城市中大街小巷的架空線，一直如美麗城市風(fēng)景的柳絮一樣，令人難以忍受。其高壓危險，低壓零亂，桿纏檐繞，上垂下落，似“蜘蛛網(wǎng)”一般影響市容，成為城市安全隱患，在一些老街區(qū)、小巷道，有的電線桿甚至成了涼衣的支架，令人不安。為解決此難題，近年來，北京市西城區(qū)市政市容委緊緊抓住奧運(yùn)契機(jī)，大力實(shí)施架空線入地工程，在改造城市面貌、提升城市形象，圓滿完成北京奧運(yùn)和國慶60周年慶?；顒迎h(huán)境服務(wù)保障的同時，努力還廣大市民一片寬敞安全的城市道路與廣闊靚麗的視覺藍(lán)天。

治理“架空線”還城市空間

架空線，顧名思義是由各類固定支架支撐，在空中布設(shè)的線、纜的總稱。其中包括架空電力線、架空通信光纜和通信電纜等。隨著城市和社會的發(fā)展，人們對城市空間景觀的標(biāo)準(zhǔn)與要求被提升到了相當(dāng)?shù)母叨?。架空線在城市上空經(jīng)過，甚至部分線路走向與城市道路不平行，對沿線的視覺影響顯得尤為突出。而且，一些屬于不同部門的、種類繁多的線纜往往合桿架設(shè)，在各個路段形成雜亂不堪的“空中視覺污染”，并存在著嚴(yán)重的行人行車等安全隱患。所以，必須下大力氣予以治理，將架空線入地。

北京申奧運(yùn)成功為架空線入地帶來契機(jī)

2001年，北京申奧成功。這為首都城市現(xiàn)代化進(jìn)程的提速帶來了機(jī)遇，也為北京城市架空線入地改造帶來契機(jī)。

北京西城區(qū)緊跟時代步伐，從2003開始先后投資18億元，結(jié)合轄區(qū)西二環(huán)、舊鼓樓大街、新街口南大街等重點(diǎn)市政道路拓寬、改造和金融街、什剎海、西單北大街等重點(diǎn)地區(qū)綜合整治，以及“煤改電”改造等工程，完成了220條道路、總長度124.4公里的架空線入地工程，有效改善轄區(qū)重點(diǎn)大街和重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境面貌水平。

北京什剎海旅游區(qū)的變化，就是其中一個生動的實(shí)例。幾年之前，在什剎海周邊經(jīng)常能看到一根4、5米高的電線桿上私搭亂掛好幾十條線纜的情況，遠(yuǎn)看就像魚網(wǎng)一樣。而且胡同里豎立的電桿，大多是幾十年甚至有上百年歷史的木質(zhì)電桿，露在地面的部分有些只有3、4米。線比屋頂高不了多少，還經(jīng)常有居民在線纜上晾曬衣服，讓人看了捏把汗。從2006年開始，西城區(qū)市政市容委在什剎海地區(qū)實(shí)施了后海環(huán)湖凈空行動；緊接著2007年至2009年，又借助“煤改電”工程，將“凈空行動”推廣到什剎海的每一條胡同。四年后，該地區(qū)胡同上空黑色“蜘蛛網(wǎng)”不見了，僅電桿就拔除了3000余根。

天上敞亮了，胡同的古樸感覺回來了。同時，架空線入地還解決了部分街巷用電負(fù)荷不夠，沒有路燈的問題；線桿拔除后還路于民，交通出行更加方便，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

積極開展試點(diǎn)工作努力做好“四個服務(wù)”示范區(qū)

2010年4月7日，北京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)到西城區(qū)金融街視察調(diào)研工作。市委書記劉淇提出：西城區(qū)要把握好首都推動“三個北京”建設(shè)的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)域資源集中的優(yōu)勢，在北京建設(shè)世界城市的進(jìn)程中起到示范作用；努力成為做好“四個服務(wù)”的示范區(qū)、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、落實(shí)“人文北京”、“科技北京”、“綠色北京”行動計劃的示范區(qū)和社會和諧進(jìn)步的示范區(qū)；特別是要在首都功能核心區(qū)的城市管理和環(huán)境建設(shè)上下功夫，要把干線入地問題解決好，改造好胡同里的架空線。

西城區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實(shí)劉淇書記的指示要求，積極加強(qiáng)城市未來發(fā)展規(guī)劃研究，探索首都功能核心區(qū)城市管理的組織模式，并針對線纜入地問題，提出了西城范圍的架空線入地工作規(guī)劃，力爭通過三至五年時間將轄區(qū)所有次干線以上道路和具備條件的街坊路的架空線入地，為北京市架空線入地工作試點(diǎn)貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。

主要工作目標(biāo)是對轄區(qū)所有次干路以上的道路和大部分具備入地條件的支路及街坊路實(shí)施架空線入地，使全區(qū)次干路以上道路線纜入地率達(dá)到100%，入地道路總長度將在目前占全區(qū)道路總長度37.1%的基礎(chǔ)上提升到90%以上。

