【觀點】

轉(zhuǎn)變“坐風(fēng)”

□ 周曉云

最近，吉林省延吉市對全市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部工作內(nèi)容和時間作出規(guī)定，干部“坐機關(guān)”的時間不得超過20%。此法有可借鑒之處。

應(yīng)該說，“坐”也是工作需要，無可非議。但關(guān)鍵在于有的同志坐辦公室沒有靜下心來思考問題，沒做到人在辦公室，心系基層，心系群眾，而是一張報紙、一杯茶，甚至上網(wǎng)聊天，炒股賺錢。

實際上，從“坐風(fēng)”可以看“作風(fēng)”，“坐風(fēng)”直接影響到“作風(fēng)”。試想，一個長年坐辦公室、不下基層調(diào)查研究的干部，怎么能知民意、解民憂呢?怎么能了解問題、分析問題和解決問題呢?怎么能密切黨群干群關(guān)系呢?

當(dāng)然，轉(zhuǎn)變“坐風(fēng)”不是單單規(guī)定一個時間比例就可以奏效的，“坐”的時間長短也不是衡量干與“混”的唯一標(biāo)準(zhǔn)。根本在于增強廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實的責(zé)任感，著力點在于從轉(zhuǎn)變黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)抓起，關(guān)鍵在于建立健全實在、管用的監(jiān)督檢查和考核考評機制。

(金衛(wèi)東薦自2010年1月19日《人民日報》)

公開公正的選官何懼“人肉搜索”

□ 張培元

“人肉搜索”瞄上了官員選拔任用。一年多前，遼寧省本溪市選拔4名團(tuán)市委處級干部，其中3人是市領(lǐng)導(dǎo)子女，遭網(wǎng)絡(luò)曝光后，本溪市委決定此次選拔結(jié)果無效。最近媒體報道的河南省固始縣公選鄉(xiāng)長事件，當(dāng)?shù)匦绿岚蔚泥l(xiāng)長多為縣領(lǐng)導(dǎo)親屬的內(nèi)幕也出自網(wǎng)友搜索。

盡管通過了民主推薦、組織考察及上級票決等程序，某些選任官員卻經(jīng)不起“人肉搜索”，這到底是為何?有專家一語道破玄機:某些地方用民主的方式包裝不民主的結(jié)果，所選之官焉能經(jīng)得起“真民意”檢測!

從某種角度而言，“人肉搜索”搜出的官場裙帶，恰恰折射了制度執(zhí)行與權(quán)力監(jiān)督的軟肋。

干部選拔任用真正地按制度辦事，是經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的。公開公正地選官，永遠(yuǎn)不怕“人肉搜索”。在少數(shù)地方，官員廉潔問題經(jīng)不起“人肉搜索”，官員選拔任用經(jīng)不起“人肉搜索”，根子不在網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，更不在網(wǎng)民起哄，而在于某些手握權(quán)柄者身子不正影子斜，稍稍打上陽光就露出原形。

(劉誼人薦自《法制與社會》2010年第1期)

【動態(tài)】

江蘇蘇州:

新提拔副處級干部實行聘任制

□ 丁國鋒

“凡提拔擔(dān)任市級機關(guān)縣處級副職干部，實行聘任制，黨內(nèi)職務(wù)實行任期制，聘期、任期一般為3年至5年?！碧K州市最近公布的《關(guān)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革的若干意見》，將2007年4月開始“試水”的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制，變?yōu)椤叭嫫票薄?/p>

聘任制與原有委任制的區(qū)別在于:在聘任期內(nèi)，受聘方根據(jù)其工作要求履行工作職責(zé)，參照所在單位同等委任制領(lǐng)導(dǎo)干部享受工資福利保險等待遇。聘任期限屆滿，聘任合同即終止。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以續(xù)訂聘任合同。而如果到期經(jīng)考核受聘方?jīng)]有過關(guān)，不能勝任領(lǐng)導(dǎo)崗位的，將根據(jù)不同情況重新安置，有的則需要自謀職業(yè)找出路。

蘇州市實施這項制度以來，已先后有22位市級機關(guān)副處級干部通過聘任制方式走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

(金衛(wèi)東薦自2010年1月19日《法制日報》)

江蘇海安:破解新社會組織黨建難題

□ 吉清海 徐智鵬

“暖心”行動造氛圍。召開全縣新社會組織黨建工作推進(jìn)會，縣委領(lǐng)導(dǎo)作動員報告，黨建專家作專題講座。同時，縣委組織部、“兩新”工委變“坐著等”為“出門訪”，登門走訪全縣新社會組織，召開業(yè)主、黨員負(fù)責(zé)人座談會，把握思想動態(tài)，聽取意見建議，增進(jìn)了共識。

