摘 要:目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走的是一條傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)的道路，人口、資源、環(huán)境等方面承受的壓力越來(lái)越大，增長(zhǎng)潛能已逼近其極限。本文通過(guò)分析我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題及其原因，得出走農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路是我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇，提出了我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):F320.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào):A文章編號(hào):1001-4942(2010)02-0112-04

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，又長(zhǎng)期存在著資本驅(qū)動(dòng)型、資源消耗型的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源保障、環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日益突出，粗放型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已難以為繼。因此，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維，尋求科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以最小的經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境，走一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護(hù)型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，已迫在眉睫。

1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵

1.1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，充分利用當(dāng)今高科技成果和手段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生排放量，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系內(nèi)部的物質(zhì)和能量閉路循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的雙贏，是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

1.2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括以下幾方面:(1) 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基于生態(tài)農(nóng)業(yè)，立足于大農(nóng)業(yè)，按照植物生產(chǎn)-動(dòng)物消費(fèi)-微生物分解的自然生態(tài)原理運(yùn)行。它按照生態(tài)學(xué)基本原理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和諧地融入自然生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生和永續(xù)發(fā)展，其本質(zhì)也是生態(tài)經(jīng)濟(jì);(2)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“減量化、再利用、資源化”為原則，以節(jié)約農(nóng)業(yè)資源和“資源—產(chǎn)品—再生資源”的再生閉路循環(huán)利用為特征，以低消耗、低污染、高利用為目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境雙贏的經(jīng)濟(jì)形態(tài);(3)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依托現(xiàn)代高科技成果和手段，以現(xiàn)代科技為支撐;(4)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系為載體。因此，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題及原因

2.1 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件薄弱

我國(guó)人均耕地面積僅為世界人均水平的40%，且耕地總體質(zhì)量不高，耕地面積因自然環(huán)境變化及人為因素正在逐年減少。我國(guó)人均水資源僅為世界平均水平的25%，水資源短缺將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。

2.1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)效率低下

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍實(shí)行以農(nóng)戶(hù)家庭為單位的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，人力以及傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣和耕作方式仍占主導(dǎo)地位，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的廣度和深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。

2.1.3 生態(tài)環(huán)境日益惡化

我國(guó)在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，并未將環(huán)境保護(hù)放到戰(zhàn)略的高度，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)遇到?jīng)_突時(shí)，往往以犧牲環(huán)境為代價(jià)，對(duì)污染物排放控制不利，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境惡化。與此同時(shí)，農(nóng)民大量及不合理地使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，使許多有害、有毒物質(zhì)進(jìn)入水、土生態(tài)系統(tǒng)，造成土壤質(zhì)量退化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全因素增加。

2.1.4 新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才缺乏

我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化程度普遍較低，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第二號(hào))》顯示，截止到2007年初，全國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員34 874萬(wàn)人，其中文盲占9.5%，小學(xué)占41.1%，初中占 45.1%，高中占4.1%，大專(zhuān)及以上占0.2%。而且隨著外出“打工潮”的出現(xiàn)，一些農(nóng)村技術(shù)性勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的大多是老弱婦幼，從而使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)進(jìn)一步降低。

2.2 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)問(wèn)題的原因分析

2.2.1 從社會(huì)的角度分析

首先是工業(yè)化和城市化帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)。在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)沒(méi)有因?yàn)楣I(yè)化的推動(dòng)而得到同步的發(fā)展，反而其根基受到了工業(yè)的一定侵蝕。工業(yè)化的發(fā)展占用了大量的原本就很稀缺的土地資源，更主要的是它所產(chǎn)生的工業(yè)“三廢”嚴(yán)重污染了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，不僅使耕地?cái)?shù)量減少，也使耕地質(zhì)量下降;城市工業(yè)生產(chǎn)和居民生活每年排出的大量固體廢物和生活垃圾侵占了大面積農(nóng)田，所排出的廢氣釀成了一些地區(qū)的酸雨，嚴(yán)重破壞了各種農(nóng)業(yè)資源。

其次是我國(guó)的農(nóng)村教育特別是農(nóng)村科技教育出現(xiàn)危機(jī)。一方面，我國(guó)農(nóng)民的科技素質(zhì)不高，由于中小學(xué)教育中涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的內(nèi)容很少，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的普及率低，加上農(nóng)業(yè)科技人員少而待遇低，使得我國(guó)農(nóng)民的科技素質(zhì)普遍偏低。另一方面，我國(guó)農(nóng)村教育質(zhì)量低下，教育結(jié)構(gòu)不能完全適合農(nóng)村發(fā)展的需要，農(nóng)民子女受教育的成本越來(lái)越高，教育費(fèi)用在農(nóng)民消費(fèi)支出中的比例越來(lái)越大，農(nóng)民對(duì)子女受教育后的預(yù)期越來(lái)越差，部分農(nóng)民認(rèn)為子女受教育不劃算，這些直接影響了農(nóng)民子女素質(zhì)的提高，這樣的農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村智力結(jié)構(gòu)，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。

