摘要:近年來，河南產(chǎn)業(yè)集群化趨勢明顯，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，已具有區(qū)域競爭優(yōu)勢。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群已成為實(shí)現(xiàn)中原崛起的一個(gè)重要戰(zhàn)略。但總體來講，河南的產(chǎn)業(yè)集群大多處于成長期階段，還存在著許多問題。要采取措施來扶持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，制定科學(xué)的策略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的分工與合作。實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)的快步發(fā)展。

關(guān)鍵詞:河南省 產(chǎn)業(yè)集群 問題 對策

0 引言

產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的基本空間構(gòu)架，成為工業(yè)化進(jìn)程中的普遍現(xiàn)象，是一個(gè)國家或地區(qū)競爭力所在。它已成為一種不可替代的地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛核心力量與生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)模式。所謂“產(chǎn)業(yè)集群”，是指在地理位置上相互靠近，在產(chǎn)業(yè)性質(zhì)上相似相近或相關(guān)，在發(fā)展空間上同屬于(或接近于)某個(gè)特定行業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、相對高密度聚集、分工比較明細(xì)、依靠緊密或松散型產(chǎn)業(yè)鏈相互連接，由諸多大中小型企業(yè)形成的一種工業(yè)集聚形態(tài)。國內(nèi)外實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的有效途徑，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢。

1 河南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，河南省的產(chǎn)業(yè)集群得到了長足發(fā)展。目前河南產(chǎn)業(yè)集群保持較高速度的增長姿勢，在河南經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。河南全省2006年底有產(chǎn)業(yè)集群388個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)單位數(shù)占全部工業(yè)的18.0%，工業(yè)總產(chǎn)值占37.1%，從業(yè)人數(shù)占35.0%，上繳稅金占42.1%，產(chǎn)品出口額占37.3%。產(chǎn)業(yè)集群在河南經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，已成燎原發(fā)展之勢。

1.1 河南產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模分析 從集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值來看，工業(yè)總產(chǎn)值在20億元以上的產(chǎn)業(yè)集群有56個(gè)，占14.5%，共實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2755.3億元，占61.2%;5—20億元的有127個(gè)，占32.7%，共實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1227.7億元，占27.2%;1—5億元的有205個(gè)，占52.8%，共實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)值518.7億元，僅占11.5%。也說明了河南的產(chǎn)業(yè)集群以中小規(guī)模為主。

1.2 河南產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域分布分析 河南產(chǎn)業(yè)集群分布集中，大多分布省轄市市轄區(qū)、中原城市群和京廣鐵路和隴海鐵路沿線地區(qū)。

河南省18個(gè)省轄市市區(qū)擁有工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群96個(gè)，占全省的24.7%。其次是中原城市群地區(qū)。鄭州市、開封市、洛陽市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濟(jì)源市、許昌市、漯河市、平頂山市九個(gè)省轄市擁有工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群228個(gè)，占全省的58.8%。最后是京廣鐵路沿線和隴海鐵路沿線地區(qū)。京廣鐵路沿線縣市共擁有產(chǎn)業(yè)集群106個(gè)，占全省的27.3%;隴海鐵路沿線縣市共擁有產(chǎn)業(yè)集群82個(gè)，占全省的21.1%;京廣鐵路和隴海鐵路沿線縣市產(chǎn)業(yè)集群個(gè)共占全省的44.6%。

1.3 河南產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)分布分析 我省的主要行業(yè)都有產(chǎn)業(yè)集群分布。集群數(shù)量較多的產(chǎn)業(yè)大致也是本省的支柱產(chǎn)業(yè)，這與河南省“十一五”規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)也是基本相吻合的。其中農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)產(chǎn)業(yè)集群均超過50個(gè)，紡織業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)制品制造業(yè)及化學(xué)原料產(chǎn)業(yè)集群均超過20個(gè)，這五個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群個(gè)數(shù)占全省的46.1%，成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱;通用設(shè)備制造業(yè)、木竹藤棕草制品業(yè)及木材加工、洗選業(yè)及煤炭開采、醫(yī)藥制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、食品制造業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、器材制造業(yè)及電氣機(jī)械、工業(yè)品及其他制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群個(gè)數(shù)均超過10個(gè)，這九個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群個(gè)數(shù)占全省的32.5%。

