員參與”；從“指責(zé)說教的批評教育”轉(zhuǎn)向“以鼓勵為主的正面教育”；從“事后告狀的被動家訪”轉(zhuǎn)向“加強(qiáng)溝通的主動聯(lián)系”；從“電話咨詢單一形式”轉(zhuǎn)向“網(wǎng)上點擊雙向交流”；從“無計劃的隨機(jī)走訪”轉(zhuǎn)向“制度化的定期訪問”。三是完善制度，促進(jìn)常規(guī)管理形成長效機(jī)制。為使學(xué)校德育工作深入、扎實、有效地開展，我局先后制定了《南寧市教育局思想政治工作責(zé)任制》、《南寧市學(xué)校德育工作規(guī)程》、《南寧市教育局關(guān)于進(jìn)一步深化中小學(xué)道德教育的實施意見》、《南寧市中小學(xué)教育工作者家訪暫行規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，確保責(zé)任到位、工作落實。因德育工作成績突出，南寧市教育局榮獲“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。

二、加強(qiáng)教職工管理，加大教師培訓(xùn)力度，提升農(nóng)村中小學(xué)教師整體水平

提高師資水平，充分調(diào)動教職工的積極性，是教職工管理的重要內(nèi)容。針對農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)會相對較少的實際情況，我局積極采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。一是對農(nóng)村中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育實行“兩免一優(yōu)先”政策，即凡是由我局組織或委托教師培訓(xùn)基地組織的中小學(xué)教師培訓(xùn)，免收培訓(xùn)費。把邀請來邕講學(xué)的專家報告(經(jīng)過專家許可)刻錄成光盤，免費贈送農(nóng)村中小學(xué)校。凡向自治區(qū)和國家級培訓(xùn)推薦培訓(xùn)對象時，同等條件優(yōu)先推薦農(nóng)村中小學(xué)教師。二是我局專門為農(nóng)村中小學(xué)教師安排一些市級培訓(xùn)項目。如舉辦農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)應(yīng)用高級研修班、農(nóng)村中小學(xué)英特爾未來教育基礎(chǔ)課程培訓(xùn)班等信息技術(shù)類培訓(xùn)班，分期培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)科教師1000多人；與愛德基金會合作，聘請美國、英國、加拿大教師在我市舉辦農(nóng)村中小學(xué)骨干英語教師培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)村英語教師近600人。與香港廣西貧困教育基金會合作，分期分批為縣區(qū)培訓(xùn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)科骨干教師700名。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，我市共舉辦農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)班近30期，近5000名教師參加了培訓(xùn)。三是執(zhí)行“城鄉(xiāng)幫扶計劃”，通過教師結(jié)對幫扶提升農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)。每年動員市區(qū)100名骨干教師，組成若干支教隊，到農(nóng)村學(xué)校掛職，參加并指導(dǎo)受援學(xué)校教育教學(xué)工作；每年幫助農(nóng)村學(xué)校培訓(xùn)一批師資(其中校長20名，教師200名)。另外，每年組織特級教師巡講團(tuán)深入農(nóng)村學(xué)校講學(xué)、指導(dǎo)農(nóng)村教師提高教學(xué)技能，2009年，還通過建立特級教師工作室，吸引農(nóng)村教師加入特級教師工作室團(tuán)隊，以此帶動農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)提高，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師隊伍建設(shè)均衡發(fā)展。目前，全市共有60名農(nóng)村教師成為特級教師工作室成員，我局給予每個工作室1萬元的啟動資金，支持每個特級教師工作室開展工作。四是提高師德水平，發(fā)揮育人者的榜樣示范作用。從1999年起，我局把每年4月份定為“師德教育月”，并以此為契機(jī)，大力開展“育人者”的教育，2009年師德教育活動要求廣大教師在自覺遵守新頒布的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的基礎(chǔ)上，突出“師德與課堂”的主題，在課堂教學(xué)中做到遵循教育規(guī)律。實施素質(zhì)教育。