2.2.2 從經(jīng)濟(jì)的角度分析

一是國(guó)家財(cái)政、信貸對(duì)農(nóng)業(yè)的資金注入嚴(yán)重不足。與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)相比，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，財(cái)力在農(nóng)村越來(lái)越成為一種稀缺的要素，越是需要資金者越得不到貸款，越得不到貸款就越阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成一種惡性循環(huán)。

二是農(nóng)業(yè)的比較效益偏低。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)一直是社會(huì)效益很大、經(jīng)濟(jì)效益很低的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)比較效益偏低挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，也不利于農(nóng)民生活水平的提高。

2.2.3 從技術(shù)水平的角度分析 技術(shù)是科學(xué)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的中介和橋梁，在有限的資源條件下，要?jiǎng)?chuàng)造出更多的產(chǎn)品，滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求，同時(shí)又不能過(guò)度開(kāi)發(fā)資源，只有依靠科技進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有靠科技才能實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效;只有靠科技才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率;只有靠科技才能提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的整體水平還基本上處于粗放經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)狀態(tài)，科技、知識(shí)含量總體水平比發(fā)達(dá)國(guó)家要落后15～20年，特別是在高新技術(shù)研究和應(yīng)用方面，我國(guó)才剛剛起步。另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率也很低，許多成果沒(méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的，讓物質(zhì)實(shí)現(xiàn)由“污染”向“資源”的飛躍。面對(duì)農(nóng)業(yè)資源的短缺、農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題日益突出的現(xiàn)實(shí)狀況，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展己成為我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

3.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以減輕農(nóng)業(yè)污染、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)民過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥、地膜，對(duì)土壤、水體造成污染。化肥會(huì)導(dǎo)致土壤理化性變劣，造成土壤的重金屬污染、土壤板結(jié);農(nóng)藥會(huì)造成土壤污染，損害土壤的生產(chǎn)功能、調(diào)節(jié)功能、自?xún)裟芰洼d體功能;地膜的使用也導(dǎo)致了土壤的“白色污染”問(wèn)題，影響土壤的通透性，阻礙農(nóng)作物根系吸收水分及根系生長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。另外，化肥會(huì)造成水體的富營(yíng)養(yǎng)化，田間的農(nóng)藥經(jīng)雨水或灌溉水的沖刷，流入河道、湖泊以至海洋等水體，造成污染。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，從源頭上解決污染問(wèn)題，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，才能以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

3.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，是為了不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要，不斷改善人民群眾的生活條件。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)和生活方式，緩解和消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力;可以改變農(nóng)村“臟、亂、差”面貌，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。同時(shí)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，將農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及廢棄物銜接，使農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈得到延長(zhǎng)，并形成閉合循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。這樣的產(chǎn)業(yè)鏈能夠?qū)蝹€(gè)的農(nóng)民聯(lián)系在一起，強(qiáng)化、拓寬人與人之間的社會(huì)聯(lián)系與溝通渠道，從而提高農(nóng)民的組織化程度，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的民主管理提供了組織保障。

3.3 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要

一方面，由于化肥和農(nóng)藥的不合理使用，使農(nóng)副產(chǎn)品中有毒、有害物質(zhì)殘留超標(biāo)，降低了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全性，削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)以及本國(guó)利益，設(shè)置了多重“綠色壁壘”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求尤為苛刻，不僅要求終端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且要求從產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、循環(huán)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。因此，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)，可以提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的質(zhì)量和安全性能，使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品和加工食品符合資源環(huán)境方面的國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以自然資源等各種要素的大量投入為代價(jià)的，造成農(nóng)村的資源消耗過(guò)快，資源瓶頸和供給問(wèn)題日益凸顯，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，農(nóng)村環(huán)境和資源所承受的壓力對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約作用。所以，必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.1 加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)民，只有讓農(nóng)民知道其重要性和緊迫性才能變?yōu)檗r(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。因此，要加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的輿論宣傳，通過(guò)各種媒體進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的宣傳和技術(shù)的普及，提高廣大農(nóng)民的參與意識(shí)。一是要樹(shù)立創(chuàng)新生產(chǎn)觀(guān)念。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀(guān)念是盡可能地節(jié)約資源，不斷提高資源的利用率，循環(huán)使用資源;同時(shí)，在生產(chǎn)中盡可能地利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立在自然生態(tài)循環(huán)的基礎(chǔ)之上。二是要樹(shù)立綠色消費(fèi)觀(guān)念。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡綠色消費(fèi)，限制不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的消費(fèi)。三是要樹(shù)立尊重自然、善待自然的觀(guān)念，確立起人與自然和諧共存的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。廣大農(nóng)民在生產(chǎn)和生活中要自覺(jué)踐行“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”三原則，主動(dòng)采用節(jié)約能源和資源的生產(chǎn)和生活方式，形成節(jié)約意識(shí)和風(fēng)氣。

