前言

10月31日，成功、精彩、難忘的上海世博會落下帷幕。正如許多專家先后提及，本屆世博會給上海帶來全面、系統(tǒng)、深遠變革，如果說這種全面性、系統(tǒng)性和深刻性有什么特色，便是對低碳環(huán)境的全方位聚焦和展示。世博會不但云集了全球最為先進的低碳環(huán)境技術(shù)、實踐案例和操作方法，而且還以巨額資金將新能源、新材料、新設(shè)施等投入使用，社會方方面面也被動員起來，這一切都對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。溫家寶總理在世博高峰論壇“讓世博精神發(fā)揚光大”主旨發(fā)言說明，傳承世博精神已成當前最為緊要的問題，延續(xù)和擴散世博環(huán)境效應無疑是傳承世博精神的重要體現(xiàn)。

世博環(huán)境效應有直接間接之分，所謂直接即世博會舉辦本身帶來的日常管理不可能具備的環(huán)境改善，只是這種改善相比較的對象是“通常模式”，即世博會所沒有的狀態(tài)，至于這種效應有多大需要具體分析；所謂間接，即世博會申辦、籌辦、舉辦過程中出現(xiàn)諸多的科學技術(shù)、規(guī)范創(chuàng)新和治理機制對未來環(huán)境治理帶來的影響，它不屬于世博會本身效應，但確實因上海世博會才引致或加速實現(xiàn)，一般說來這種影響更為經(jīng)久有效。本文主要探討后一種影響，目的就創(chuàng)新各種機制確保城市回歸日常管理環(huán)境效應能得以延續(xù)和傳承。

一、上海世博會的特征和屬性

分析世博環(huán)境效應首先需對世博環(huán)境效應本身做一番分析。上海世博會是由展覽展示、文化活動和論壇研討三部分構(gòu)成的特大活動，大量參與性、環(huán)境影響性、文化推動性賦予其聚焦放大效應。然而聚焦放大只是形式，形式離不開內(nèi)容，而內(nèi)容無外是時間地點、目標人群、基礎(chǔ)設(shè)施、媒體傳播等方面（如圖1）。

首先是時間，世博會運營雖只從5月1日到10月31日，但需經(jīng)過申辦、籌辦和舉辦長達10年，而籌辦、舉辦又可分世博經(jīng)濟、世博文化、世博社會、世博管理、世博主題等諸多方面，牽一發(fā)而動全身，系統(tǒng)、復雜和艱難。其次是地點，上海是中國重要直轄市和經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)頭羊，目前正致力于國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運四大中心建設(shè)，是一座正處于崛起進程中的全球城市，這種地理區(qū)位決定了世博會影響力不會局限于上海為核心的長三角區(qū)域性，必然擴展至全國乃至全球；目標人群是全球意愿參觀者，其中主流為上海、長三角居民。再次是基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應，園區(qū)規(guī)劃、住房配套、交通運輸、展館籌備、餐飲服務(wù)等等和大規(guī)模人口流動對宏觀經(jīng)濟的拉動，新興技術(shù)應用而引致的物流、安保、票務(wù)、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、國內(nèi)外先進技術(shù)展示和思想觀念對公民素質(zhì)的提升、國際多元文化和價值理念對城市性格的塑造等等，這些一方面推動了經(jīng)濟增長、增加就業(yè)崗位，另一方面隨著配套硬件設(shè)施完善和軌道交通、房屋以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展城市更新加速、生活愈加便捷。如果說時間、人物和基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)的只是一種結(jié)果、一種靜態(tài)的話，那么其確保這種結(jié)果的動態(tài)便是使世博正常運作的組織創(chuàng)新和工作機制。圖2是上海世博會運作圈層特性。

最里層是包括活動、展示、論壇在內(nèi)的各種具體活動和事件，外一層便是使這些事件得以實現(xiàn)的組織創(chuàng)新和運行機制，更外層便是組織這些機制和規(guī)章的城市管理框架和國家制度，最外層便是國際體系包括主辦國在國際體系結(jié)構(gòu)中的位置和世界整體輿論環(huán)境等等。世博會圈層特性說明世博會可從橫向縱向兩方向發(fā)揮出巨大影響力。橫向通過主辦城市、城市間區(qū)域合作機制、論壇思想以及參觀者等途徑和方式將自身影響力投射到周邊、長三角、其他區(qū)域乃至全國、全球；縱向伴隨媒介對游客和城市社區(qū)、農(nóng)村持續(xù)滲透，影響力逐漸從城市精英、知識分子下沉到普通居民，上海整個城市系統(tǒng)被強力動員，動員過程中媒體話語權(quán)發(fā)揮了重要作用?；谶@種系統(tǒng)性、全面性，為確保高效運營，從中央到地方都給予了充分支持，切實做到“舉全國之力，集世界智慧”。

