摘要：在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下推進(jìn)祖國的和平統(tǒng)一大業(yè)，必須弘揚(yáng)和堅持以人為本，以最大的善意、最大限度地維護(hù)和促進(jìn)臺灣同胞的利益；以最大的誠意、盡最大的努力爭取兩岸統(tǒng)一的和平解決。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的完成，正是建立在祖國大陸經(jīng)濟(jì)、政治、社會文化等全面發(fā)展的前提之上。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，在兩岸關(guān)系發(fā)展中，同樣必須遵循這一原則。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；祖國和平統(tǒng)一；以人為本；全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；發(fā)展

中圖分類號：D618 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672－3163(2010)04－0066－03

祖國和平統(tǒng)一大業(yè)是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下推進(jìn)這一千秋偉業(yè)的完成，是在維護(hù)主權(quán)統(tǒng)一這一崇高事業(yè)上對科學(xué)發(fā)展觀的踐行，也是新世紀(jì)新時代賦予科學(xué)發(fā)展觀的偉大而光榮的歷史使命。

一

胡錦濤同志在十七大報告中指出，科學(xué)發(fā)展觀“是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”，全黨同志要“把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。”科學(xué)發(fā)展觀是新時期完成祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的理論武器和戰(zhàn)略思想。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和靈魂。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下推進(jìn)祖國的和平統(tǒng)一大業(yè)，必須弘揚(yáng)和堅持以人為本，以增進(jìn)兩岸同胞的福祉為根本。以人為本體現(xiàn)在大陸對臺政策上，就是以最大的善意、最大限度地維護(hù)和促進(jìn)臺灣同胞的利益，寄希望于臺灣當(dāng)局，更寄希望于臺灣人民。

2008年12月31日，在紀(jì)念全國人大發(fā)表《告臺灣同胞書》30周年座談會上，胡錦濤指出“我們要堅持以人為本，把寄希望于臺灣人民的方針貫徹到各項對臺工作中去，理解、信賴、關(guān)心臺灣同胞，體察他們的意愿，了解他們的訴求，為他們排憂解難，滿腔熱情為臺灣同胞多辦好事、多辦實(shí)事，依法保護(hù)臺灣同胞正當(dāng)權(quán)益，最廣泛地團(tuán)結(jié)臺灣同胞一道推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展?！边@是我黨領(lǐng)導(dǎo)人對臺政策講話中首次明確提出“以人為本”，成為新時期我們對臺方針政策新內(nèi)涵的重要標(biāo)識。

我們黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人對“寄希望于臺灣人民”的認(rèn)識有一個不斷發(fā)展的過程。黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在提出和平解決臺灣問題的主張時，是以在臺灣執(zhí)政的國民黨當(dāng)局為政治談判對象的，倡導(dǎo)國共第三次合作，解決統(tǒng)一問題。到了上世紀(jì)80年代初，雖然國民黨在臺灣的統(tǒng)治地位沒有動搖，但臺灣政治體制正發(fā)生松動和轉(zhuǎn)型，因此我們在倡導(dǎo)兩黨對等談判的同時，開始多方面開展工作。1984年10月22日，鄧小平在中顧委第三次全體會議上講話指出：“現(xiàn)在我們的方針還是以國民黨當(dāng)政者為談判的對手。這一點(diǎn)，臺灣的人有一種反映，說我們不重視臺灣人民。最近國務(wù)院總理在國慶招待會上的講話中，在‘臺灣當(dāng)局’后面加了一句‘和各界人士’，這是我加的。就是說，臺灣問題接觸面要寬，除了以國民黨當(dāng)局、以蔣經(jīng)國為對手外，要廣泛開展工作面。我們過去做了一些，現(xiàn)在更要有計劃地安排?！?/p>

90年代后。臺灣李登輝當(dāng)局頑固推行“臺獨(dú)”活動，與“一個中國”原則漸行漸遠(yuǎn)，我們對臺政策的重點(diǎn)，從寄希望于臺灣執(zhí)政當(dāng)局轉(zhuǎn)向爭取臺灣民眾。1997年9月12日，江澤民在黨的十五大報告中指出：“要大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，加速實(shí)現(xiàn)兩岸直接通郵、通航、通商，繼續(xù)加強(qiáng)兩岸人員往來和科技、文化等各個領(lǐng)域的交流。我們寄希望于具有光榮愛國主義傳統(tǒng)的臺灣同胞。”這是在黨的歷次全國代表大會上，首次明確提出“寄希望于臺灣人民”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