1.4 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)階段分析

河南產(chǎn)業(yè)集群按發(fā)展程度分為形成期、發(fā)展期、成熟期和衰退期。從表1可以看出，河南省統(tǒng)計(jì)局2006年調(diào)查的388個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中，處于形成期的11個(gè)，占2.8%，處于成長期的308個(gè)，占79.4%，占絕對多數(shù)，處于成熟期的45個(gè)，占11.6%，處于衰退期的24個(gè)，占6.2%。

2 河南省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

改革開發(fā)以來河南產(chǎn)業(yè)集群得到較快發(fā)展，但和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還是相對滯后，集群效應(yīng)發(fā)揮不充分，仍存在一些不盡人意的地方。

2.1 集群數(shù)量少、規(guī)模小 到目前為止，河南產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量不多，在全國有影響的更是屈指可數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，總體上還處于起步階段?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群總體上相對落后，數(shù)量較少。在全省范圍內(nèi)處于星星點(diǎn)點(diǎn)狀態(tài)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度較小。

2.2 地區(qū)發(fā)展不平衡 目前河南省出現(xiàn)在各省轄市市區(qū)、中原城市群及京廣、隴海鐵路沿線的企業(yè)較多。漯河市區(qū)及郊縣，鄭州市區(qū)及鞏義、中牟、滎陽、新密等市縣，新鄉(xiāng)市長垣縣，洛陽吉利區(qū)及偃師市，許昌市許昌縣和長葛市，焦作孟州市，沁陽市，武陟縣，博愛縣等地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度較快，發(fā)展程度較高，集群密度較大，而全省其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展則剛處于起步階段。

2.3 缺乏有效的分工協(xié)作 從產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)間的聯(lián)系來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)集群多而不強(qiáng)，相互依存、相互聯(lián)系的專業(yè)化分工合作尚未形成，企業(yè)集群成長仍以橫向聯(lián)系為主。企業(yè)內(nèi)部分工與合作還處于較低水平，使企業(yè)難以發(fā)揮集群內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，社會資源利用率不高，難以形成產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)體凝聚效應(yīng)。

2.4 多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群缺乏產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展的能力 河南省的產(chǎn)業(yè)集群普遍缺乏研發(fā)隊(duì)伍和研發(fā)機(jī)構(gòu)，缺乏各方面人才的教育和培訓(xùn)體系。產(chǎn)品銷售收入中用于科技創(chuàng)新的費(fèi)用比重較低，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)落后，管理人才缺乏。企業(yè)間缺乏交流和互動。產(chǎn)業(yè)集群自身的產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展能力受到嚴(yán)重影響。

2.5 專業(yè)性外部服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施的發(fā)展不夠健全 大多數(shù)地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，只注意發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)本身，金融、研發(fā)、營銷、廣告等外圍服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，為整個(gè)集群發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不匹配，代表產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)大多數(shù)企業(yè)利益。與政府和社會各界交往協(xié)會也缺乏其培養(yǎng)專用性人才體系。

2.6 政府的產(chǎn)業(yè)集群政策有效性差 產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)綜合體，它的發(fā)展涉及到諸多的經(jīng)濟(jì)政策。政府應(yīng)制定有力的政策措施扶持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，但河南有一些地方政府所制定的產(chǎn)業(yè)集群政策有效性差，不能發(fā)揮很好的指導(dǎo)作用，阻礙了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的步伐。

3 河南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新對策

河南省產(chǎn)業(yè)集群雖然具有一定的競爭優(yōu)勢，但目前數(shù)量少、規(guī)模小，聚集度不高，科技含量低，產(chǎn)業(yè)層次低，且大多數(shù)仍處于初級成長階段，缺乏良好的分工協(xié)作聯(lián)動發(fā)展機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展能力，整體競爭力不強(qiáng)。因此，采取必要的措施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群來提升區(qū)域競爭優(yōu)勢就成為必然的選擇。

