摘要:公路的建設對生產(chǎn)要素采取有效措施，對施工中人的不安全行為進行控制，消除不安全的隱患，保證公路建設的順利完工。

關鍵詞:公路 建設施工 安全措施

0 引言

近年來，我國的公路建設取得了快速的發(fā)展，我國的公路建設進入了空前的快速發(fā)展的時期。隨著公路建設的發(fā)展，公路建設施工過程中的安全問題也就擺在了社會面前，比如在2009年海南三亞隧道坍塌事故造成8人被困，幸虧解救及時，沒有釀成重大事故。溫州繞城高速高架橋坍塌事故造成1死8傷。這些血的例子讓我們認識到加強我國公路建設施工安全的重要意義:①安全生產(chǎn)是我們國家在生產(chǎn)建設中的一貫指導思想，是我國的一項重要的政策。公路在建設施工的過程中，由于其屬于多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)環(huán)境具有多變性，人口具有流動性，施工現(xiàn)場存在著許多不安全的因素，因此加強公路建設施工的安全正是這一精神的體現(xiàn)。有利保證勞動生產(chǎn)者的身心健康，使國家的財產(chǎn)不受損失，從而達到社會的和諧安定。③公路建設施工的安全是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，是企業(yè)在競爭中得以生存的基本保證之一。公路建設施工的安全是項目施工生產(chǎn)的基本保障，是各項工程得以順利進行的基礎。安全生產(chǎn)是公路建設過程中最重要的環(huán)節(jié)，減少不安全的因素，實現(xiàn)安全生產(chǎn)將直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時，企業(yè)的安全和文明在社會和經(jīng)濟市場競爭中的積極效應，將對企業(yè)的生存和發(fā)展生產(chǎn)重要影響。

公路是交通運輸業(yè)的主要基礎設施，因此，加強我國公路建設施工的安全對國民經(jīng)濟運行中起著重要的作用。尤其幾十年來，國家一直對加強公路工程建設安全方面進行大規(guī)模的資金投入。但是，在當前安全管理工作中還存在著一些突出的問題。

1 安全管理工作中還存在的問題

1.1 國家對于公路安全的監(jiān)管體制還不完善 加強公共安全生產(chǎn)是我國政府建設行政主管部門的權力與義務，因此作為國家建設行政主管部門要積極的行使與承擔起監(jiān)督責任與義務。然而，在實際工作中主管部門對于安全監(jiān)督往往注重外表，只是形式性的監(jiān)督檢查，只局限于大檢查、標化驗收，這樣的結果只能造成其應承擔的責任不明確，監(jiān)管不到位。再者政府監(jiān)督部門僅能在部分時段檢查部分工程的安全問題，而對大量其不在現(xiàn)場時的工程安全無法有效地進行監(jiān)督。由于公路工程在建設中存在較多的隱蔽工程，如果無法事先對其進行有效的監(jiān)管，勢必會留下安全隱患，而且面對大量的在建公路工程，各級建設行政主管部門中，無論是機構設置還是人員編制，都滿足不了當前政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，極大地影響了政府監(jiān)管的效力。

1.2 監(jiān)理單位的監(jiān)理責任不到位 監(jiān)理的職責就是根據(jù)國家法律和法規(guī)的規(guī)定對建筑工程進行監(jiān)督，并且及時發(fā)現(xiàn)問題及時指出并要求改正。在現(xiàn)實中，由于監(jiān)理單位常常作為中介機構，受業(yè)主委托，對工程安全行使監(jiān)督控制權，但一些監(jiān)理單位一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程安全管理，或者與施工單位串通一氣而降低質量安全標準。監(jiān)理單位沒有真正履行安全監(jiān)理職責，沒有像抓質量一樣抓安全，安全監(jiān)理的作用沒有真正得到體現(xiàn)。

1.3 施工單位存在機制不健全，責任不具體。

首先，作為施工方應該具有健全的公司制度，但是在實踐中由于建筑公司特有的特點，往往具有安全管理人員數(shù)量不足、管理松弛、混亂的現(xiàn)象，甚至有些施工單位以包代管現(xiàn)象嚴重，不按法律、法規(guī)規(guī)定設置安全生產(chǎn)機構和配備生產(chǎn)安全管理人員。其次，施工單位對職工的技能和安全教育培訓還不能滿足實際的需要，造成施工人員的安全意識薄弱，對新技術、新材料和新工藝的安全技術掌握不充分。有的施工現(xiàn)場操作隨意，憑經(jīng)驗施工習以為常，離標準化、制度化、規(guī)范化的要求還有相當差距，同時一些施工企業(yè)招用農(nóng)民工、臨時工，也不經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)教育和技術培訓就直接參加工作，由于這些沒有參加培訓的這些人員素質普遍較低結果就會造成施工現(xiàn)場管理混亂、違章作業(yè)、冒險蠻干的現(xiàn)象，致使發(fā)生傷亡事件。最后，施工企業(yè)內(nèi)部對于安全生產(chǎn)方面的資金等投入不足，施工企業(yè)為了減少企業(yè)開支，擴大企業(yè)利潤，就相對減少在安全生產(chǎn)方面投入，甚至把法律、法規(guī)規(guī)定的一些法律政策賦予形式化、表面化。尤其是在市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)在的施工單位的領導最注重的是經(jīng)濟效益，結果就把安全生產(chǎn)工作口頭化了，落實不到實際工作中去處，甚至有的施工企業(yè)根本就沒有采取任何安全生產(chǎn)措施。