“筑基”行動建網(wǎng)絡(luò)。堅持符合條件的單獨建、黨員不足的聯(lián)合建的原則，結(jié)合不同新社會組織實際，逐一明確責(zé)任人、組建方式、組建時間。沒有黨員的新社會組織全部下派黨建工作指導(dǎo)員。

“強身”行動作保障。建立黨費返還、活動項目申請黨費等激勵機制。明確八家管理部門和行業(yè)協(xié)會、九個街道黨員服務(wù)中心定期向新社會組織開放，滿足黨員活動需要。

(作者單位:江蘇省南通市海安縣委組織部)

內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾:

黨員手機信息服務(wù)平臺啟動運行

□ 白永平

最近，準(zhǔn)格爾旗開通黨員手機信息服務(wù)平臺，以手機短信形式開展黨員服務(wù)、流動黨員管理、大學(xué)生村干部教育等工作。平臺覆蓋全旗12556名黨員和371名大學(xué)生村干部，年發(fā)送信息量60萬條，內(nèi)容涵蓋政策傳遞、信息傳送、學(xué)習(xí)教育、黨員服務(wù)等。黨員也可以短信方式向黨組織反映情況、咨詢政策、反饋意見、說心里話。

信息平臺由專人負(fù)責(zé)，對能夠直接答復(fù)的立即組織人員與本人聯(lián)系進(jìn)行答復(fù);對于需要協(xié)調(diào)其他部門解決的，與相關(guān)單位協(xié)商妥善處理;對于一時無法解決的及時做好黨員的思想工作。

(作者單位:內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗委組織部)

浙江舟山:“雙特”模式

加強社區(qū)活動團(tuán)隊黨建工作

舟山定海區(qū)目前共有社區(qū)活動團(tuán)隊75個。針對社區(qū)活動團(tuán)隊不斷壯大的情況，定海構(gòu)建“特色支部+特色網(wǎng)格”模式。黨組織在網(wǎng)格中發(fā)揮“服務(wù)群眾、反映訴求、協(xié)調(diào)矛盾、社會監(jiān)督”的功能，開展聯(lián)系服務(wù)活動，掌握群眾訴求;黨組織引領(lǐng)團(tuán)隊成員，發(fā)揮各自技能特長和優(yōu)勢，參與社區(qū)的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊;團(tuán)隊召集人和黨組織負(fù)責(zé)人參加所在社區(qū)網(wǎng)格化管理的民情分析研判會及相關(guān)會議。

模式以現(xiàn)有的黨員服務(wù)中心(站、點)為基礎(chǔ)，建立區(qū)社區(qū)活動團(tuán)隊黨建指導(dǎo)中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或社區(qū)黨建指導(dǎo)站—社區(qū)活動團(tuán)隊黨組織三級黨建工作指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)團(tuán)隊性質(zhì)不同，實施分類指導(dǎo)。同時，對社區(qū)活動團(tuán)隊派駐黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)團(tuán)隊黨建工作，協(xié)調(diào)團(tuán)隊內(nèi)外各方關(guān)系，初步形成“組織建在團(tuán)隊、活動凝聚團(tuán)隊、支部引領(lǐng)團(tuán)隊、政策扶持團(tuán)隊”的工作格局。

(浙江省舟山市定海區(qū)委組織部)

【經(jīng)驗】

江蘇儀征:

全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

□ 趙永江

一是圍繞發(fā)展建隊伍。堅持以發(fā)展為核心、為發(fā)展配干部的用人導(dǎo)向，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府換屆和村“兩委”換屆時全面推行“公推直選”。目前，全市有64%的村黨支部書記、35%的村“兩委”成員有致富項目，帶動2萬多個農(nóng)戶走上了富裕路。

二是結(jié)合創(chuàng)建抓機制。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，將農(nóng)村基層組織建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實績考核之中，把管黨職責(zé)與創(chuàng)建措施、加強督查結(jié)合起來。

三是堅持創(chuàng)新促民主。通過建立健全年度例會制度、黨代表建議書制度、黨代表聯(lián)系黨員群眾制度、黨代表視察工作制度和代表團(tuán)活動制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表履行職責(zé)的地位得到確定、途徑得到拓展、作用得到保障。

四是加大投入固基礎(chǔ)。把村黨組織書記基本報酬納入市財政統(tǒng)籌，同時加大村級組織活動場所建設(shè)和對農(nóng)村老黨員和生活困難黨員的扶助力度。

(作者單位:江蘇省儀征市委組織部)

湖南祁陽:

