摘要：本文闡述多黨合作的必然性，長期性、全面性、在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，做到多黨合作的同向發(fā)展、和諧發(fā)展、共贏發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，尤其強(qiáng)調(diào)多黨合作主體的自身建設(shè)。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；科學(xué)發(fā)展；多黨合作；自身建設(shè)

中圖分類號：D665 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672－3163(2010)04－0078－03

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的世界觀和方法論，也是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略思想。其本質(zhì)是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，其目標(biāo)是“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，作為我國的基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨與民主黨派共同致力中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保障，如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來推進(jìn)多黨合作事業(yè)，是一個(gè)時(shí)代課題。

馬克思研究人類發(fā)展時(shí)，揭示了人類社會(huì)歷史進(jìn)程的規(guī)律性，指出“歷史進(jìn)程是受內(nèi)在的一般規(guī)律支配的”，并且“把經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)的發(fā)展理解為一種自然史的過程”。人類社會(huì)的發(fā)展從本質(zhì)上講，就是人類實(shí)踐活動(dòng)的延伸。人類的實(shí)踐活動(dòng)，一方面受客觀條件的制約，表現(xiàn)為一個(gè)合目的自覺選擇過程。人類的實(shí)踐活動(dòng)及人類社會(huì)發(fā)展就是和規(guī)律的自然歷史過程與合目的自覺選擇過程的統(tǒng)一。

中國共產(chǎn)黨人把握歷史發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地把馬列主義普遍真理與中國革命實(shí)踐相結(jié)合，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，組成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。多黨合作是具有中國特色的社會(huì)主義政黨的制度，具有強(qiáng)大的生命力并永葆其青春。在我國實(shí)行多黨合作是與中國共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)的解放全人類、最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的歷史使命緊密結(jié)合在一起的，是符合中國國情的政黨制度。1949年中國人民政治協(xié)商會(huì)議的召開，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度形成的標(biāo)志，也是我國多黨合作體制正式形成的標(biāo)志。1965年“長期共存、相互監(jiān)督”方針的提出，確立了社會(huì)主義條件下的我國多黨合作的基本格局和體制機(jī)制。改革開放以來，隨著1989年中發(fā)14號文件、《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，2006年中共中央兩個(gè)5號文件的頒布，我國多黨合作的體制和工作機(jī)制進(jìn)一步完善。中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和其在中國現(xiàn)代史上的作用，決定了她是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)包括民主黨派在內(nèi)的中國人民實(shí)現(xiàn)歷史和時(shí)代賦予的崇高使命的唯一正確領(lǐng)導(dǎo)力量。中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的實(shí)踐充分證明：沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中國社會(huì)主義，就不會(huì)有改革開放的巨大成就。沒有共產(chǎn)黨，就沒有民主黨派。多黨合作制度保證了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，使改革開放沿著正確的方向發(fā)展。

道不同不相與謀、不相為伍、不協(xié)于力。我國的多黨合作是在共同政治基礎(chǔ)上的合作，在政治目標(biāo)和政治方向上具有一致性、趨同性，這是多黨合作健康發(fā)展的基本保證和必然要求。中國共產(chǎn)黨與國民黨兩次合作，都以破裂而告終，其根本原因之一，就是在政治目標(biāo)和政治方向上出現(xiàn)了分歧。中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作六十多年來，形成了榮辱與共，肝膽相照的親密關(guān)系，為中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，最根本的就是在政治方向和發(fā)展目標(biāo)上形成了共識與合力，并隨著社會(huì)歷史的發(fā)展不斷鞏固和發(fā)展共同的政治基礎(chǔ)。因此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先堅(jiān)持正確的政治發(fā)展方向，同向發(fā)展，為共同的政治發(fā)展目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗，為多黨合作科學(xué)發(fā)展的根本所在。