3.1 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚的統(tǒng)籌規(guī)劃，研究建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策體系 產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)，雖然大多是由于自發(fā)或是市場作用而形成的，但在產(chǎn)業(yè)集群形成后，政府提供的公共服務(wù)和引導(dǎo)則更加重要。在過去，河南省片面依靠大企業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和帶動作用，影響和制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)際上，由于產(chǎn)業(yè)集群的獨(dú)特特點(diǎn)，只要定位合理，就能發(fā)揮其強(qiáng)大的聚集效應(yīng)和溢出效應(yīng)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中各級政府要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推進(jìn)工業(yè)化的有效模式，建議與中心城市帶動戰(zhàn)略相結(jié)合，下決心實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。同時(shí)，省直有關(guān)部門要組織專業(yè)人員，到發(fā)達(dá)地區(qū)和國家學(xué)習(xí)，研究制定并建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策體系，尤其要重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展過程中政府的作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。

3.2 突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點(diǎn) 要把培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)市場競爭力和輻射帶動力，作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的首要任務(wù)來抓，使之成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集的支柱。因此，要結(jié)合河南省實(shí)際情況，選擇最具本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群加以重點(diǎn)發(fā)展，盡快形成競爭優(yōu)勢。根據(jù)當(dāng)前情況，河南省應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副食品加工業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、木材加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、食品制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的集群。要集中力量培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，聚合各種生產(chǎn)要素，完善產(chǎn)業(yè)體系，把產(chǎn)業(yè)集群做大、做強(qiáng)。

3.3 壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，加強(qiáng)群內(nèi)企業(yè)的分工與協(xié)作 進(jìn)一步加速產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。實(shí)行專業(yè)化分工與合作，拉長專業(yè)鏈條。促使企業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建立既有專業(yè)化分工又有相互促進(jìn)的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，提高合作效率，使企業(yè)獲得雙贏，通過集聚經(jīng)濟(jì)與乘數(shù)效應(yīng)帶動區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

3.4 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)集群升級 要有選擇地引導(dǎo)鼓勵一些資本、技術(shù)密集型集群快速發(fā)展，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。同時(shí)，企業(yè)要充分利用當(dāng)?shù)匮芯繖C(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)力量，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膶I(yè)性人力資本的優(yōu)勢，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，發(fā)展技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)群獲得技術(shù)含量的提升，把產(chǎn)業(yè)集群不僅建成產(chǎn)品加工基地，更要建成產(chǎn)品創(chuàng)新基地。

3.5 構(gòu)建公共服務(wù)平臺，打造產(chǎn)業(yè)集群品牌 營銷和品牌對產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，而產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)大多數(shù)由于財(cái)力有限，無力單獨(dú)開展?fàn)I銷，樹立知名品牌，因此政府和行業(yè)協(xié)會等部門應(yīng)積極組織產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，構(gòu)建市場營銷、信息交流和服務(wù)等公共服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供完善的社會化和政府服務(wù)體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群營銷公共政策建設(shè)，實(shí)施區(qū)域營銷戰(zhàn)略，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，營造市場優(yōu)勢。推動生產(chǎn)要素向知名品牌集聚，使名牌效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)相互促進(jìn)，由企業(yè)名牌向區(qū)位名牌發(fā)展。

3.6 創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的軟硬環(huán)境 以地方政府為主導(dǎo)，對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需的公共物品和準(zhǔn)公共物品進(jìn)行投資，加快交通、通信、電力、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);降低企業(yè)運(yùn)營的制度成本;完善中介服務(wù)體系等。

政府應(yīng)更新觀念，重視民營中小企業(yè)的發(fā)展，在融資問題上，要放寬政策，保證企業(yè)發(fā)展所需的資金供應(yīng)，改善金融機(jī)構(gòu)對小企業(yè)的金融服務(wù)，拓寬產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的外部融資渠道。

3.7 推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群融入全球價(jià)值鏈體系 由于區(qū)域和全球化的聯(lián)系日益增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新體系不是封閉的，而是開放的，要和其他地區(qū)和全球價(jià)值鏈相融合，使創(chuàng)新要素在跨區(qū)域和全球流動。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也必須與全球的產(chǎn)業(yè)鏈或全球市場的大背景相結(jié)合。地方政府在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系時(shí)，要積極實(shí)施科技開放互動戰(zhàn)略，開展跨區(qū)域科技合作和跨區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群融入更大區(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系。

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河南省政府招標(biāo)課題階段研究成果。