【摘要】在新農(nóng)村建設(shè)中，職業(yè)教育應(yīng)在提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、為農(nóng)村青少年提供致富技術(shù)、培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)骨干、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用等方面發(fā)揮作用，采取的策略為：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把職業(yè)教育作為新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)；以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為宗旨。大力培養(yǎng)農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)者和專門技術(shù)人才；堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)體制改革與創(chuàng)新，提升為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 職業(yè)教育定位 策略

建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略決策。職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分。是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，必須把職業(yè)教育放到突出位置，采取有效策略和措施，充分發(fā)揮職業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

一、職業(yè)教育的現(xiàn)狀及在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

(一)職業(yè)教育的現(xiàn)狀。職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，我國職業(yè)教育呈現(xiàn)前所未有的發(fā)展勢(shì)頭，職業(yè)院校數(shù)量、在校學(xué)生數(shù)量和畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。職業(yè)教育規(guī)模逐漸擴(kuò)大，中職招生人數(shù)與普通高中招生人數(shù)接近1：1。例如，在地處桂西北的河池市，公辦的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校有20多所。2003年，教育部和廣西壯族自治區(qū)人民政府正式批準(zhǔn)成立河池職業(yè)學(xué)院，結(jié)束了河池市沒有高等職業(yè)院校的歷史，為河池市職業(yè)教育發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，我國許多地方和職業(yè)院校對(duì)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐途徑、方式、手段等方面也進(jìn)行了積極探索，取得了一定的成效。職業(yè)教育在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的無可替代的作用，正日益得到展現(xiàn)和證實(shí)。

(二)職業(yè)教育在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題。盡管我國的職業(yè)教育取得了令人矚目的發(fā)展成果，但因受各方面因素的制約，無論在思想方法、內(nèi)容的深度和廣度上，還是在途徑、手段的多樣性和系統(tǒng)性上都存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

一是辦學(xué)理念有待明確。從目前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略需求看，我國職業(yè)教育的辦學(xué)理念還有待進(jìn)一步明確。一些地方仍然片面發(fā)展普通高中，忽視中等職業(yè)教育；一些學(xué)校熱衷于升格，脫離職業(yè)教育，使畢業(yè)生的素質(zhì)與用人單位的要求尚有較大距離；一些職業(yè)院校未樹立起服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的理念，從而未能在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，而是逐步邊緣化。

二是服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。盡管許多職業(yè)院校都提出了“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)目標(biāo)和指導(dǎo)思想，但實(shí)際上不少職業(yè)院校仍存在“無為”思想，習(xí)慣于傳統(tǒng)辦學(xué)思路，還未認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育與新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)雙贏關(guān)系，因而未能積極主動(dòng)地在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面有所作為。

三是服務(wù)層面有待拓展。當(dāng)前我國職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)主要還是集中在物質(zhì)文明建設(shè)層面，政治文明和精神文明建設(shè)層面雖然也有所體現(xiàn)，但是還沒有得到足夠的重視，體現(xiàn)為對(duì)學(xué)生重技能培養(yǎng)，輕綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的提高。

四是服務(wù)能力有待提高。許多職業(yè)院校的專業(yè)或過于陳舊，沒有體現(xiàn)出“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”和“就業(yè)導(dǎo)向”；或過窄過細(xì)，缺少理、工、農(nóng)、文、管的綜合，課程結(jié)構(gòu)彼此重復(fù)或割裂，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，以及農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生無法適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求。就師資素質(zhì)而言，“雙師型”教師的比例仍然偏低，大多數(shù)教師對(duì)農(nóng)村科教結(jié)合，校企及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的認(rèn)識(shí)只停留在理論上。

五是服務(wù)模式有待完善。盡管現(xiàn)在一些地方和職業(yè)院校，對(duì)校鄉(xiāng)、校村、校企聯(lián)合等服務(wù)模式進(jìn)行了有益嘗試，也取得了一定效果，但這些模式仍面臨諸多問題，如理論與實(shí)踐如何聯(lián)合才能更科學(xué)有效，如何創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制才能更適合“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，等等。