二、環(huán)境效應是時代賦予上海世博會的戰(zhàn)略責任

任何效應持續(xù)和擴散都必須首先從價值上獲得正當性，而正當性和時代主題存在因果邏輯，而時代主題又是當前最需要回答的緊迫問題。如果說19世紀工業(yè)博覽會追求的是鋼鐵般的科技力量，20世紀30、40年代追求的是和平信念，那么隨著信息革命和后工業(yè)風險社會到來綠色轉(zhuǎn)向便成為時代潮流。發(fā)展主義意識形態(tài)長期支配了人類頭腦、構(gòu)建了核心制度、塑造了國家和城市戰(zhàn)略走向，這種戰(zhàn)略思想觀念結(jié)出了城市化工業(yè)化這一累累碩果但也產(chǎn)生不容忽視甚至不可逆轉(zhuǎn)的后果，其中最為嚴重的便是對人類生命支撐系統(tǒng)的侵蝕。面對環(huán)境相當程度的被忽視、環(huán)境治理機制的實質(zhì)性缺位和環(huán)境責任的深刻體悟，以低碳為核心綠色發(fā)展不折不扣地成為時代主題[1]。世博會是思想的驛站，對城市系統(tǒng)影響不可能局限于物質(zhì)和工業(yè)，也不可能局限于科技和經(jīng)濟，而在經(jīng)濟、文化、社會、管理等諸方面都產(chǎn)生影響?！俺鞘?，讓生活更美好”主題說明21世紀世博會已從側(cè)重物質(zhì)、崇尚科技、重視經(jīng)濟、推廣工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變到教化人類、追求人文、倡導自然、實現(xiàn)精神、擔當責任方面上來。由此以來，上海必須將自身融合進歷史進程成為問題解決方案一部分。

三、上海世博會環(huán)境效應的延續(xù)和擴散

上海世博會特征屬性和時代責任決定其環(huán)境效應不應局限于一時而應具備充分的擴展性和延展性。直接效應是為籌辦、舉辦世博會本身帶來的，最突出表現(xiàn)便是世博園區(qū)選址而帶來的對諸多污染企業(yè)的改造、搬遷，這一改造搬遷既優(yōu)化城市功能布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效減少了該地區(qū)排放；同時又通過建設(shè)大面積濱江綠地，增加“碳匯”。在“一減一增”中，世博園區(qū)成為未來市中心難得的“綠肺”，從而在物理形態(tài)上對上海環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)影響。相比于形式上的直接環(huán)境效應，間接環(huán)境效應重點在于如何將上海世博會承擔的戰(zhàn)略責任轉(zhuǎn)換為可持續(xù)的實際成效。戰(zhàn)略管理學認為從戰(zhàn)略責任到可持續(xù)環(huán)境效應產(chǎn)生需要一系列中間過程，不可能一步到位，需要的不僅僅是經(jīng)驗和技術(shù)，更是價值、組織創(chuàng)新、運行機制多方面的協(xié)同和融合。