2 保障公路施工安全生產(chǎn)條件，提出具體的改正措施

為了保障公路施工安全生產(chǎn)條件，我們針對以上的問題，深刻反思，找到問題的關鍵，從而提出具體的改正措施:

2.1 規(guī)范和完善我國的安全生產(chǎn)的法律法規(guī) 我國在近幾年針對安全生產(chǎn)制訂了許多的法律法規(guī)，為我國的施工安全指明了方向，規(guī)范了施工技術，施工方在公路建設過程中要嚴格按照我國相關的法律法規(guī)進行安全生產(chǎn)，按照法律法規(guī)的規(guī)定嚴格進行安全生產(chǎn)防止和減少安全生產(chǎn)事故，保護人們?nèi)罕姷纳拓敭a(chǎn)安全。到目前為止我國的針對安全生產(chǎn)的國家技術規(guī)范標準已經(jīng)達到200多個，再加上有關的行業(yè)安全技術規(guī)范標準就更多了。專門針對公路施工的就高達幾十個。所以說，我國在加強公路施工安全方面的法律法規(guī)的同時，我們要認真學習及運用這些法律法規(guī)，把安全生產(chǎn)的法律法規(guī)用到實際的公路施工當中去。

2.2 貫徹安全生產(chǎn)的思想，明確各方的責任 公路施工建設是多部門的聯(lián)合互動建設生產(chǎn)，我們要針對現(xiàn)有的公路在施工過程中存在的責任不明確的問題，加強制度的規(guī)范，明確各方的責任。首先，作為建筑方要嚴格執(zhí)行法律的規(guī)定并且嚴格遵守合同的約定，執(zhí)行合同規(guī)定中的工期，保證公路施工按期保量的完成。并且在施工前取得相應的許可證，并且進行相應的備案。其次，勘察單位也因該按照法律法規(guī)和公路工程建設強制標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確、科學，并且滿足公路施工安全的要求，并且在施工勘察是要嚴格執(zhí)行操作規(guī)范。再者，設計單位應該按照法律法規(guī)和公路工程建設強制標準進行設計，并且在設計中要嚴格考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及公路施工安全的重要的部位和環(huán)節(jié)在設計文件中標注，并且針對設計中的難點、重點進行重要的指導。最后，公路施工的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應該按照法律法規(guī)和公路工程建設強制標準進行監(jiān)理，并且對于工程的安全生產(chǎn)承擔建立責任，并且對于發(fā)現(xiàn)的存在的事故隱患，及時要求施工方整改?？傊?，在公路施工過程中各建筑方要嚴格執(zhí)行技術規(guī)范和遵守法律，明確自己的責任，對于自己的過錯，要主動承當責任，追究責任人。

2.3 加強公路施工的安全技術，運用先進的技術促進安全生產(chǎn) 公路施工的安全技術主要有施工前的準備技術、施工過程中的用電安全技術、施工現(xiàn)場的消防技術以及特殊的技術要求。開工前，施工單位應該組織工程項目負責人和施工、技術、安全等管理人員，進行現(xiàn)場的勘察，對于安全技術復雜的工程，其安全技術措施應經(jīng)過相關的專家的討論確定。而且對于公路施工現(xiàn)場的用電安全，由于其現(xiàn)場的人員流動性等特點，則要嚴格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》的規(guī)定，對于相應的用電人員進行相應的培訓，讓其掌握一定的用電安全基本知識，懂得自我的保護。我們在加強公路施工安全技術的同時我們也要積極的吸引先進的安全生產(chǎn)技術，及時的對自己的生產(chǎn)技術進行改良，多利用機械進行安全作業(yè)，減少人員的直接作業(yè)這樣不僅有利加大工期，而且有利減少人員的傷亡的不安全隱患。

公路的建設是國家經(jīng)濟建設的一項重大內(nèi)容，與人們的生活息息相關，因此要想建成高質量的公路，就要加強對公路施工現(xiàn)場的安全管理，堅持安全管理重在控制，安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在施工中針對項目的特點，對生產(chǎn)要素采取有效措施，對施工中人的不安全行為進行控制，消除不安全的隱患，保證公路建設的順利完工。