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        加快寧波-舟山港集裝箱運(yùn)輸體系建設(shè)

        2010-01-01 00:00:00何定芬鄧梅花

        摘要:為指導(dǎo)寧波-舟山港集裝箱運(yùn)輸體系的建設(shè),本文分析了寧波-舟山港集裝箱運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀,指出了制約其集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的主要因素,并提出了推動(dòng)寧波-舟山港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的一些建議。

        關(guān)鍵詞:寧波-舟山港 集裝箱運(yùn)輸 港口

        1 寧波-舟山港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)狀

        近年來,寧波-舟山港集裝箱運(yùn)輸量增長很快。據(jù)統(tǒng)計(jì),寧波—舟山港2009年完成的5.7億噸貨物吞吐量占全省全年海港貨物吞吐量的81.4%,其中完成集裝箱吞吐量1043萬標(biāo)準(zhǔn)箱(TEU),占全省海港的94%,略低于2008年水平,這表明寧波—舟山港集裝箱量自2008年后首次突破1000萬標(biāo)準(zhǔn)箱大關(guān)后,在金融危機(jī)的襲擾下,依然保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭,與沿海同類港口相比,其下降幅度最小。2010年1-2月份寧波-舟山港累計(jì)完成貨物吞吐量10308.5萬噸,累計(jì)完成集裝箱吞吐量184.7萬標(biāo)箱,其中,寧波港域完成183.6萬標(biāo)箱,舟山港域完成1.1萬標(biāo)箱,分別為去年同期的131.2%、131.3%和120.2%。寧波—舟山港在新年開局發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁,國際大港的地位日益凸顯。但是,寧波-舟山港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展起步晚,目前還存在著許多不足之處。

        2 制約寧波-舟山港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的主要因素

        2.1 寧波—舟山港集裝箱碼頭建設(shè)進(jìn)度較快,但發(fā)展不平衡 寧波舟山港位于浙江省東北海岸,港口條件非常優(yōu)越,星羅棋布的舟山群島諸島嶼,是港口的天然屏障。目前港區(qū)主要分布在寧波鎮(zhèn)海、北侖海岸,以及舟山島南海岸,但集裝箱專用碼頭卻很少。目前,寧波-舟山港金塘大浦口集裝箱碼頭一期工程經(jīng)過4年時(shí)間的建設(shè),2個(gè)泊位和港內(nèi)堆場等設(shè)施工程已經(jīng)完工,即將進(jìn)入試生產(chǎn)階段;寧波-舟山港北侖港區(qū)五期集裝箱碼頭工程初步設(shè)計(jì)已獲交通運(yùn)輸部批復(fù);寧波-舟山港梅山保稅港區(qū)1#、2#集裝箱碼頭順利通過樁基中間交工驗(yàn)收[1]。這些項(xiàng)目的建成有利于發(fā)揮寧波-舟山港資源優(yōu)勢;推進(jìn)我省大港口建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建對外開放新格局,增強(qiáng)浙江的國際競爭力。

        雖然寧波-舟山港集裝箱港區(qū)規(guī)劃正在大力推進(jìn)籌備建設(shè)中,但目前還沒有形成合理的集裝箱裝卸泊位。交通部規(guī)劃研究院在杭甬運(yùn)河與北侖港區(qū)銜接方案研究報(bào)告中,曾提出了在大榭港區(qū)集裝箱作業(yè)區(qū)的西南側(cè)和穿山北港區(qū)的牛軛江口設(shè)置兩個(gè)江海直達(dá)集裝箱泊位,但沒有得到具體落實(shí)[2]。在北侖二期、三期集裝箱碼頭,由于沒有可用岸線,無法設(shè)置江海直達(dá)集裝箱泊位,這對500噸級(jí)的江海直達(dá)集裝箱船靠泊北侖二期、三期集裝箱碼頭造成很大困難。目前,僅有北侖四期集裝箱碼頭達(dá)標(biāo),泊位相當(dāng)緊張,內(nèi)河集裝箱船舶要與近遠(yuǎn)洋船舶交叉作業(yè),往往延期等候[3]。按照寧波-舟山港集裝箱碼頭規(guī)劃,集裝箱碼頭能力不匹配的問題將會(huì)存在很長一段時(shí)間,通關(guān)和物流相關(guān)服務(wù)也跟不上,服務(wù)內(nèi)容單一,可以提供綜合服務(wù)的優(yōu)勢得不到體現(xiàn)。