2000年至2008年民進(jìn)黨在臺灣執(zhí)政期間，拒不接受“一個中國”原則，“臺獨(dú)”分裂活動日益猖獗，給兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展帶來嚴(yán)重危害。2005年3月4日，胡錦濤在參加全國政協(xié)十屆三次會議民革、臺盟、臺聯(lián)界委員聯(lián)組討論時，發(fā)表《堅持一個中國原則，促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)》的重要講話。針對日益嚴(yán)峻復(fù)雜的臺灣局勢，明確提出四個“決不”原則：第一，堅持一個中國原則決不動搖；第二，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄；第三，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變；第四，反對“臺獨(dú)”分裂活動決不妥協(xié)。在此期間，我們的對臺工作在遏制臺灣當(dāng)局“臺獨(dú)”分裂活動和擴(kuò)大兩岸民間交流與合作兩條線上同時有效展開。一方面，2005年3月，全國人大正式出臺《反分裂國家法》，構(gòu)筑了遏制“臺獨(dú)”分裂勢力的法理基礎(chǔ)，將大陸對“臺獨(dú)”分裂活動由被動反應(yīng)逆轉(zhuǎn)為依法主動出擊。另一方面，我們相繼促成時任國民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜、新黨主席郁慕明訪問大陸，喚起了兩岸同胞共同的歷史記憶與血濃于水的民族情感。包括解決臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售等問題的一系列促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流的舉措，使臺灣同胞真切地感受到祖國大陸想他們之所想，急他們之所急，真心實(shí)意地為他們辦好事、辦實(shí)事。兩岸交流與合作贏得島內(nèi)民眾的廣泛支持?！凹南Ｍ谂_灣人民”由戰(zhàn)略構(gòu)想落實(shí)為實(shí)際舉措。

以人為本體現(xiàn)在完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的方式上，就是以最大的誠意、盡最大的努力爭取兩岸統(tǒng)一的和平解決。

歷史上，我們黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心都提出過和平解決臺灣問題的戰(zhàn)略構(gòu)想。1956年，毛澤東在對中共八大政治報告稿的批語和修改中寫到：“我們希望一切有愛國心的臺灣軍政人員。同意用和平談判的方式，使臺灣重新回到祖國懷抱，而避免使用武力。如果不得已而使用武力，那是在和平談判喪失了可能性，或者是在和平談判失敗以后。”19世紀(jì)70年代末，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體審時度勢，放棄了“解放臺灣”的提法，代之以“臺灣回歸祖國、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)”的全新表述，并高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“和平統(tǒng)一，一國兩制”的偉大構(gòu)想。1995年1月30日，江澤民在中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室等單位舉辦的新春茶話會上，發(fā)表了《為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的講話。在其八項主張的第四項中，明確提出“努力實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，中國人不打中國人?！痹?001年7月1日慶祝建黨八十周年的講話中，江澤民說：“我們有最大的誠意努力實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。”

以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為執(zhí)政理念，從統(tǒng)籌全局與和諧發(fā)展的長遠(yuǎn)謀劃，第一次將“以人為本”作為“和平統(tǒng)一”的出發(fā)點(diǎn)和終極價值目標(biāo)。胡錦濤在2005年3月4日的講話中指出：“人民期盼和平，國家需要穩(wěn)定。只要和平統(tǒng)一還有一線希望，我們就會進(jìn)行百倍努力?！痹诩o(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上，胡錦濤指出：“以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族根本利益，也符合求和平、謀發(fā)展、促合作的時代潮流。我們一定要以最大誠意、盡最大努力爭取祖國和平統(tǒng)一。”“海峽兩岸中國人有責(zé)任共同終結(jié)兩岸敵對的歷史，竭力避免再出現(xiàn)骨肉同胞兵戎相見，讓子孫后代在和平環(huán)境中攜手創(chuàng)造美好生活?！?/p>

