開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新能源城市是當(dāng)前城市推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要取向之一，可是，什么是新能源城市？目前尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)和定義。江蘇省東臺(tái)市市委書記祁彪特向本刊來(lái)稿，介紹了近幾年?yáng)|臺(tái)市以建設(shè)新能源城市為目標(biāo)，從城市基礎(chǔ)條件率先規(guī)劃、培育新能源支柱產(chǎn)業(yè)，以及政府加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)政策等方面的經(jīng)驗(yàn)作法。其所思所做值得借鑒。

隨著全球經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)對(duì)能源需求的加大，現(xiàn)代城市普遍面臨著傳統(tǒng)能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等共性問(wèn)題，世界各國(guó)都將開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)、培育新能源城市作為推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的重要取向。我國(guó)開發(fā)利用新能源已上升到國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)新能源城市是實(shí)施這一戰(zhàn)略的重要載體。

新能源城市目前尚無(wú)準(zhǔn)確定義。我們認(rèn)為至少必須達(dá)到國(guó)家綠色能源縣（市）的要求，即在縣（市）域能源開發(fā)利用中，可再生能源開發(fā)利用量達(dá)到較高比重，能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，生活能源基本實(shí)現(xiàn)清潔化和優(yōu)質(zhì)化。近幾年，江蘇省東臺(tái)市把建設(shè)新能源城市作為重要的目標(biāo)追求，率先規(guī)劃、研究和開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)，積極試驗(yàn)、示范和推廣新能源應(yīng)用。按照江蘇省政府明確的建設(shè)“上海北部重要的綠色能源基地”的城市定位，全力打造國(guó)家新能源城市。

一、開發(fā)利用特色資源，夯實(shí)培育新能源城市基礎(chǔ)條件

發(fā)展新能源城市，擁有新能源特色資源條件十分重要。新能源主要包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、核能?種。江蘇省東臺(tái)市沿?？臻g大、灘涂廣、風(fēng)光好，“風(fēng)、光、氣、醇”資源豐富，同時(shí)開發(fā)利用風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能具有明顯優(yōu)勢(shì)。

風(fēng)能資源穩(wěn)定豐富。海邊處于太平洋信風(fēng)帶，85公里海岸線每年向大海東延150米，新增土地一萬(wàn)多畝，地上70米高平均風(fēng)速達(dá)到7.5米/秒，是國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電十分理想的地區(qū)之一，開發(fā)規(guī)?？蛇_(dá)400萬(wàn)千瓦以上。太陽(yáng)能資源潛力巨大。沿海灘涂156萬(wàn)畝，年均日照時(shí)間達(dá)2232小時(shí)，太陽(yáng)能年輻射量5126兆焦/平方米，是建設(shè)大規(guī)模太陽(yáng)能光伏電場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)基地。廣袤的沿海灘涂可以空中風(fēng)力發(fā)電，地面套搭太陽(yáng)能電站。生物質(zhì)能資源十分可觀。東臺(tái)是江蘇“農(nóng)業(yè)第一縣（市）”，常年農(nóng)作物種植面積25萬(wàn)公頃，年產(chǎn)秸稈125萬(wàn)噸，生豬、家禽飼養(yǎng)量全省前茅，可供沼氣發(fā)電的生物質(zhì)資源面廣量大。我們立足特色資源條件，開發(fā)利用新能源取得明顯成效。2009年，全市農(nóng)村綠色能源產(chǎn)能近16萬(wàn)噸，占農(nóng)村能源消耗總量的56%，81%以上的農(nóng)戶用上清潔能源，沼氣原料利用比例達(dá)到72%，建成37公里全國(guó)最長(zhǎng)的太陽(yáng)能光伏LED路燈一級(jí)公路示范項(xiàng)目。

二、集聚重大綠色能源項(xiàng)目，壯大培育新能源城市產(chǎn)業(yè)支柱

新能源產(chǎn)業(yè)是新能源城市的重要支撐。培育新能源城市必須以做強(qiáng)企業(yè)為龍頭，以壯大新能源產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。

（一）攜手新能源行業(yè)巨頭

明確“以資源換產(chǎn)業(yè)”的思路，把新能源產(chǎn)業(yè)招商的目標(biāo)定為央企、國(guó)企和行業(yè)龍頭。幾年來(lái)，神華、華電、中石油、中節(jié)能、中海油、上海電氣等央企、國(guó)企，以及無(wú)錫尚德等新能源領(lǐng)軍企業(yè)紛紛搶灘東臺(tái)，以重大項(xiàng)目投資聯(lián)手打造百萬(wàn)千瓦級(jí)綠色能源基地，在加快自身發(fā)展的同時(shí)，也為東臺(tái)的新能源城市建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