        2.2 航道建設(shè)滯后是制約集裝箱運(yùn)輸?shù)钠款i 長三角地區(qū)內(nèi)河航道等級(jí)低,四級(jí)及以上高等級(jí)航道里程僅占區(qū)內(nèi)航道里程的5.3%,而且航道等級(jí)不匹配,高等級(jí)航道尚未形成網(wǎng)絡(luò),一些高速公路重要鐵路線上路橋通航凈空高度成了制約航線通航能力的瓶頸。比如,杭甬運(yùn)河寧波段姚江閘到甬江口段通航標(biāo)準(zhǔn)只有五級(jí),裝載2層集裝箱的船舶只有在重載低潮情況下才能通過市區(qū)段5座橋梁。對于船期有嚴(yán)格要求的內(nèi)河集裝箱來說,需要候潮通行就意味著不可行。因此,在杭甬運(yùn)河四級(jí)航道全線貫通前,內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸是無法開展的[2]。

        2.3 掛靠寧波-舟山港的干線船公司對內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢沒有充分認(rèn)識(shí) 對于貨主來說,內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸與公路相比較,時(shí)效與通常的公路運(yùn)輸基本一樣,而運(yùn)價(jià)上存在著一定的優(yōu)勢。對于干線船公司來說,一般內(nèi)河集裝箱是批量訂艙的,具有比較穩(wěn)定的箱源,因此開展內(nèi)河集裝箱航線對干線船公司是十分有利的。但由于沒有很好地宣傳和推廣,貨主企業(yè)對內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸信心不足,有關(guān)部門對內(nèi)河集裝箱發(fā)展也沒有統(tǒng)一認(rèn)識(shí),這對促進(jìn)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸是十分不利的。

        3 推動(dòng)寧波-舟山港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的建議

        當(dāng)前,國際航運(yùn)業(yè)船舶大型化與戰(zhàn)略聯(lián)營、多式聯(lián)運(yùn)蓬勃發(fā)展,面對國際航運(yùn)業(yè)發(fā)展的新趨勢和國內(nèi)外港口的激烈競爭的發(fā)展環(huán)境,寧波-舟山港應(yīng)充分利用深水岸線資源,及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有碼頭泊位的功能和布局,優(yōu)化港口功能結(jié)構(gòu)和總體布局,加快港口建設(shè),提高港口及城市的競爭力。

        3.1 加快寧波-舟山港集裝箱碼頭建設(shè)進(jìn)程 目前,寧波-舟山港碼頭布局分散,集裝箱專用碼頭少,且大多數(shù)碼頭規(guī)模較小,設(shè)施比較落后,寧波-舟山港要想真正成為世界級(jí)的現(xiàn)代港口群,必須盡快建成若干個(gè)大規(guī)模的集裝箱專業(yè)碼頭。近期首要目標(biāo)應(yīng)該使金塘港區(qū)大浦口集裝箱碼頭盡快投入生產(chǎn),加快寧波-舟山港北侖五期集裝箱碼頭的建設(shè),在比較短的時(shí)間內(nèi)建成第五代、第六代集裝箱專用碼頭,使寧波-舟山港集裝箱船舶有更多、更方便的專業(yè)碼頭???,以便初步形成內(nèi)河國際集裝箱運(yùn)輸框架和寧波-舟山港國際航運(yùn)中心集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)[4]。

        3.2 進(jìn)一步提高寧波-舟山港航道等級(jí) 目前寧波-舟山港航道總里程1936.14公里,占浙江省航道總里程的18.6%,已基本形成了以300噸級(jí)至500噸級(jí)為骨干,以50噸級(jí)到100噸級(jí)航道為支線的內(nèi)河航道,絕大多數(shù)是六級(jí)及六級(jí)以下的航道,等級(jí)偏低[5]。隨著寧波—舟山港的快速發(fā)展,作為大型船舶進(jìn)港航道的蝦峙門航道通過能力也漸趨飽和,大型船舶進(jìn)入蝦峙門口內(nèi)航道后,由于受兩側(cè)岸線限制,行至窄處只能直行,無法調(diào)頭,一旦發(fā)生緊急情況,整條航道將陷入癱瘓狀態(tài)。因此,為滿足寧波—舟山港當(dāng)前和今后生產(chǎn)發(fā)展的需要,特別是六橫港區(qū)、梅山港區(qū)、穿山港區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要,寧波—舟山港條帚門航道已在今年3月16日開始進(jìn)行工程施工招標(biāo)。據(jù)了解,我國首條30萬噸級(jí)人工航道舟山蝦峙門航道之后,大型船舶進(jìn)出寧波—舟山港的第二條主要航道條帚門航道有望明年底打通。條帚門航道建成后,六橫港區(qū)及梅山港區(qū)等地的船只將不必繞彎走蝦峙門航道,既減少了運(yùn)輸距離,又提高了通航安全性。