三、加強(qiáng)教育教學(xué)管理，狠抓課堂改革，提高教學(xué)質(zhì)量

抓好教育教學(xué)管理是義務(wù)教育中小學(xué)校常規(guī)管理的核心內(nèi)容，我局通過加強(qiáng)教學(xué)管理，狠抓課堂改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。一是從嚴(yán)格執(zhí)行國家的課程計劃人手，減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。我局強(qiáng)調(diào)各縣區(qū)教育局不得把升學(xué)率作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的唯一指標(biāo)，學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定課程計劃，嚴(yán)格控制學(xué)生在?；顒訒r間，嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)總量，嚴(yán)格規(guī)范考試招生管理，各級教育管理干部要進(jìn)課堂聽課、評課，局長、校長帶頭進(jìn)課堂聽課，參與評課，促使各學(xué)校狠抓課堂教學(xué)，同時我局嚴(yán)格執(zhí)行教育部等七部委下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范教育收費進(jìn)一步治理教育亂收費工作的實施意見》，每年7月份是南寧市中小學(xué)?！敖n月”，嚴(yán)禁學(xué)校在節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學(xué)生到校上課或進(jìn)行其他形式的集體補(bǔ)課，明確規(guī)定各中小學(xué)或教職工不得參與動員、組織學(xué)生參加社會力量舉辦的各類補(bǔ)習(xí)班、興趣班或其他培訓(xùn)班，不得為以中小學(xué)生為主要對象的各類補(bǔ)習(xí)(培訓(xùn))班提供教學(xué)設(shè)施、場地和師資，教職工不得在社會力量舉辦的各類補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班上課。二是加強(qiáng)教育科研，狠抓課堂改革，加強(qiáng)對備課、上課、作業(yè)布置等教學(xué)環(huán)節(jié)的檢查，向課堂要質(zhì)量要效益。市教科所制定了《南寧市中小學(xué)教學(xué)工作規(guī)程》、《南寧市中小學(xué)教研組工作規(guī)程》，開展農(nóng)村教師各科課堂教學(xué)評比、新課程課堂教學(xué)評估調(diào)研等活動，專門為農(nóng)村教師組織賽課活動，為廣大農(nóng)村教師搭建起展示自我和互相交流的平臺，同時開展小學(xué)語文、數(shù)學(xué)課改教學(xué)質(zhì)量抽樣檢測，將測試結(jié)果當(dāng)作指導(dǎo)和改進(jìn)學(xué)校教學(xué)的重要依據(jù)進(jìn)行分析，針對課改中出現(xiàn)的問題，開展專題研討活動，把農(nóng)村義務(wù)教育課程改革引向深入。為扎實推進(jìn)校本教研工作，市教科所從各縣區(qū)各抽取一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)和一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，作為南寧市農(nóng)村中小學(xué)校本教研基地學(xué)校，采用“市教科所抓點，縣區(qū)教研室抓面”的形式，在全市中小學(xué)建立校本教研制度，使科研常規(guī)通過點網(wǎng)落實到農(nóng)村中小學(xué)中。在抓好教育科研基礎(chǔ)上，我局進(jìn)行了中考評價制度改革，改變以考試科目分?jǐn)?shù)簡單相加作為評價標(biāo)準(zhǔn)做法，實行中考和初中畢業(yè)考試“兩考合一”，用中考改革促進(jìn)課堂改革。

四、加強(qiáng)校園管理，突出學(xué)校特色。抓好校園文化建設(shè)

抓好校園管理，創(chuàng)建學(xué)校特色，是構(gòu)建和提升學(xué)校文化建設(shè)的重要途徑。我市各中小學(xué)校結(jié)合實際抓好校園文化建設(shè)。一是從優(yōu)化、美化環(huán)境人手，加強(qiáng)校園物質(zhì)文化的建設(shè)，各中小學(xué)校能合理統(tǒng)籌安排資金，因地制宜，認(rèn)真抓好校園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及校園綠化、美化工作，校園環(huán)境寧靜優(yōu)美，花草樹木相映成趣，道路平坦整潔，各種板報、宣傳櫥窗、文化墻、標(biāo)語等精心設(shè)計布置。二是抓好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心的“校園三風(fēng)”建設(shè)，努力培養(yǎng)校園文化精神，各中小學(xué)校通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)和健全學(xué)校內(nèi)部管理體系等措施抓好校風(fēng)建設(shè)；通過開展教師職業(yè)道德教育，培養(yǎng)教師的事業(yè)心、責(zé)任感和無私奉獻(xiàn)的精神，進(jìn)一步抓好教風(fēng)建設(shè)；通過組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》以及制定完善的學(xué)生管理規(guī)章制度，抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)。三是開展豐富多彩的校園文化活動，豐富學(xué)生的精神生活。如3月份開展的“學(xué)雷鋒月”活動，6月份開展的環(huán)保系列教育活動，9月份開展的“弘揚和培育民族精神教育月”活動等。四是特色建校，凸顯各學(xué)校獨特的校園文化，各校能結(jié)合本校實際開展主題鮮明、操作性強(qiáng)、學(xué)生喜聞樂見的校園文化創(chuàng)建活動。如衡陽路小學(xué)、上林縣大豐街第二小學(xué)、橫縣橫州鎮(zhèn)柳明小學(xué)、邕寧區(qū)百濟(jì)鄉(xiāng)初級中學(xué)等一批學(xué)校，通過抓好校園管理，營造秩序規(guī)范，整潔美觀的育人氛圍，達(dá)到了良好的育人效果。