按照工作計劃，西城區(qū)2010年實(shí)施架空線入地道路主要涉及“兩片”、“九條路”。“兩片”分別是釣魚臺國賓館輻射區(qū)和新街口“煤改電”地區(qū)；“九條路”分別是朝阜路、前三門大街的西城段和大六部口街、虎坊路、白紙坊西街、菜園街、廣安門南街、右內(nèi)大街、太平街。目前，在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在各部門的大力配合下，所有架空線入地工程正在積極推進(jìn)實(shí)施中。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)切實(shí)解決架空線入地難題

架空線入地因其歷史形成原因，存在四個突出的問題。一是缺乏明確的政策支持。將城市街道上的架空線分階段整體性地規(guī)劃入地，是北京總結(jié)奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，提升城市靚麗品質(zhì)的一個重要舉措，更是一個環(huán)境建設(shè)工程上的新生事物。過去，城市的線纜入地一般都是在重點(diǎn)大街和重點(diǎn)地區(qū)，并隨新建道路或道路拓寬改造一同實(shí)施。而現(xiàn)在這樣的大規(guī)模線纜入地改造是前所未有。市里、區(qū)里都沒有現(xiàn)成的政策支持，致使各運(yùn)營商缺少配合和開展工作的依據(jù)，特別是企業(yè)的資金安排壓力大，各種減免資金也難到位。

二是各種手續(xù)報批繁雜。架空線入地工程涉及電力、電信等許多部門，且有的現(xiàn)狀架空線權(quán)屬不清，確認(rèn)困難。同時，工程審批涉及規(guī)劃、建設(shè)、交通、路政、園林、環(huán)衛(wèi)等眾多部門，各個部門都有相關(guān)的各種手續(xù)辦理程序與時限要求，諸多手續(xù)辦理制約著整個工程展開的進(jìn)度。

三是電力設(shè)備設(shè)施安放選址困難。架空線入地工程，特別是高低壓電力線纜入地，涉及的一個重點(diǎn)問題就是要選址建設(shè)變電箱與開閉器設(shè)備安放位置，且此設(shè)施體量較大（每臺約占地7平方米），一旦設(shè)立則該位置屬電力部門永久占用地，同時不能在自行車道、人行步道和綠地上設(shè)立，而城市街道一般較窄，很多都不具備占用人行步道與綠地設(shè)立變電站和開閉器的條件，只能選址拆遷后設(shè)立，難度極大，成本昂貴，工期延長。

四是架空線入地設(shè)計與工程施工較為復(fù)雜。由于城市道路，特別是街巷胡同地下各種管線眾多，縱橫交錯，情況復(fù)雜，致使架空線入地的設(shè)計與施工方案較為復(fù)雜，難以定奪。有的要數(shù)次現(xiàn)場勘察，反復(fù)計算，方能通過審核。加之施工中時有預(yù)想不到的情況，有的工程難度巨大，困難重重。

針對存在問題，西城區(qū)委、區(qū)政府及其相關(guān)職能部門和線纜權(quán)屬單位認(rèn)真調(diào)研，廣納才智，并充分汲取北京奧運(yùn)和國慶60周年環(huán)境建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，先后提出了一系列解決問題的思路與辦法，努力推進(jìn)架空線入地工作的順利實(shí)施。

一是多次召開協(xié)調(diào)會議，研究部署架空線入地工作。西城區(qū)主管架空線入地工作的副區(qū)長先后數(shù)次主持召開了區(qū)相關(guān)職能部門參加的架空線入地工作研討會；邀請城區(qū)供電公司的主要領(lǐng)導(dǎo)召開了西城區(qū)電力架空線入地工作專題座談會；親自主持召開了所有運(yùn)營商參加的關(guān)于西城區(qū)架空線入地試點(diǎn)工作動員會。

二是先后組織協(xié)調(diào)各運(yùn)營商參加的架空線入地工程配合會，布置架空線入地工作任務(wù)。召開了通信管道建設(shè)專題會、路燈與電車架空線入地專題會、視頻監(jiān)控專題會、電力與通信管道建設(shè)方案與設(shè)計配合會和區(qū)屬的園林、市政的配合研討會。

三是進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查摸底，對需要進(jìn)行架空線入地區(qū)域內(nèi)的所有道路進(jìn)行了摸底調(diào)查，確定了入地道路明細(xì)。對所需入地道路的現(xiàn)狀架空線進(jìn)行了摸底；對所需入地的次干路以下等級道路（區(qū)財政投資的道路）進(jìn)行了地下管線的勘察設(shè)計及管線綜合。

此時，北京市政府下發(fā)了《北京市架空線入地工作方案》和《2010年架空線入地實(shí)施計劃》，對全市架空線入地工作做出了整體部署，明確了入地任務(wù)、實(shí)施原則和各項(xiàng)保障措施。這為西城區(qū)架空線入地工作推動與工程進(jìn)度提速提供了條件。西城區(qū)架空線入地工作進(jìn)入了歷史新階段，開啟了新航程

可以預(yù)見，經(jīng)過三年艱苦奮戰(zhàn)，西城區(qū)過去密密匝匝，如同“蜘蛛網(wǎng)”般交織在城市上空的架空線將會“遁身入地”，西城未來的城市容貌將更為美觀，城市運(yùn)行將更加安全。

（責(zé)任編輯：黃荔）