        3.3 加快寧波-舟山港EDI系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè) 目前,《寧波-舟山港航EDI系統(tǒng)平臺(tái)》建設(shè)工程已經(jīng)完成了平臺(tái)集成測試以及對寧波-舟山查驗(yàn)單位非標(biāo)準(zhǔn)報(bào)文的定制開發(fā),實(shí)現(xiàn)了報(bào)文和信息的實(shí)時(shí)傳送,并開始與各集裝箱碼頭及代理等單位的聯(lián)合調(diào)試工作。建成后的《寧波-舟山港航EDI系統(tǒng)平臺(tái)》作為港航物流企業(yè)的信息交換平臺(tái),可以實(shí)現(xiàn)與查驗(yàn)監(jiān)管部門信息平臺(tái)的互聯(lián)與傳輸,大大提高了口岸通關(guān)效率,保證了各個(gè)集裝箱碼頭的正常運(yùn)行。同時(shí),隨著信息標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)不斷完善,該平臺(tái)將逐步發(fā)展成為寧波-舟山口岸的公共物流信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享與發(fā)布、在線交易和電子商務(wù)等功能。

        3.4 發(fā)揮港口資源優(yōu)勢、積極提高港口競爭能力 當(dāng)前國際航運(yùn)業(yè)發(fā)展迅速,國內(nèi)外集裝箱港口競爭激烈,為提高寧波-舟山港集裝箱運(yùn)輸?shù)母偁幠芰Γ瑧?yīng)充分利用寧波-舟山港域的深水岸線資源優(yōu)勢。寧波-舟山港域的自然基礎(chǔ)好,投資小,雖然腹地僅限于贛浙湘,但浙江是我國主要出口加工區(qū)之一,發(fā)展迅速,出口量增長快。寧波-舟山港口發(fā)展,應(yīng)依托深水良港優(yōu)勢,加快臨港工業(yè)發(fā)展,完善服務(wù)功能,搶占競爭優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展與港口關(guān)聯(lián)度高的石化、電力、鋼鐵、修造船、集裝箱制造等工業(yè),形成臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),逐步形成長江三角洲地區(qū)的主要能源、原材料基礎(chǔ)工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、出口加工基地,推動(dòng)構(gòu)筑寧波-舟山港“三位一體”港口服務(wù)體系。

        3.5 積極引導(dǎo)予政策扶持 寧波-舟山港集裝箱碼頭建設(shè)已列為國家重點(diǎn)項(xiàng)目,浙江省政府有關(guān)部門應(yīng)給予運(yùn)價(jià)、貸款、稅收等一定的優(yōu)惠政策,并與浙江省其他交通部門共同就公路集裝箱運(yùn)輸相關(guān)政策一起研究節(jié)能減排,保護(hù)環(huán)境,取消高速公路集卡運(yùn)輸優(yōu)惠的收費(fèi)政策,對集卡公路運(yùn)輸收取環(huán)保費(fèi)等,運(yùn)用價(jià)格杠桿迫使公路運(yùn)輸向水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移。同時(shí),積極推進(jìn)集裝箱公共支線運(yùn)輸,提高航班密度,降低運(yùn)輸成本,使寧波-舟山港集裝箱運(yùn)輸更加有利可圖。

        總之,隨著寧波-舟山港的集裝箱碼頭基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,航行條件的逐步改善,港口EDI系統(tǒng)平臺(tái)的建成,以及浙江省聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立,寧波-舟山港的集裝箱運(yùn)輸將進(jìn)一步擴(kuò)大,效率將進(jìn)一步提高,成本將進(jìn)一步降低,寧波-舟山港的集裝箱運(yùn)輸體系的建成將指日可待。

        參考文獻(xiàn):

        [1]寧波舟山港梅山保稅港區(qū)1#~2#集裝箱碼頭工程驗(yàn)收報(bào)告.

        [2]交通部規(guī)劃研究院.杭甬運(yùn)河與北侖港區(qū)銜接方案研究報(bào)告[R].北京:交通部規(guī)劃研究院,2007.

        [3]楊仁法.杭甬運(yùn)河寧波段集裝箱運(yùn)輸組織研究[R].寧波:寧波工程學(xué)院交通運(yùn)輸研究所,2007.

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        [5]楊仁法,郭慧玲.寧波- 舟山港集裝箱河海聯(lián)運(yùn)體系[J].水運(yùn)工程, 2009(3):90-95.

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