五、加強(qiáng)行政管理，重視民主治校，構(gòu)建和諧校園

依法治校、民主治校，讓管理有章可循，有制度可查，師生人人充分參與學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，是落實行政管理的有效辦法。一是充分發(fā)揮師生參與，規(guī)范學(xué)校管理過程。這就要求在落實學(xué)校管理過程中，讓師生一起參與起草制度，參與討論學(xué)校管理制度，使學(xué)校人人參與管理，從而健全學(xué)校各項制度。二是完善民主治校機(jī)制，推行校務(wù)公開制度。我局制定了《南寧市實行校務(wù)公開的實施意見》、《南寧市校務(wù)公開工作考評標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則》，明確提出校務(wù)公開的各項具體要求和考評標(biāo)準(zhǔn)，同時成立校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全市各中小學(xué)成立校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組。目前我市公辦學(xué)校實行校務(wù)公開達(dá)100％，建立健全教代會制度達(dá)100％，據(jù)民意測評，各縣區(qū)學(xué)校教職工對校務(wù)公開效果滿意和基本滿意率達(dá)到93.1％以上，市直屬學(xué)校教職工對校務(wù)公開效果滿意和基本滿意率也達(dá)到90.6％以上。三是進(jìn)一步發(fā)展和完善了教職工代表大會制度，為學(xué)校辦學(xué)創(chuàng)造了寬松的民主環(huán)境和氛圍。廣大教職工能夠了解校情、關(guān)心校情，積極參與學(xué)校的重大決策，辦好學(xué)校的大事情，充分行使自己的民主權(quán)利，體現(xiàn)出了教職工的主人翁地位。通過推行民主治校，促進(jìn)了學(xué)校的管理與改革、加強(qiáng)了學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，穩(wěn)定了教師隊伍，密切了干群關(guān)系，構(gòu)建了和諧校園。

六、加強(qiáng)安全管理，完善十項制度，加強(qiáng)學(xué)校安全教育與安全管理

安全管理是保障學(xué)校師生人身安全和財產(chǎn)安全，維護(hù)中小學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序的重要內(nèi)容，為此我局建立完善了十項制度，加強(qiáng)學(xué)校安全教育與安全管理。一是教育制度。要求學(xué)校按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生開展安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生的自我防護(hù)能力。二是責(zé)任制度。要求學(xué)校安全工作實行全員責(zé)任制，把安全工作分解落實到各個部門和崗位，明確各安全防范項目的責(zé)任人及職責(zé)，并在學(xué)校中公布。三是救治制度。要求學(xué)校完善救治制度，并對師生進(jìn)行常見的意外事故救治的培訓(xùn)。四是演練制度。要求學(xué)校做好各項安全工作應(yīng)急預(yù)案編制工作，并根據(jù)預(yù)案組織演練。各學(xué)校每學(xué)年至少開展一次全校范圍的安全演練。五是檢查制度。要求學(xué)校根據(jù)本校實際，建立安全檢查制度。堅持經(jīng)常性檢查和定期檢查相結(jié)合，認(rèn)真檢查本單位的安全情況。六是會議制度。要求學(xué)校每月召開一次黨政聯(lián)席會議。分析排查本單位安全情況，根據(jù)排查出的問題，認(rèn)真分析原因，研究制定防范措施，落實整改責(zé)任人。七是獎懲制度。要求學(xué)校建立和完善安全工作制度，做到有章可循，落實追究責(zé)任制度和獎勵制度。各縣區(qū)教育局結(jié)合自己實際，制定出學(xué)校安全工作的獎懲辦法。八是聯(lián)系制度。要求各學(xué)校要建立和完善學(xué)校、家庭、社區(qū)和有關(guān)部門的聯(lián)系制度，形成學(xué)校、家庭、社會齊抓共教網(wǎng)絡(luò)，使青少年學(xué)生健康成長。九是報告制度。要求學(xué)校每月最后一天以書面形式向各自主管單位匯報本校當(dāng)月安全工作情況。十是存檔制度。要求學(xué)校開展的安全教育、安全檢查、安全演練和制定的安全工作制度要有書面材料。年末要由分管安全工作的部門匯總并裝訂成冊，形成學(xué)校的安全工作檔案。

(責(zé)編 馬超勤)