2010年2月2日，甘肅省旅游工作會議在蘭州隆重召開，會議回顧總結了2009年甘肅省旅游工作，并安排部署了2010年工作任務。國家旅游局黨組副書記、副局長王志發(fā)，甘肅省委常委、副省長劉永富，甘肅省人大常委會副主任崔玉琴，甘肅省政協(xié)副主席馬國瑜，國家旅游局辦公室主任徐惠芳，甘肅省政府副秘書長李志勛等國家旅游局和甘肅省內(nèi)領導出席了會議。甘肅省直各部門、各市州政府、旅游示范縣有關領導，甘肅省旅游局、各市州旅游局、旅游示范縣旅游局、甘肅省旅游局機關、直屬事業(yè)單位、駐外聯(lián)絡處負責人，甘肅省旅游協(xié)會及各分會負責人，部分星級旅游飯店、A級旅游景區(qū)、旅行社、工農(nóng)業(yè)旅游示范點、旅游汽車公司、旅游院校、科研單位、各航空公司甘肅分公司負責人及新聞媒體記者近200人參加會議。

會議召開之前，甘肅省委書記、省人大常委會主任陸浩于1月31日就做好全省旅游工作作出批示:旅游產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、擴大對外開放、拓寬就業(yè)渠道、增加群眾收入、弘揚民族文化、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。我省是旅游資源大省，開發(fā)潛力巨大。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，符合科學發(fā)展觀的要求。各級黨委政府要緊緊圍繞加快發(fā)展、科學發(fā)展的總體要求，把旅游業(yè)作為我省實施經(jīng)濟轉型、轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點來抓，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，強化服務意識，改善發(fā)展環(huán)境，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省跨越。希望各級旅游部門提高認識，乘勢而上，研究新情況，解決新問題，進一步抓緊抓實抓好各項工作，努力開創(chuàng)甘肅旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

2月1日，甘肅省委副書記、省長徐守盛也就做好全省旅游工作作出批示。他在批示中指出，過去的一年，全省旅游工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極應對國際金融危機，大力實施旅游業(yè)“三年翻番與質量提升計劃”。全省旅游業(yè)保持了強勁的增長勢頭，成為拉動內(nèi)需、促進服務業(yè)發(fā)展的重要帶動力量，為全省經(jīng)濟、社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。國務院出臺的《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》標志著旅游業(yè)發(fā)展進入國家戰(zhàn)略體系。旅游產(chǎn)業(yè)站在了新的歷史起點上，必將迎來新一輪快速發(fā)展的高潮。當前和今后一個時期，全省各級要進一步解放思想，提高認識，切實把發(fā)展旅游業(yè)擺上更加重要的位置，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好組織協(xié)調(diào)，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展水平，盡快做大、做強旅游產(chǎn)業(yè)。要搶抓發(fā)展機遇，加強旅游基礎設施建設，大力培育市場主體，積極打造旅游精品，不斷提高服務質量，全力提升旅游產(chǎn)業(yè)素質和發(fā)展能力，真正把旅游業(yè)培育成為全省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。

在本次旅游工作會議上，國家旅游局黨組副書記、副局長王志發(fā)作了重要講話。他指出，國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》公布后，在全國引起強烈反響，也引起國際社會的普遍關注。《意見》把旅游業(yè)定位為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，主要是因為旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模足以形成支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展已經(jīng)進入大眾化時代。王志發(fā)說，甘肅的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，更應該發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)兼具經(jīng)濟和社會功能，資源消耗低，就業(yè)機會多，綜合效益好，它有帶動作用，可以通過游客人數(shù)的增加，帶來更多信息和資金支持。同時，發(fā)展旅游可以更好地保護生態(tài)、改善生態(tài)，也可以提供更多的就業(yè)機會。絲綢之路是中國最具歷史品牌價值的旅游線路，而絲綢之路最精華的地段就在甘肅。雖然目前在絲綢之路旅游時付出的成本較高、時間較長，但是隨著新一輪中央投資，交通狀況大幅度改善，絲綢之路將會成為一條熱門的旅游線路。這條線路，也將把甘肅的旅游業(yè)帶動起來。國家旅游局將盡自己所能，幫助、支持甘肅旅游業(yè)的發(fā)展。

甘肅省委常委、副省長劉永富在會上強調(diào)，轉變觀念是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)最重要的環(huán)節(jié)，要樹立支柱性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的觀念，強化市場功能，加大招商引資力度，改變景區(qū)(景點)的體制和經(jīng)營方式，進一步提升政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主導地位，引進市場競爭機制，突出企業(yè)的市場主體作用。因此，應該做好發(fā)展規(guī)劃，打造接待百萬游客的景區(qū)，提升接待能力，改善接待條件;制作精良的旅游宣傳品，改變宣傳推介方式;堅持改革創(chuàng)新，整合資源，結合歷史文化悠久的特點，自覺與文化、體育相結合，進一步擴大旅游業(yè)的影響力。