（二）集聚新能源重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

著力建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)40平方公里綠色能源基地，以此為載體集聚重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開發(fā)利用“風(fēng)、光、氣、醇”新能源。神華國(guó)華投資40億元的陸上風(fēng)電項(xiàng)目一期20萬(wàn)千瓦于2009年并網(wǎng)，二期20萬(wàn)千瓦在建；海上（潮間帶）風(fēng)電一期20萬(wàn)千瓦正在進(jìn)入特許權(quán)招標(biāo)。華電尚德投資15億元建設(shè)全國(guó)沿海最大的50MW太陽(yáng)能光伏電站，首期10MW已竣工，即將并網(wǎng)發(fā)電。中石油甜高粱乙醇燃料項(xiàng)目成功試產(chǎn)。中糧與中節(jié)能共同投資的大型沼氣發(fā)電項(xiàng)目即將實(shí)施。華電與中海油合作的LNG分布式能源項(xiàng)目已經(jīng)正式簽約。東臺(tái)沿海已經(jīng)成為“風(fēng)、光、氣、醇”互為補(bǔ)充的立體化新能源基地。

（三）延伸加長(zhǎng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈

在大力開發(fā)應(yīng)用新能源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)配套城東新區(qū)2平方公里新能源裝備產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展新能源裝備制造業(yè)，拉長(zhǎng)增粗產(chǎn)業(yè)鏈。上海電氣集團(tuán)在東臺(tái)投資15億元制造2MW的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組已經(jīng)下線。上海（東臺(tái)）泰勝風(fēng)電形成年產(chǎn)200臺(tái)套塔架和機(jī)艙的生產(chǎn)能力。上海玻鋼院風(fēng)機(jī)葉片、上海聯(lián)合軸承、上海南洋電纜等配套項(xiàng)目即將落戶。儲(chǔ)能設(shè)備項(xiàng)目江蘇舜天高新炭材和東新能源鋰電池正極材料企業(yè)規(guī)模不斷壯大。短短幾年，東臺(tái)初步形成上下游配套、規(guī)?；l(fā)展的新能源及裝備制造較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、強(qiáng)化政府服務(wù)引導(dǎo)，注入培育新能源城市強(qiáng)勁動(dòng)力

新能源產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，培育新能源城市是全新課題，政府的政策引導(dǎo)和扶持服務(wù)十分重要。

（一）加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

按照“有規(guī)劃、有園區(qū)、有龍頭、有品牌”和“政策聚焦、要素聚集、力量聚合”的要求，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行政策扶持，強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)。從資源、環(huán)境、區(qū)位、基礎(chǔ)綜合考慮，分別制定了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新能源基地建設(shè)規(guī)劃和新能源裝備制造園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。出臺(tái)鼓勵(lì)新能源及裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，建立1億元工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、2000萬(wàn)元企業(yè)技改獎(jiǎng)勵(lì)資金和1000萬(wàn)元科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）建好發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的科技人才平臺(tái)

在科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、人才引進(jìn)和公共服務(wù)等方面加強(qiáng)建設(shè)。大力推進(jìn)經(jīng)科教、產(chǎn)學(xué)研、校所企的緊密聯(lián)合，江蘇省333高新技術(shù)東臺(tái)創(chuàng)業(yè)園成為新能源產(chǎn)業(yè)的孵化器，每年100多個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目中三分之一涉及新能源產(chǎn)業(yè)，建成5家省級(jí)企業(yè)院士工作站，其中思恩電子、東新能源兩家成為太陽(yáng)能電池和鋰電池的重要技術(shù)支撐，建立7家省級(jí)工程技術(shù)中心，每年引進(jìn)本科以上人才500多名。

（三）提升新能源項(xiàng)目服務(wù)水平

全面營(yíng)造“政策最佳、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、治安最好”的投資發(fā)展環(huán)境。對(duì)落戶東臺(tái)的新能源項(xiàng)目，按照“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一套服務(wù)班子、一張序時(shí)進(jìn)度表”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)行全程服務(wù)協(xié)調(diào)，促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施、早日見效。加強(qiáng)電力并網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，為風(fēng)電、光伏新能源并網(wǎng)發(fā)電創(chuàng)造條件。國(guó)華風(fēng)電一期20萬(wàn)千瓦項(xiàng)目比計(jì)劃提前一年并網(wǎng)發(fā)電，華電尚德光伏電站項(xiàng)目一期主體建成僅用6個(gè)月時(shí)間，上海電氣風(fēng)機(jī)制造項(xiàng)目首批風(fēng)機(jī)下線僅用5個(gè)多月時(shí)間，創(chuàng)造了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“東臺(tái)速度”。

培育新能源城市是一條光明之路，江蘇省東臺(tái)市將利用無(wú)限風(fēng)光的資源，干一番風(fēng)光無(wú)限的事業(yè)，努力走在新能源開發(fā)利用的前列。

（責(zé)任編輯：黃荔）