二、職業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的服務(wù)定位

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，職業(yè)教育的服務(wù)定位應(yīng)是以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略需要，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)在提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)方面發(fā)揮作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對(duì)農(nóng)民的科技文化教育開始向普及化方向發(fā)展，職業(yè)教育逐漸走向大眾化，農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。但是，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民來說，貧困和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)狀況和觀念等原因，文化層次較低，掌握一定技術(shù)的人數(shù)比例更是偏低，而建設(shè)新農(nóng)村，缺少一定的科學(xué)文化素質(zhì)作為基礎(chǔ)是行不通的。因此，職業(yè)教育首先應(yīng)定位在提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)服務(wù)上。

(二)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮作用。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民發(fā)展致富的一條重要途徑，是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。以河池市為例，河池市目前外出務(wù)工的農(nóng)民達(dá)28萬多人，他們?yōu)樽陨淼陌l(fā)展和家鄉(xiāng)的脫貧致富作出了重大貢獻(xiàn)，但由于沒有接受職業(yè)教育，很多貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民沒有一技之長(zhǎng)，外出打工時(shí)只能干些粗活重活，不能很好地融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)生活，收入也不高。職業(yè)教育如果能在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮作用，培養(yǎng)農(nóng)民的勞動(dòng)技能，使農(nóng)民有一技之長(zhǎng)，就可使這些農(nóng)民不僅能夠在外出創(chuàng)業(yè)時(shí)改變自身的經(jīng)濟(jì)條件，也能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)親鄰里走出去發(fā)展致富，從而為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件。

(三)在為農(nóng)村青少年提供致富技術(shù)方面發(fā)揮作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國每年約有1 000萬左右的農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生因?yàn)椴荒苌敫咧谢虺踔卸氐睫r(nóng)村，多數(shù)中小學(xué)畢業(yè)生因?yàn)槿狈ι詈凸ぷ骷寄?，面臨升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)的困境。而通過職業(yè)技術(shù)教育，可使他們了解致富信息，拓展致富思路，掌握一定的致富技術(shù)，逐漸成長(zhǎng)為新農(nóng)村建設(shè)的骨干。

(四)在培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)骨干方面發(fā)揮作用。新農(nóng)村建設(shè)急需大批農(nóng)民技術(shù)骨干。目前，在我國農(nóng)村，特別是貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力大多數(shù)文化技術(shù)素質(zhì)偏低，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求不相適應(yīng)。對(duì)此，職業(yè)教育應(yīng)把培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)者的工作視為己任，通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一大批既有理論知識(shí)，又有農(nóng)業(yè)實(shí)踐理論技能的本土人才，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才支撐。

(五)在農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用方面發(fā)揮作用。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，要養(yǎng)活十幾億人，必須借助于先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又要依賴于先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步才能實(shí)現(xiàn)。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，面對(duì)農(nóng)村先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用落后的狀況，職業(yè)教育應(yīng)定位在為農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用服務(wù)上。

總之，經(jīng)驗(yàn)證明，單純依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目并不能從根本上改變農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的基本狀況，只有教育才能為新農(nóng)村建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也只有通過不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，才能真正把農(nóng)村發(fā)展納入依靠科技進(jìn)步的軌道，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為持續(xù)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的人力資源優(yōu)勢(shì)。這就是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)教育，特別是職業(yè)教育在戰(zhàn)略定位上提出的新的更高要求。

三、職業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的服務(wù)策略

(一)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把職業(yè)教育作為新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)宣傳教育，使各級(jí)政府和全社會(huì)明確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，急需解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才短缺問題；急需培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民；急需擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模；急需廣泛開展以提高技能為重點(diǎn)的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工程；急需對(duì)大量新生的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。這一切，都需要依靠職業(yè)教育才能完成。由此可見，堅(jiān)持把職業(yè)教育作為新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題的重大舉措。是全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，把巨大的農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑。通過對(duì)職業(yè)教育重要性和現(xiàn)實(shí)意義的宣傳教育，營造全社會(huì)重視職業(yè)教育的良好氛圍，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)。二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制。各級(jí)政府可成立職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)；統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)管轄區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工技能培訓(xùn)工作；落實(shí)職業(yè)教育管理體制、辦學(xué)體制和投入機(jī)制；協(xié)調(diào)落實(shí)城市教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例，確保用于職業(yè)教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)足額撥付并逐步增加。另外，鼓勵(lì)社會(huì)參與職業(yè)教育，采取措施支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，形成全社會(huì)參與的，多層次、多種形式的職業(yè)教育格局。三是加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)投入和能力建設(shè)，打牢職業(yè)教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的重要基礎(chǔ)。實(shí)行“財(cái)政引導(dǎo)、投人多元、開放共享”的建設(shè)模式，積極實(shí)施“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”等職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界以資金投入、提供設(shè)備和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地等方式參與職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)營；重點(diǎn)建設(shè)一批示范性的職業(yè)教育培訓(xùn)基地，重點(diǎn)扶持一批與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系密切的培訓(xùn)教育專業(yè)，不斷提升職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、基地的培養(yǎng)能力。