（一）實現(xiàn)環(huán)境價值和規(guī)范對政治系統(tǒng)和全社會全方位輸入，強化低碳環(huán)境社會共識

可持續(xù)的環(huán)境效應首先需要政治系統(tǒng)的價值和意識的“綠化”。按照系統(tǒng)論觀點，政治與社會意識對政治制度、全社會行為有明顯相關(guān)關(guān)系，其中政治意識相當程度上決定著價值構(gòu)成，而價值構(gòu)成又決定著制度架構(gòu)，而制度架構(gòu)又從根本上約束著社會和市場，最終對個人選擇和行為產(chǎn)生巨大影響。通常政治體系價值輸入存在兩種途徑：一種源自民眾權(quán)利覺醒和創(chuàng)新，另外一種類似“西學東漸”國際性輸入。根據(jù)國際政治經(jīng)濟學，國際體系規(guī)范一般通過知識、利益和制度對國內(nèi)政策施加影響[2]，中國政府和領(lǐng)導人多種場合提及“低碳發(fā)展”、“氣候變化”、“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”，說明氣候環(huán)境價值已成功進入中國政治體系中樞。然而政治中樞向整個政治系統(tǒng)自上而下傳導、政治系統(tǒng)向全社會傳播仍需要適宜媒介，由此世博獲得了傳播平臺的重要性（見圖3）。上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局與不同行為主體舉辦了一系列綠色、低碳活動，其中最矚目的便是和上海市環(huán)保局、美國環(huán)保協(xié)會聯(lián)合發(fā)起的世博綠色出行活動。2009年5月活動啟動以來已穿越“長三角”16個城市擴展到全國，78家行業(yè)協(xié)會和企業(yè)承諾員工綠色出行上下班，172所學校近2萬學生和家長填寫了“綠色出行承諾書”，124個社區(qū)開展了各具特色綠色出行倡導活動，認建“世博綠色出行林”5000平方米。運營期間，世博局還采取各項措施鼓勵參觀者感受低碳環(huán)境意識，體驗未來低碳生活方式。除了世博主管單位的官方行為，一些環(huán)保領(lǐng)域重要行為主體還配合世博積極宣傳環(huán)保理念，比如世界自然基金會(WWF)發(fā)起熄燈一小時讓人們關(guān)注地球。世博不但貢獻低碳話語，使環(huán)境價值和意識從上到下、從政治到社會全方位傳遞，還提供一個更高層次的“低碳實踐”。參觀者可使用手機或者網(wǎng)上的“綠色出行碳計算器”直接計算自己參觀世博的碳排放，在網(wǎng)上購買“碳指標”予以抵消；也可購買“含碳指標綠色出行交通卡”及其他“含碳指標世博紀念品”；還能直接參與種樹等降碳活動，直接或間接降低碳足跡。通過系列活動和實踐的開展，低碳、減碳話語和實踐正式融入整合政治系統(tǒng)和日常百姓生活，從而對整個社會產(chǎn)生顯著而深刻影響。

（二）促使低碳環(huán)境知識從知識共同體迅速走向社會，成為社會性的融合知識

實現(xiàn)可持續(xù)的環(huán)境效應不僅需要價值，還需要知識和制度[3]，如果說實現(xiàn)環(huán)境價值和規(guī)范對政治體系和全社會的傳遞是上海世博會戰(zhàn)略重要性的初步體現(xiàn)，那么應該在“什么樣”基礎(chǔ)上實現(xiàn)“怎么辦”擴散和傳播更具有重要性，而“怎么辦”的基礎(chǔ)莫過于技術(shù)知識。世博園區(qū)是科學技術(shù)匯聚地，匯集了大量先進的低碳、節(jié)能、環(huán)?？萍迹霈F(xiàn)大量低碳示范和案例，如對這些案例進行解剖分析不難提煉出以一整套可復制、可推廣的標準和模式，如果行政管理部門和機構(gòu)能將此標準予以推廣，將產(chǎn)生異常廣闊的效應。特別需要指出的是，具備系統(tǒng)知識的專家在政策制定和技術(shù)知識擴散過程中扮演著特殊的“經(jīng)紀人”角色[4]，然而環(huán)境效應可持續(xù)的關(guān)鍵在于社會大眾，如何將知識經(jīng)紀人的專業(yè)隱性知識轉(zhuǎn)化為社會大眾的顯性知識異常關(guān)鍵，世博會以其特殊性將最復雜、最深奧的專家知識直接轉(zhuǎn)化成了最形象、最直觀的表現(xiàn)形式從而實現(xiàn)了由點向線、由線向面擴散，并逐漸演變?yōu)樯鐣匀诤现R。由此我們認為世博是推動知識普及的催化劑和最佳戰(zhàn)略工具之一。