倡導(dǎo)以人為本，用和平方式結(jié)束政治對立，從理論意義層面來看，是對馬克思主義關(guān)于人的自由全面發(fā)展目標(biāo)的遵循，是對黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和平統(tǒng)一構(gòu)想的繼承和發(fā)展，是一種理論的自覺；從實(shí)踐意義層面來看，以肯定人的價值和尊嚴(yán)的深邃意識和理性自覺，將和平統(tǒng)一由發(fā)展思路上升為發(fā)展戰(zhàn)略，由局部認(rèn)識發(fā)展為全局共識，更是一種“情為民所系，利為民所謀”的實(shí)踐上的追求。

二

科學(xué)發(fā)展觀是新世紀(jì)新階段推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展的根本指針，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的完成，正是建立在祖國大陸經(jīng)濟(jì)、政治、社會文化等全面發(fā)展的前提之上。

發(fā)展的重心是做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。鄧小平同志曾開宗明義地指出搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)對于實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的重要意義。早在1980年，鄧小平就指出：“我們政治上和經(jīng)濟(jì)制度上比臺灣優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也要比臺灣有一定程度的優(yōu)越，沒有這一點(diǎn)不行。四個現(xiàn)代化搞好了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我們實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的力量就不同了……臺灣歸回祖國、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，歸根到底，都要求我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好?！?/p>

正因?yàn)楫?dāng)時大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與臺灣差距較大，1981年“葉九條”中提到“臺灣地方財政遇有困難時，可由中央政府酌情補(bǔ)助”，一度被個別目光短淺的臺灣媒體視為笑談。

然而鄧小平以長遠(yuǎn)和宏觀的眼光看待祖國大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對其前景堅信不疑。1986年在接受美國記者邁克·華萊士電視采訪時，他堅定地說：“至于比較臺灣和大陸的發(fā)展程度，這個問題要客觀地看。差距是暫時的。拿大陸來說，我們建國三十七年來，有些失誤，耽誤了，但根據(jù)大陸的現(xiàn)行政策，發(fā)展速度不會慢，距離正在縮小。我相信大陸在若干年內(nèi)至少不會低于臺灣的發(fā)展速度?！?/p>

如今，二十多年過去了，由于我們黨和政府的英明領(lǐng)導(dǎo)，全國各族人民的奮力拼搏，我國經(jīng)濟(jì)以世界少有的年均9.8％的增長速度蓬勃發(fā)展，綜合國力和國際影響力實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。與此同時，臺灣的國際競爭力排名近年來逐年下降。近年來，大陸一直是臺灣最大貿(mào)易順差來源地。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年兩岸貿(mào)易額1292億美元，其中臺灣對大陸出口1033億美元，約占該年度臺灣出口總額的四成。臺灣經(jīng)濟(jì)對大陸的依賴愈益明顯。

兩岸經(jīng)濟(jì)實(shí)力對比發(fā)生的此消彼長的變化，印證了鄧小平這位大國偉人的政治氣魄和遠(yuǎn)見卓識。以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為背景，大陸向臺灣同胞釋放善意更顯真誠和底氣。2008年12月下旬，全國政協(xié)主席賈慶林在第四屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇上代表大陸方面明確宣布：“如果世界經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)惡化，臺灣方面提出紓解經(jīng)濟(jì)困難的要求，大陸方面愿意盡最大努力提供協(xié)助?！?009年5月26日，胡錦濤在人民大會堂會見時任中國國民黨主席吳伯雄和他率領(lǐng)的國民黨大陸訪問團(tuán)全體成員，并同吳伯雄舉行會談。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“今后一個時期仍然要把全面加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作作為重點(diǎn)，當(dāng)前最突出的任務(wù)是共同應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊?？紤]到兩岸同胞是一家人，我們采取了一些實(shí)際措施同你們共克時艱。今后，如果形勢需要，我們還會繼續(xù)這樣做?！?/p>

在科學(xué)發(fā)展觀指引下，全面推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，必將使祖國大陸對臺灣同胞的向心力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。歸根到底，大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，是爭取臺灣民眾首當(dāng)其沖的工作，也是抑制“臺獨(dú)”最有力的保障。

三

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，在兩岸關(guān)系發(fā)展中，同樣必須遵循這一原則。