構(gòu)建“三位一體”黨內(nèi)關(guān)懷機制

□ 劉軍 王猛恒

一是激勵引導(dǎo)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，定期表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，還將表彰情況與干部的提拔使用掛鉤。注重把優(yōu)秀黨員干部推選為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，充分發(fā)揮其參政議政能力，黨員干部的使命感、責(zé)任感和榮譽感顯著增強。

二是貼心服務(wù)。開通黨員咨詢電話，讓黨員咨詢遇到的困難和問題。目前，已接咨詢來電343個，其中當(dāng)即回復(fù)302個、研究后回復(fù)18個、轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理29個。

三是結(jié)對幫扶。開展“城鄉(xiāng)結(jié)對子、黨員手拉手”活動，實行在職縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門和各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每人結(jié)對幫扶一名農(nóng)村五保戶或低保戶。引導(dǎo)108個非公有制企業(yè)和108個村黨支部結(jié)對子，夯實了基層組織。

(作者單位:湖南省永州市祁陽縣委組織部)

浙江文成:推行“周二談心和事日”制度

從2008年起，文成縣開始推行“周二談心和事日”制度，要求聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村“兩委”主要干部、大學(xué)生“村官”等，必須每周二到村集中辦公，為群眾答詢解疑，聽取群眾建議。在“談心和事日”，各個村都派駐幾位工作經(jīng)驗豐富的黨員干部“坐診”，遇到重點難點問題還邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門科室負(fù)責(zé)人、老黨員、老干部一起“會診”。

“談心和事日”變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，拉近了干群距離，推進(jìn)了和諧農(nóng)村建設(shè)。目前，全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個村均已設(shè)立“談心和事室”。該制度實施以來，累計接待群眾10400多人次，化解各種矛盾2700多起，幫助5100多戶農(nóng)民解決了生產(chǎn)、生活中的實際難題。

(浙江省溫州市文成縣委組織部)

陜西麟游:力推“四位一體”黨建促發(fā)展

□ 邢甫斐 任興林

近年來，麟游縣兩亭鎮(zhèn)大力推行支部、協(xié)會、基地、農(nóng)戶“四位一體”黨建促發(fā)展模式。鎮(zhèn)黨委、村黨組織積極參與協(xié)會建設(shè)，明確協(xié)會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨組織負(fù)責(zé)人和黨員按照協(xié)會章程加入?yún)f(xié)會或進(jìn)入?yún)f(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)會以產(chǎn)業(yè)基地為依托，為群眾開展技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)。同時，堅持把協(xié)會中的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員會員培養(yǎng)成致富能手、把致富黨員培養(yǎng)成村干部，使一批黨員成為致富帶頭人，一批帶頭致富的協(xié)會會員加入黨組織。2006年以來，全鎮(zhèn)22名黨員被評為致富帶頭人，27名會員被吸收為入黨積極分子，11名會員加入中國共產(chǎn)黨。

“四位一體”模式，通過支部引領(lǐng)協(xié)會，協(xié)會創(chuàng)建基地，基地帶動農(nóng)戶，農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互促共進(jìn)。目前，全鎮(zhèn)7個協(xié)會已創(chuàng)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地9個，2009年農(nóng)民人均純收入比上年凈增800元。

(作者單位:陜西省寶雞市麟游縣委組織部)

【知識】

黨支部書記能否實行招聘?

黨章規(guī)定，由黨員大會選舉產(chǎn)生支部委員會委員，而后由支部委員會選舉產(chǎn)生書記，報上級黨組織批準(zhǔn)。黨支部書記是不能聘任的。對縣以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或有關(guān)部門批準(zhǔn)擇優(yōu)聘用的不脫產(chǎn)干部擬任黨支部書記的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行選舉，當(dāng)選的行使黨支部書記職權(quán)，未當(dāng)選或改選時落選的，不能直接聘為書記。

(本刊資料室)

黨員出國(出境)應(yīng)如何保存黨籍檔案?

黨員出國(出境)探親、勞務(wù)輸出、自費留學(xué)或辦理其他私事，他們的黨組織關(guān)系仍保留在原單位或人才交流中心。因出國(出境)而辭職的黨員，可將其組織關(guān)系與行政關(guān)系轉(zhuǎn)入其居住地保存。黨籍保留期限應(yīng)同黨組織批準(zhǔn)其出國(出境)的期限一致，自費留學(xué)的應(yīng)以其入學(xué)通知書上注明的學(xué)年為準(zhǔn)。黨籍保留期間，停止其黨組織生活。黨員如期回國，應(yīng)及時向原單位黨組織匯報其出國(出境)期間的情況，黨組織確認(rèn)無問題，即可恢復(fù)其組織生活。

(本刊資料室)