（三）不僅輸入價值、傳遞知識更在某種程度上激發(fā)了制度創(chuàng)新

使環(huán)境效應得以延續(xù)和擴散的最有效的方式是制度，然而制度構(gòu)建成本異常昂貴，非一朝一夕所能完成。世博會具有強烈的安全屬性，而這種安全屬性促使不同的行為主體尤其不同地域、不同隸屬的政府部門為確保世博妥善安全運營不得不凝聚目標，形成制度化的溝通渠道，使協(xié)調(diào)成本大為降低；這種安全屬性還將政府環(huán)境責任提高至史無前例的高度，改進政府環(huán)境執(zhí)法的氛圍和輿論條件，推動了區(qū)域環(huán)境治理一體化。這方面最突出的案例是2010年4月8日由環(huán)境保護部應急辦組織指導，上海市環(huán)保局、松江區(qū)人民政府主辦，華東環(huán)保督察中心、江蘇省環(huán)保廳、浙江省環(huán)保廳協(xié)辦的上海世博會環(huán)境安全保障應急演練。如果上海市、浙江省、江蘇省三省市環(huán)保部門在此基礎(chǔ)上構(gòu)建協(xié)同一致、持久有效的區(qū)域環(huán)境治理機制，那么世博在促進制度創(chuàng)新方面就得以部分落實。同樣令人關(guān)注的是，上海市人民政府為迎接世博會特意開展了“加強市容環(huán)境建設(shè)和管理600天行動計劃”，通過該計劃政府各部門進一步健全和完善責任機制、保障機制和動員機制，進一步梳理、整合部門分工、接點范圍，明確和發(fā)揮牽頭部門的協(xié)調(diào)溝通作用，將有關(guān)整改措施長效化、制度化，為未來類似行動奠定組織基礎(chǔ)。在國際機制構(gòu)建方面，上海世博會同樣不遜色，2008年8月，由上海市環(huán)保局與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署以及中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心合作開展“上海環(huán)境友好型城市動議”項目，該項目充分利用各方資源和專長，并以2010年上海世博會為平臺向世界展示上海建設(shè)環(huán)境友好型城市的努力和取得的進展，如果此項目在后世博機構(gòu)基礎(chǔ)上不斷滾動，就會成為不斷推動環(huán)境治理的一大機制。

（四）最大限度改變城市“生態(tài)足跡”的發(fā)展路徑依賴軌跡，促使整個城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型改變

任何城市發(fā)展都離不開經(jīng)濟職能，而經(jīng)濟職能的核心便是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅從根本上決定了城市經(jīng)濟功能也決定了城市可以成為什么樣的城市。上海是一座迅速發(fā)展的全球城市，然而與這種趨勢不相符合的是以鋼鐵、石化、船舶、汽車等構(gòu)成的傳統(tǒng)工業(yè)體系。這種傳統(tǒng)工業(yè)體系會給生態(tài)構(gòu)成沉重負荷，任何數(shù)量上擴展都會引致生態(tài)環(huán)境惡化，上海要實現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會就必須進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前上海已將自身定位為要率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過長三角城市群一體化建設(shè)，率先成為中國經(jīng)濟“領(lǐng)頭雁”、世界經(jīng)濟增長極，而要實現(xiàn)這一目標就必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟、推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。針對“十二五”期間上海將由“快速增長”步入“平穩(wěn)增長”階段，上海更加著力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)和水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線將從“戰(zhàn)略性調(diào)整”轉(zhuǎn)向“調(diào)整中加快提升發(fā)展”，并已制定高端制造、創(chuàng)新驅(qū)動、品牌引領(lǐng)、低碳發(fā)展為特征的新型產(chǎn)業(yè)體系，將新能源、民用航空制造業(yè)、先進重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造業(yè)、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)等作為九大領(lǐng)域重點投資。幸運的是，上海發(fā)展階段、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展目標與世博會宗旨、目標和手段天然契合，上海世博會新技術(shù)列表包括了上海欲以突破的幾乎所有方面，技術(shù)展示為未來產(chǎn)業(yè)化提供了第一手技術(shù)參數(shù)和運營情況從而為后世博上海整個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起準備了條件。上海世博會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)貢獻不僅僅限于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身還包括建立在創(chuàng)意和科技基礎(chǔ)之上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。上海世博會需要門票、安保、審計、會務(wù)、生產(chǎn)等完善專業(yè)服務(wù)體系，也需要現(xiàn)代金融業(yè)，更需要現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高附加值休閑娛樂產(chǎn)業(yè)。通過對高新技術(shù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推動、對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，上海世博會環(huán)境效應得以延續(xù)和擴散。通過正確處理好國家戰(zhàn)略和上海目標、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向外擴張、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，上海世博會將成為撬動“率先轉(zhuǎn)型”、實現(xiàn)“經(jīng)濟增長與環(huán)境保護”雙贏的支點和新的起點。