4.2 轉(zhuǎn)變政府職能，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)

各級(jí)政府要根據(jù)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，正確定位角色，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，提高政府服務(wù)質(zhì)量，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。一是各級(jí)政府要探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的政績(jī)考評(píng)指標(biāo)體系。政績(jī)考核不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效很大程度地反映在環(huán)境與資源指標(biāo)上，要把環(huán)境和資源指標(biāo)作為硬要求納入政績(jī)考核體系。二是各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，嘗試建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策，例如，政府獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)主動(dòng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)戶(hù)或農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì);稅收優(yōu)惠政策，對(duì)走循環(huán)型農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠措施，從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);政府優(yōu)先采購(gòu)政策，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利的項(xiàng)目或產(chǎn)品，各級(jí)政府要通過(guò)優(yōu)先采購(gòu)行為來(lái)予以鼓勵(lì)。三是各級(jí)政府要從制度主體的層面進(jìn)行制度創(chuàng)新，尋找一種新的利益關(guān)系的均衡。通過(guò)協(xié)調(diào)地方政府與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間的利益關(guān)系，尋找一種新的制度安排，抑制各種無(wú)節(jié)制地濫用資源、過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的行為，使地方政府、農(nóng)戶(hù)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在新制度的安排和約束下自覺(jué)地走清潔生產(chǎn)之路。

4.3 建立和健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐體系

4.3.1 建立多元化的投資、融資機(jī)制，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供資金支撐 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要立足本地，實(shí)行個(gè)人、集體、國(guó)家三結(jié)合，多層次、多渠道籌集資金，增加投入。一是繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。各級(jí)政府要依法安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。二是加快農(nóng)業(yè)金融制度創(chuàng)新，拓展融資渠道。例如，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)含量較高和發(fā)展前景較好的循環(huán)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目提供專(zhuān)項(xiàng)貸款;設(shè)立政府發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)?；鸬取Ｈ莿?chuàng)造條件，降低風(fēng)險(xiǎn)，吸引工商資本和私人資本投資發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

4.3.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐

要積極探索與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系:一是推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。保護(hù)性耕作技術(shù)的主要內(nèi)容是保證地表殘茬覆蓋，盡量減少不必要的田間作業(yè)程序，比如可以使用“免耕直播”法、免耕和少耕相結(jié)合的方法等。通過(guò)合理輪作、科學(xué)施肥等綜合措施，為作物生長(zhǎng)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。二是積極推廣綠色高效生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。大力發(fā)展集約型生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，推廣高效、優(yōu)質(zhì)、集約化的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。三是推廣立體種植和間作套種技術(shù)。不斷提高土地的復(fù)種指數(shù)，提高耕地的綜合產(chǎn)出效率，進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)節(jié)本增效新途徑，逐步實(shí)現(xiàn)由粗放農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)農(nóng)村沼氣和可再生資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，提高農(nóng)村可再生資源的綜合循環(huán)利用水平。五是發(fā)展信息化技術(shù)。有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策、科技、市場(chǎng)等方面的信息是經(jīng)常變化的，農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要不斷地收集、分析、整理、儲(chǔ)存、使用這些信息，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的預(yù)見(jiàn)性，減少盲目性，避免損失及浪費(fèi)。

4.3.3 貫徹實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供法律支撐

2009年1月1日，《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將開(kāi)始實(shí)施。此法明確要求在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中實(shí)行減量化、再利用和資源化;規(guī)定了我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本管理制度、激勵(lì)措施和法律責(zé)任。各級(jí)政府要根據(jù)此法律，抓緊出臺(tái)廢舊家電、廢舊輪胎和包裝物等的回收利用以及資源綜合利用等方面的管理辦法，為各領(lǐng)域、各行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供具體的實(shí)施依據(jù)。

參 考 文 獻(xiàn):

[1] 王啟現(xiàn)，孫君茂，王東陽(yáng)，等.我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與基本態(tài)勢(shì)[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，9:112-115.

[2] 張希軍，孫肖青，王 勇，等.農(nóng)村廢棄物利用現(xiàn)狀及其對(duì)策[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，9:116-117.

[3] 陳政和，李 冰.黃河三角洲水資源現(xiàn)狀及機(jī)械化節(jié)水技術(shù)[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，2:111-113.