(二)以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為宗旨。大力培養(yǎng)農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)者和專門技術(shù)人才。職業(yè)教育應(yīng)更新辦學(xué)理念，堅(jiān)定服務(wù)宗旨，樹立“有為有位”思想，通過在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中無可替代的作為，拓展服務(wù)層面，為新農(nóng)村建設(shè)輸送具有良好綜合素質(zhì)的復(fù)合型人才。一是地方政府集中力量建設(shè)一批辦學(xué)條件好、特色突出、質(zhì)量較高的職業(yè)院校。同時(shí)，以骨干學(xué)校為龍頭，整合職業(yè)教育資源，創(chuàng)建重點(diǎn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。二是努力擴(kuò)大招生規(guī)模，每所職業(yè)學(xué)校都應(yīng)力爭(zhēng)招生規(guī)模逐年增長(zhǎng)，爭(zhēng)取使中職在校生與普通高中在校生規(guī)?；境制健Ａ硗?，重視發(fā)展高等職業(yè)教育，每個(gè)地級(jí)市都應(yīng)舉辦職業(yè)院校，充分發(fā)揮高等職業(yè)教育的龍頭示范作用，使人才培養(yǎng)形成多層次、中高結(jié)合的特點(diǎn)。三是加大適用型人才的培訓(xùn)力度。大力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)急需的各類型技能型人才，通過創(chuàng)辦各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基地，開展對(duì)農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供各類人才。

(三)堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)體制改革與創(chuàng)新，提升為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力。一是積極實(shí)施職業(yè)教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)水平。堅(jiān)持以“服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動(dòng)職業(yè)教育從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)職業(yè)教育與新農(nóng)村建設(shè)、生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣及其他社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生職業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和人文素質(zhì)的培養(yǎng)，確保他們能“回得去，用得上、留得住、干得好”。二是創(chuàng)新辦學(xué)和培養(yǎng)服務(wù)模式。大力推行校村結(jié)合、校企結(jié)合、?？妻r(nóng)結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合、訂單辦學(xué)、勤工助學(xué)等辦學(xué)模式、服務(wù)模式，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。同時(shí)，創(chuàng)新面向新農(nóng)村建設(shè)，為“三農(nóng)”服務(wù)的培訓(xùn)方式，將短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期指導(dǎo)結(jié)合起來，將學(xué)歷培養(yǎng)與職業(yè)資格培訓(xùn)結(jié)合起來，將集中培訓(xùn)與分散實(shí)踐結(jié)合起來。三是改革職業(yè)教育中一些過于陳舊的專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)“服務(wù)宗旨”、“就業(yè)指導(dǎo)”、“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”來合理論證、開發(fā)新的專業(yè)，保留實(shí)力較強(qiáng)、影響較大的傳統(tǒng)專業(yè)，并使之與新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技緊密結(jié)合起來，主動(dòng)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。四是加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。積極實(shí)施職業(yè)教育師資素質(zhì)提高工程，建立起職業(yè)教育教師下基層實(shí)踐制度，鼓勵(lì)教師到農(nóng)村實(shí)踐鍛煉以豐富服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于職業(yè)院校中實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師，政府和學(xué)校應(yīng)制定相應(yīng)政策，允許他們?cè)u(píng)審多個(gè)專業(yè)技術(shù)資格，特別鼓勵(lì)他們參加涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)資格證書考試，爭(zhēng)取成為新農(nóng)村建設(shè)中為“三農(nóng)”服務(wù)的“雙師型”教師。

總之。職業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任，發(fā)揮著獨(dú)特的不可替代的作用。因此，各級(jí)政府乃至全社會(huì)都應(yīng)高度重視職業(yè)教育，職業(yè)院校本身則更應(yīng)明確自己的定位和歷史使命，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。