四、上海世博會實現(xiàn)環(huán)境效應延續(xù)和擴散的機制及相應優(yōu)化

上海世博會要通過價值輸入、知識傳遞、制度創(chuàng)新激勵、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷來延續(xù)和擴散環(huán)境效應。然而經(jīng)過分析我們不難發(fā)現(xiàn)，上述方面都是時代主題演繹下的歷史必然，是一種趨勢，世博會在這種趨勢中扮演了加速和催化的作用。然而歷史趨勢代替不了動力機制的分析，宏觀層面的變革也離不開微觀層面演化，世博實現(xiàn)環(huán)境效應的動力機制和微觀層面演化又是怎樣的呢？世博具有聚焦放大效應，為保持妥善運行從中央到地方都給予大力的財經(jīng)技術(shù)支持，從政府到社會全力予以配合，不但擺脫了日常管理中的一些束縛，而且政府資源、社會資源、國際資源也被有效動員從而成就了安全化。以安全化動力機制看待世博會就不難發(fā)現(xiàn)環(huán)境效應延續(xù)和擴散的強度和力度。直接效應方面，對污染工廠的搬遷和改造、以行政手段關(guān)閉重型污染企業(yè)呈現(xiàn)出了堅決的政治意志和行政主導。間接效應方面，環(huán)境價值對政治體系和全社會全面滲透、知識專家到社會大眾的技術(shù)知識傳遞、圍繞制度創(chuàng)新開展大量卓有成效工作，均說明以安全化機制落實世博環(huán)境效應有其成功之處，也有其必要之處。這也從根本上說明世博會環(huán)境效應實質(zhì)是政府主導下對低碳環(huán)境科技的大規(guī)模示范應用而衍生出來的政治經(jīng)濟態(tài)勢。

正如任何安全化機制持續(xù)時間都是短暫的一樣，安全化對世博環(huán)境效應延續(xù)和擴展也會產(chǎn)生某種限制。環(huán)境效應本質(zhì)上屬于日常管理，然而世博會安全化隨著世博會閉幕嘎然而止，便和環(huán)境效應的可持續(xù)性產(chǎn)生矛盾，這種矛盾使得如果沒有將這種力度和強度轉(zhuǎn)化為制度那么環(huán)境效應的延續(xù)和擴展就受到影響。任何長效機制建設(shè)都離不開人的參與，如果沒有居民環(huán)境價值覺醒和環(huán)境需求，如果不能在環(huán)境價值和技術(shù)知識普及基礎(chǔ)上實現(xiàn)公民對環(huán)境事務(wù)的參與管理，那么任何機制生命力都是有限的。公民參與的形式既可包括各種活動、社會中間組織，也包括專門的制度化渠道。世博局開展大量活動，取得異常良好成效；然而對社會中間組織的培養(yǎng)和制度化參與的總體水平仍然較低，尤其在吸引高學歷、高收入的社會精英層公民參與方面仍然有著制度性缺陷。

世博的安全化動力機制使得承載著環(huán)境價值和規(guī)范的世博效應得以最大限度的發(fā)揮，但安全化的缺陷便是無法實現(xiàn)對日常的經(jīng)濟社會事務(wù)進行管理，因此如何實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)換或者說軟著陸便成為重中之重，而這一轉(zhuǎn)換或者軟著陸的基礎(chǔ)便是價值、知識和制度構(gòu)建。

價值方面，無論中央和地方都明確表示綠色發(fā)展將是下個五年核心主題，低碳環(huán)境納入“十二五”整個規(guī)劃，并決定將能源強度和碳強度作為主要政績考核指標，這充分說明價值已徹底為政治系統(tǒng)所接納，而社會對此也表示熱烈歡迎，雖然這并不是全部屬于世博貢獻但世博在價值擴散過程中確實起到了某種作用，顯著提升了城市居民對氣候環(huán)境的關(guān)心。

知識尤其技術(shù)知識方面，世博科技列表充分說明世界低碳環(huán)境科技的歷史趨勢，僅僅展示作用極其有限，關(guān)鍵是如何積極推動這些科技的商業(yè)化和國產(chǎn)化，盡快以其可承受代價應用經(jīng)濟社會。筆者以為最好辦法便是將后世博的園區(qū)建設(shè)成為全球技術(shù)交易中心和環(huán)境產(chǎn)品集散地，不但可以直接獲取相關(guān)市場信息，盡快予以應用，還可以實現(xiàn)從市場中心這個位置本身獲得諸多先機。建設(shè)這個中心的過程中能使全球低碳環(huán)境技術(shù)持續(xù)不斷地匯聚上海，將最新的技術(shù)產(chǎn)品信息（包括技術(shù)信息和技術(shù)產(chǎn)品的價格信息）得以反饋從而最大限度地利用全球市場，這不僅是對世博環(huán)境效應的延續(xù)和擴大，更是對中國經(jīng)濟如何發(fā)展一個新范式的思考。