我國的多黨合作是合作型政黨制度，“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政，民主黨派參政”，政黨關(guān)系和諧是其本質(zhì)屬性，與西方的多黨競爭、勢不兩立的政黨關(guān)系具有本質(zhì)不同。民主黨派接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是組織上對共產(chǎn)黨的附屬，而是對共產(chǎn)黨政治主張的贊同，是對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政水平的肯定，是對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下可以實(shí)現(xiàn)其政治意愿和所代表階層和群眾利益的確認(rèn)，這種和諧的政黨關(guān)系，與全社會(huì)各種關(guān)系的和諧有著同質(zhì)性的一致性。和諧的政黨關(guān)系，既保證了政治穩(wěn)定，又能夠促進(jìn)和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的和諧。新世紀(jì)新階段，社會(huì)生活出現(xiàn)了多元、多變的明顯的特征，黨派利益的差異性突顯。中國共產(chǎn)黨在多黨合作中，既堅(jiān)持尊重差異、和而不同，又堅(jiān)持求同存異、體諒包容，努力保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。特別是能夠正確認(rèn)識和處理不同，做到具體分析、區(qū)別對待：對反應(yīng)自身特點(diǎn)和利益的不同，充分尊重；對有利于完善政策、改進(jìn)工作的不同。鼓勵(lì)支持；對思想工作認(rèn)識上無關(guān)大局、無關(guān)宏旨的不同，予以包容；對思想認(rèn)識和政治觀點(diǎn)上的不同，開展批評；對個(gè)別違背政治原則和政治方向上的不同，也在思想交鋒的同時(shí)，在新的基礎(chǔ)上，增進(jìn)新的團(tuán)結(jié)。總之，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在多黨合作中奉行“團(tuán)結(jié)一批評一團(tuán)結(jié)”的原則，在尊重不同中和諧相處，在求同存異中體諒包容，從而使多黨合作中的矛盾和問題得到及時(shí)妥善的解決。

我國的多黨合作既是一個(gè)政治共同體，也是一個(gè)利益共同體。作為合作的主體，無論是中國共產(chǎn)黨還是民主黨派，都有自己的政治追求，都有事關(guān)共同體生存與發(fā)展的根本利益，有相互聯(lián)系的個(gè)體之間的共同利益，也有不同個(gè)體自身的特殊利益或具體利益。在多黨合作過程中，只有實(shí)現(xiàn)的政治訴求和自身利益，多黨合作才有動(dòng)力，才有活力，才能長久。否則，既“合”不來，也“作”不了。因此，多黨合作中，必須同存同榮，互利互贏，共生共長。特別是處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨，要為作為同盟者和參政黨的民主黨派，在組織發(fā)展上創(chuàng)造條件，突破5％限制，在作用發(fā)揮上提供空間，有職有權(quán)不擺花架子，照顧維護(hù)70多萬民主黨派成員切身利益，隨著共同政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最大限度地促進(jìn)雙方政治訴求、共同利益和各自利益的實(shí)現(xiàn)。

隨著多黨合作事業(yè)的深入發(fā)展，多黨合作制度化規(guī)范化程序化建議不斷加強(qiáng)，為充分發(fā)揮參政黨的作用提供了廣闊的舞臺(tái)。中共中央頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，明確規(guī)定“把政治協(xié)商納入決策程序，重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商”。協(xié)商的方式是“中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商”和“中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界人士的協(xié)商”。協(xié)商民主符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，豐富了社會(huì)主義民主形式，反映了社會(huì)主義政治制度和政黨制度的特點(diǎn)，顯示出巨大的政治優(yōu)勢：有利于實(shí)現(xiàn)最廣泛的政治參與，有利于最大限度地包容和吸納各種利益訴求，有利于充分體現(xiàn)社會(huì)主義民主的真實(shí)性。堅(jiān)持協(xié)商制度，以促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。民主黨派參政的具體內(nèi)容是“一個(gè)參加、三個(gè)參與”：參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。制度化建設(shè)，形成便于操作、實(shí)用有效的制度事實(shí)運(yùn)作體系，有效防止因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)識程度和注意力的變化，而對相關(guān)制度規(guī)定貫徹執(zhí)行造成的隨意性和不確定性。在過去長達(dá)60年時(shí)間里，在幾代人的努力下，多黨合作經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革不同歷史時(shí)期的考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了許多曲折和挫折，才形成了今天蓬勃發(fā)展的良好局面。在未來更加漫長的歷史過程中。多黨合作將面臨新的社會(huì)環(huán)境的考驗(yàn)，將遇到新情況新問題新挑戰(zhàn)，多黨合作的主體成員也在不斷更新。因此，如何持續(xù)發(fā)展是推進(jìn)我國多黨合作事業(yè)的基本要求，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本條件。這就需要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從我國多黨合作事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，在實(shí)現(xiàn)組織上新老交替的基礎(chǔ)上搞好政治交接，并不斷豐富新內(nèi)容，探索新途徑，把我國多黨合作的政治方向、基本準(zhǔn)則和優(yōu)良傳統(tǒng)，代代相繼、薪火相傳、發(fā)揚(yáng)光大。