“全面發(fā)展”要求指出我們應(yīng)當(dāng)在發(fā)展問題上樹立全局觀念，“全面發(fā)展”既不是單打一的發(fā)展，也不是齊頭并進(jìn)式的平均著力。就兩岸關(guān)系來說，經(jīng)濟(jì)關(guān)系是推動兩岸關(guān)系發(fā)展的重要載體。今年6月，醞釀已久的《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽署，從機(jī)制上推動了兩岸經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步深化。今后我們在繼續(xù)推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的同時，應(yīng)大力開展兩岸文化和教育交流。兩岸同胞同文、同根、弘揚(yáng)中華文化是兩岸的共同責(zé)任，也是兩岸同胞的共同愿望。2009年5月26日，胡錦濤總書記在會見吳伯雄時指出：“新形勢下，開展兩岸文化教育交流，既有巨大需求和潛力，也顯得更為重要。我們要比以往更加努力地開展兩岸文化教育交流，共同傳承和弘揚(yáng)中華文化，增強(qiáng)中華文化認(rèn)同、中華民族認(rèn)同。”在教育、學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)、青少年等各領(lǐng)域，推進(jìn)兩岸交流的深度和廣度，既能增進(jìn)兩岸同胞，特別是青年一代的交往與感情，也可以使兩岸關(guān)系和平發(fā)展的內(nèi)涵更加充實(shí)和豐富。

兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，歸根到底要靠兩岸同胞的理解、支持和共同參與，要靠兩岸同胞相互了解的加深。最近一項海峽兩岸民間機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，與念書、工作、投資等相比，旅游是兩岸大部分民眾期待的交流。被采訪的大陸民眾有七成表示愿意赴臺觀光旅游，逾半數(shù)臺灣民眾表示有到大陸旅游的意愿。因此，推動兩岸民間往來，開展兩岸基層民眾之間的大交流勢在必行。據(jù)統(tǒng)計，盡管近年來兩岸人員交往取得了長足進(jìn)展。但仍有三分之二的臺灣民眾從來沒到過大陸。隨著兩岸“大三通”的實(shí)現(xiàn)，相信會有更多的臺灣同胞有機(jī)會親眼目睹大陸近年來發(fā)生的巨大和積極變化，親身了解大陸發(fā)展的巨大潛力和光明前景。

兩岸關(guān)系是一個包含了多領(lǐng)域、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)，各領(lǐng)域、各層次在發(fā)展過程中要互相適應(yīng)、互相配合、互相促進(jìn)，這樣才能實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系在整體上的穩(wěn)定有序和諧發(fā)展。具體地說，就是要實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)、文化、外交、政治、軍事等方面的“協(xié)調(diào)發(fā)展”。2009年5月26日，胡錦濤總書記在會見吳伯雄時指出：“兩岸協(xié)商總體上還是要先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進(jìn)，但雙方要為解決這些問題進(jìn)行準(zhǔn)備、創(chuàng)造條件。雙方可以先由初級形式開始接觸。積累經(jīng)驗(yàn)，以逐步破解難題?！焙\濤總書記同時指出：“幾天前，中華臺北衛(wèi)生署應(yīng)邀派出人員作為觀察員參加了今年的世界衛(wèi)生大會。這表明，兩岸中國人有能力、有智慧妥善解決臺灣參與國際組織活動問題，也表明我們促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的誠意?！?/p>

“可持續(xù)發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的又一基本要求。它著眼于未來發(fā)展的角度，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的永續(xù)性。將這一要求用來指導(dǎo)兩岸關(guān)系發(fā)展，則要將兩岸目前的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化、政黨交流制度化、民間往來常規(guī)化。

幾十年國際風(fēng)云的變幻使今天的臺灣問題比建國初期復(fù)雜得多。我們既不能急于求成，一蹴而就，也不能靜觀其變，無所作為。要實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須遵循“先易后難、先經(jīng)后政”的原則。通過協(xié)商談判積累共識、減少分歧，循序漸進(jìn)解決問題。同時應(yīng)避免外部勢力的干擾和破壞，將兩岸關(guān)系的前途掌握在自己手中，在涉外事務(wù)中避免不必要的內(nèi)耗，增進(jìn)中華民族整體利益，讓兩岸同胞共享一個偉大國家的尊嚴(yán)和榮耀。