甘肅省旅游局黨組書記、局長黃周會作了工作報告。在報告中，黃周會回顧了2009年全國旅游行業(yè)的工作。他說，2009年，甘肅省旅游業(yè)面對一系列自然災害、突發(fā)事件的巨大沖擊，在甘肅省委、省政府的正確領導和國家旅游局的指導支持下，大力實施旅游“三年翻番與質量提升計劃”，全面落實促進旅游發(fā)展的各項措施，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)出健康、有序、穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎進一步改善，旅游市場監(jiān)管進一步加強，旅游促銷推廣影響進一步擴大，產(chǎn)業(yè)隊伍素質進一步提升，信息化建設進程進一步加快。2009年，全省接待旅游總人數(shù)為3393.74萬人次，完成年度任務3000萬人次的113%，增長36.3%，高于全國平均增長速度25.2個百分點;實現(xiàn)旅游總收入192.77億元，完成年度任務160億元的120%，增長40.2 %，高于全國平均增長速度29個百分點。旅游總收入相當于甘肅全省GDP的比重達到5.7%。全省旅游接待人數(shù)已完成“三年翻番”目標的84.8%，超均衡進度18個百分點;旅游收入已完成“三年翻番”目標的83.8%，超均衡進度17個百分點。

黃周會指出，2010年甘肅旅游將圍繞甘肅省委、省政府的中心工作，深入貫徹科學發(fā)展觀，以《國務院關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》為指導，以“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”為主線，以日益增長的旅游消費需求為中心，強化市場引導和政府推動，努力改善基礎設施，積極培育消費熱點，不斷拓展客源市場，培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，扎實推進全省旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，為全省經(jīng)濟又好又快地發(fā)展做出積極貢獻。同時，加大宣傳營銷，利用上海世博會的影響力，拓展國內(nèi)國際旅游大市場，進一步擴大甘肅旅游品牌效應。另外，還要以區(qū)位條件和地緣為中心，進一步構建旅游區(qū)域聯(lián)合發(fā)展新格局。最后，加強市場監(jiān)管，規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為，為游客提供安全、和諧、秩序的綠色旅游消費環(huán)境。 2010年，甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預期目標是:全年接待游客4100萬人次以上，增長20%左右;實現(xiàn)旅游收入235億元以上，增長20%左右，旅游業(yè)總收入占GDP的比重力爭達到6%左右;全力促進入境游恢復性增長，力爭實現(xiàn)“保七爭八”的目標，在今年基礎上增長20 %以上;全面實現(xiàn)旅游“三年翻番”目標。

會議強調(diào)，圍繞上述目標，甘肅旅游業(yè)必須重點做好以下八個方面的工作:一是以學習貫徹國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》為契機，進一步增強旅游業(yè)服務全省中心工作的責任感和緊迫感。要深刻領會《意見》精神，加強政策調(diào)研，加強和完善旅游法規(guī)建設;二是要以研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導，進一步加快完善旅游產(chǎn)品體系建設。要大力完善規(guī)劃體系，加快推進重大旅游項目建設，著力提升旅游產(chǎn)品品質，繼續(xù)健全旅游公共服務體系;三是以宣傳營銷為抓手，進一步擴大甘肅旅游品牌效應。要全力開展甘肅旅游整體形象提升活動，積極開展主要客源地推廣活動，大力開展主題宣傳活動，積極組織參加大型參展促銷和重要節(jié)會活動，創(chuàng)新開展旅游網(wǎng)絡營銷活動;四是以上海世博會為契機，拓展國內(nèi)國際旅游大市場。要以“觀世博，游絲路”為主題，舉辦系列宣傳活動。世博會期間，積極邀請國內(nèi)外旅行商來甘考察，努力達到“世博在上海、甘肅也受益”效果;五是以區(qū)位條件和地緣為中心，進一步構建旅游區(qū)域聯(lián)合發(fā)展新格局。要提升省內(nèi)協(xié)作層次，要深化與周邊省區(qū)的合作，積極參加各省區(qū)聯(lián)合開展的宣傳推廣活動，形成宣傳推廣的疊加優(yōu)勢;六是以市場監(jiān)管為手段，進一步促進旅游服務質量大提升。要大力實施《旅行社條例》及《實施細則》和新的《導游人員管理條例》，加強管理。要強化服務，以服務促管理，以扶持促發(fā)展。強化旅游應急管理，認真落實旅游安全責任制，確保安全。要完善標準，認真做好新一輪標準編制和推廣等工作;七是以教育培訓為重點，進一步提升旅游隊伍整體素質。要開展旅游人力資源調(diào)查研究，著手制定全省旅游人才規(guī)劃，加強導游隊伍建設，開展各類崗位培訓;八是以機關作風建設為牽引，持續(xù)推進旅游部門自身建設和行風建設。同時，加快轉變政府職能，大力推進服務性機關建設。要認真抓好旅游系統(tǒng)精神文明建設，深入推進黨風廉政建設和行風建設，努力把各級旅游部門建設成清正廉潔、務實高效的服務型機關。

此次旅游工作會議的召開體現(xiàn)了國家旅游局、甘肅省委、省政府對甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，與會代表紛紛表示將深刻領會國務院《加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》精神，更加扎實有效地推動全省旅游業(yè)快速發(fā)展。在會議召開的同時，甘肅省旅游局還組織各市州旅游局在會議現(xiàn)場進行了全省旅游宣傳品集中展示活動，數(shù)百件內(nèi)容豐富、設計新穎的旅游宣傳品引到了與會代表的極大關注。