沒有革命的理論就沒有革命的運(yùn)動(dòng)，多黨合作的科學(xué)發(fā)展必須有科學(xué)的理論指導(dǎo)。我國的多黨合作經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，既積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，又有深刻的教訓(xùn)。在新世紀(jì)階段，國際局勢和國內(nèi)環(huán)境的發(fā)展變化，是我國多黨合作面臨許多新情況新問題，堅(jiān)持和完善我國多黨合作制度面臨心的機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這就需要我們鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼時(shí)代發(fā)展，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，借鑒有益成果，圍繞“為什么要實(shí)行多黨合作”和“如何搞好多黨合作”這一主題，全面、系統(tǒng)地研究和回答中國實(shí)現(xiàn)多黨合作的必然性，中國多黨合作的基本特征，中國多黨合作的結(jié)構(gòu)功能，多黨合作的運(yùn)行機(jī)制、理論創(chuàng)新及可持續(xù)發(fā)展等問題，努力構(gòu)建和形成具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的我國多黨合作理論體系，為新世紀(jì)新階段我國多黨合作事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供強(qiáng)有力的指導(dǎo)，為抵制西方多黨制、議會(huì)制的影響提供有力的武器。

我國多黨合作的科學(xué)發(fā)展從根本上將取決于多黨合作主體中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的科學(xué)發(fā)展。沒有主體的科學(xué)發(fā)展，就不可能有合作的科學(xué)發(fā)展。從博奕論的觀點(diǎn)看，多黨合作實(shí)際上是一種合作博奕，要實(shí)現(xiàn)互利共贏，主要取決于合作的態(tài)度和成效，而合作的態(tài)度取決于主體自身建設(shè)的程度，合作的成效則來源于主體發(fā)揮作用的水平。可以說，處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨，與處于親密友黨和參政黨地位的民主黨派的自身建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)多黨合作事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本保證。胡錦濤總書記在2005年黨外人士新春座談會(huì)上指出，堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，貫徹“長期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，保持“寬松穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)和諧”的政治環(huán)境。中國共產(chǎn)黨要著眼多黨合作事業(yè)的健康發(fā)展，結(jié)合自身的職能作用發(fā)揮，大力加強(qiáng)執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)和多黨合作中，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，更好地發(fā)揮執(zhí)政黨作用，更好地為民主黨派發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，夯實(shí)多黨合作的基礎(chǔ)。

民主黨派要大力加強(qiáng)參政黨建設(shè)，是義不容辭的政治責(zé)任，也是多黨合作制度建設(shè)的客觀要求。堅(jiān)持進(jìn)步性與廣泛性相結(jié)合，以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，全面提高組織協(xié)調(diào)、參政議政、民主監(jiān)督、合作共事能力，成為中國共產(chǎn)黨的得力助手和建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要力量。在加強(qiáng)自身建設(shè)中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派要互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，形成相互促進(jìn)、共同提高的良性互動(dòng)。

民主黨派自身建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)、貫徹科學(xué)發(fā)展觀關(guān)心人、發(fā)展人、實(shí)現(xiàn)人、以人為本的理念，首先開展參政黨理論建設(shè)，包括各參政黨自己的理論研究(即各民主黨派的特色、個(gè)性)，和總的參政黨理論研究(即我國參政黨的共性)，還有把參政黨理論研究和執(zhí)政黨理論研究的綜合的總體的研究。堅(jiān)持“三自”、“三不”的優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)行自我思想教育，“三自”即自覺、自主、自為，“自主”主要體現(xiàn)在，各民主黨派是政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的主體?！白詾椤敝饕w現(xiàn)在，通過開展自我教育，力求有所收獲、有所提高。達(dá)到預(yù)期目的。增進(jìn)對建設(shè)中國特色社會(huì)主義的共識，打牢鞏固和發(fā)展多黨合作的思想基礎(chǔ)。其次，創(chuàng)造條件、搭建舞臺(tái)，掛職鍛煉，崗位培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。再次組織發(fā)展工作要跟上，起碼不能低于退休比例，貫徹“三個(gè)為主”，注重質(zhì)量、保持特色、組織建設(shè)與后備干部隊(duì)伍相結(jié)合等四項(xiàng)原則。還有，要建設(shè)一套適合民主黨派自身特點(diǎn)有利于促進(jìn)民主黨派工作規(guī)范化和科學(xué)運(yùn)行的制度健全參政黨的工作機(jī)制。

發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。參政黨作為多黨合作的主體，應(yīng)該有所作為，參政為民。促進(jìn)發(fā)展。面對國際金融危機(jī)，參政黨應(yīng)該高揚(yáng)科學(xué)發(fā)展旗幟，樹立信心，響應(yīng)黨中央號召，“擴(kuò)大內(nèi)需、保增長”，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”，發(fā)揮智力優(yōu)勢，積極投入“百千萬科技創(chuàng)新人才”工程，變江蘇制造為江蘇創(chuàng)造，推動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。

學(xué)以致用，思為躬行。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，多黨合作將面臨許多新問題，新挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)信，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，多黨合作之花必將璀璨在社會(huì)主義政治舞臺(tái)上!

編輯：魏 方