環(huán)境效應延續(xù)和擴散需要制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新需要成本，上海市政府以世博名義通過行政措施淘汰了落后產(chǎn)能關(guān)閉了若干重型污染企業(yè)，這是世博一大貢獻，然而并不是所有的地方政府都擺脫了發(fā)展主義的經(jīng)濟激勵，由此，逐步構(gòu)建落后產(chǎn)能和環(huán)境有害產(chǎn)品的自然退出機制才最為關(guān)鍵。世博觀點認為，構(gòu)建這種機制并不僅僅是上海世博會或者上海市政府能做到的，需要中央政府在財政稅收體制上做出一系列的創(chuàng)新安排，對后世博來說，如果未來世博園區(qū)或者世博繼承機構(gòu)能夠收集最為前沿環(huán)境產(chǎn)品價格信息，并與相對應的環(huán)境有害產(chǎn)品進行對比，那么這就不但能給予環(huán)境有益技術(shù)和產(chǎn)品以市場信心，而且還給那些污染性企業(yè)制造出了市場和道德雙重壓力。目前中央已明確將在未來幾年征收環(huán)境稅和碳稅，這對環(huán)境友好型技術(shù)和產(chǎn)品來說是利好消息，如果后世博機構(gòu)能跟進中央政策逐步落實相關(guān)舉措，那么世博園區(qū)環(huán)境效應無疑會得到經(jīng)久延續(xù)。無論價值、技術(shù)還是制度都需要知識。

知識傳播最直接有效地方式是書籍，如果世博會能將所有低碳環(huán)境知識包括技術(shù)列表、城市最佳實踐區(qū)、論壇展示展覽活動所取得的思想成果經(jīng)驗總結(jié)、對人類探索城市發(fā)展共同智慧進行全方位的編輯整理，在全球范圍內(nèi)進行推廣，不但能實現(xiàn)與廣大民眾共同交流的目標，而且也為城市管理者提供非常必要的教科書和參考書。

五、結(jié)束語

正如《中國2010年上海世博會注冊報告》指出的：“中國2010年上海世博會將成為人類文明的一次精彩對話”。目前，我們有理由認為上海世博會也是對人類未來命運思考的總結(jié)，而這段總結(jié)，環(huán)境是最為突出和最具亮點的特色。上海世博會從價值規(guī)范、技術(shù)知識普及、制度創(chuàng)新激勵、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷等諸多方面推動環(huán)境效應的延續(xù)和擴散，因而是不折不扣的城市環(huán)境治理的重要戰(zhàn)略工具。上海世博會認為城市根本目的是讓生活更美好，生活形態(tài)最終決定著人類未來，因此理想城市絕不僅僅是具體實踐、制度構(gòu)建，還應內(nèi)在地包括形上思考，這一形上思考的結(jié)果便是和諧城市。和諧城市不僅包括建筑、生產(chǎn)與自然形成的環(huán)境和諧，城市居民、政府、商業(yè)等人與人的社會和諧，而且包括了全球挑戰(zhàn)、城市未來、道路路徑等發(fā)展和諧以及人自身幸福、滿足感體現(xiàn)出來的心靈和諧，正是在和諧基礎(chǔ)上城市慢慢從物質(zhì)聚合體演變?yōu)槌鞘杏袡C體最終進化為城市生命。

上海世博會提升了全社會的環(huán)境關(guān)注、使得群眾環(huán)境需要指數(shù)急劇提升，擴散了技術(shù)可行性，推進了政府、企業(yè)和社會三部門的協(xié)調(diào)，從而為安全化奠定了基礎(chǔ)、形成了某種可能性。上海是正在崛起中的全球城市，世博在這個崛起中扮演了重要角色，相信隨著后世博機構(gòu)的逐步建立和關(guān)于世博檔案、研究、信息的陸續(xù)發(fā)布，上海將再一次感受到世博精神的魅力，而環(huán)境治理也會因為這種精神而上一個新的臺階。

參考文獻

[1] 胡鞍鋼.全球氣候變化與中國綠色發(fā)展[J].中共中央黨校學報，2010（4）.

[2] 于宏源.國際機制中的利益驅(qū)動與公共政策協(xié)調(diào)[J].復旦學報，2006（3）.

[3] 默罕·穆那辛何.直面應對可持續(xù)發(fā)展與氣候變化的挑戰(zhàn):可持續(xù)經(jīng)濟增長模式的應用[J].北京大學學報（哲學社會科學版），2009（1）.

[4] Hass，Peter. Epistemic Communities and International Policy Coordination[J].International Organization，1992，46 (6).

（責任編輯：文雪峰）