垃圾問題已成為困擾各國城市發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，我國超過三分之一的城市，正深陷垃圾圍城的困局。在北京，垃圾問題也是如此，垃圾圍城、垃圾污染無時(shí)無刻地?cái)[在我們面前。解決垃圾處理問題，創(chuàng)造綠色美好家園，把垃圾源頭分類處理納入城鄉(xiāng)環(huán)保和社區(qū)治理，作為“十二五”規(guī)劃著重解決的重要現(xiàn)實(shí)問題，直接關(guān)系到居民的宜居宜業(yè)、公眾的幸福安康、城鄉(xiāng)的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事好事實(shí)事，是各級(jí)政府、社會(huì)各界和全體人民群眾的共同職責(zé)。

一、治理理論與奧斯特羅姆新論的核心觀點(diǎn)

治理理論的主要觀點(diǎn)是，強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化，主張建立多中心治理模式；強(qiáng)調(diào)改進(jìn)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)方式，主張推行政府與社會(huì)的合作治理方式；強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的全面參與，主張實(shí)現(xiàn)管理過程中上下協(xié)同和多元互動(dòng)；強(qiáng)調(diào)多樣化管理方法和新技術(shù)的推廣運(yùn)用，主張改進(jìn)政府的控制和引導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)治理績(jī)效的最大化和最優(yōu)化。

公共選擇學(xué)派創(chuàng)始人物之一、美國印第安納大學(xué)教授埃莉諾·奧斯特羅姆，從博弈論角度探索了在政府與市場(chǎng)之外自主治理公共資源的可能性。她通過對(duì)草地、森林、湖泊和地下水等公共資源使用管理情況的大量研究得出，資源使用者聯(lián)盟總能找出用于解決利益沖突的決策和精密執(zhí)行機(jī)制以處理利益沖突，使公共資源得到有效管理，即除了集權(quán)式和私有化解決方案之外的第三種解決途徑，由使用者自主管（治）理的社會(huì)自治解決方法，也就是除了政府有形的手、市場(chǎng)無形的手之外，人們可以依靠自己的手解決問題。奧斯特羅姆憑“自主組織和自主治理”新論獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。

垃圾問題涉及到城鄉(xiāng)各地和千家萬戶，涉及到社會(huì)各個(gè)層面、各個(gè)方面。由于垃圾分類處理不能完全靠政府強(qiáng)制推行，也不可能完全市場(chǎng)化，因?yàn)檫@項(xiàng)工作根本離不開社區(qū)居民及其家庭的支持和參與。能否發(fā)動(dòng)全社會(huì)支持和參與垃圾處理，從社區(qū)這個(gè)源頭解決垃圾分類處理問題，直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展、共建共享和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。因此，運(yùn)用治理理論和奧斯特羅姆新論，更好地解決垃圾處理問題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

二、垃圾分類處理的選擇

垃圾分類處理和綜合利用，就是將垃圾從源頭分成可回收利用垃圾、有機(jī)易腐垃圾、適于焚燒垃圾等類別，然后根據(jù)不同類別垃圾的物理和化學(xué)特性，分別進(jìn)行減量化、資源化、無害化處理和利用的一種垃圾處理模式。首要的是在源頭減量，實(shí)行垃圾分類，盡可能回收利用；其次是盡可能對(duì)可生物降解的有機(jī)物進(jìn)行堆肥處理；再次是盡可能對(duì)可燃物進(jìn)行焚燒處理；最后是對(duì)不能進(jìn)行其他處理的垃圾進(jìn)行衛(wèi)生填埋。國內(nèi)曾有專家用成本效益法對(duì)垃圾分類處理和綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行計(jì)算和分析，其結(jié)果表明：在不分類的情況下，不管采用填埋、堆肥還是焚燒處理，其產(chǎn)出都低于投入；但在分類處理與綜合利用的情況下，垃圾處理成本降低而收益增加，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。

目前，我國一些大城市和比較發(fā)達(dá)城市在不同程度地推動(dòng)垃圾分類處理，但還沒有普遍推開。北京市2010年選定600個(gè)垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)，推行社區(qū)垃圾分類處理試點(diǎn)，推廣垃圾分類收集和運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)從源頭減少和處理垃圾。同時(shí)，今年北京“百座大廈千家單位萬名員工‘2010’工程”啟動(dòng)，在全國率先對(duì)垃圾分類提出“零廢棄”和“零私運(yùn)”，備受各界關(guān)注。從2006年開始，北京市門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類，90%的垃圾實(shí)現(xiàn)就地消納，變成有機(jī)肥、燃料等資源。據(jù)專家估算，北京市郊區(qū)垃圾處理成本平均每噸約150元，垃圾分類處理模式每噸可節(jié)省約140元，如果在全市郊區(qū)推廣，按350萬人口，人均日產(chǎn)垃圾1.5公斤計(jì)算，每年可節(jié)約近3億元的垃圾運(yùn)輸費(fèi)和消納費(fèi)。不論是國內(nèi)外實(shí)踐證明還是北京市試點(diǎn)表明，垃圾分類處理是科學(xué)有效解決垃圾圍城和垃圾污染問題的辦法。

三、社區(qū)垃圾分類處理的主要對(duì)策及建議

垃圾處理水平是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和市民文明程度的集中體現(xiàn)。垃圾處理的關(guān)鍵是源頭分類，這個(gè)源頭就是社區(qū)、居民家庭。作為特大型國際大都市，把推行垃圾源頭分類作為社區(qū)治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這是十分重要和非常必要之舉。根據(jù)治理理論和奧斯特羅姆“自主組織和自主治理”新論的核心理念，必須把垃圾分類納入社區(qū)治理，對(duì)社區(qū)垃圾分類堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、各司其職、協(xié)調(diào)配合、社會(huì)參與”的總體思路，實(shí)行政府主導(dǎo)推動(dòng)、以居民為主體、社會(huì)各界參與、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作、運(yùn)用激勵(lì)手段、依靠科技支撐，實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集、無害化處理和再利用、減量化，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和友好環(huán)境的發(fā)展。

（一）政府主導(dǎo)推動(dòng)

治理理論雖然強(qiáng)調(diào)多元化主體和多中心治理，但在環(huán)境保護(hù)和垃圾處理方面，政府還是處于主導(dǎo)地位、肩負(fù)責(zé)無旁貸的重大使命，必須擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任。一是深入宣傳動(dòng)員。率先提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)和重視程度，全面開展分類知識(shí)普及教育和推廣，讓人們知道如何分類且自愿分類，讓市民認(rèn)識(shí)到垃圾分類處理的重要性，提高公眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)和培養(yǎng)市民良好習(xí)慣，提倡居民家中垃圾分類收集。結(jié)合實(shí)際加大推廣垃圾分類處理的宣傳和培訓(xùn)力度，深入開展垃圾分類處理政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高參與垃圾分類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，加大監(jiān)管督查力度。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、商業(yè)及娛樂場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、車站等地設(shè)置垃圾分類的宣傳品，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，將廢塑料、廢紙張、廢玻璃、廢金屬、廢纖維等分類回收。安排專項(xiàng)資金，按照分類、壓縮、密閉、環(huán)保的要求，改造現(xiàn)有的垃圾回收站，使其具備相應(yīng)的分類處理能力，并與前端居民垃圾分類相對(duì)接。同時(shí)，也要大力推進(jìn)電動(dòng)分類收集車、社區(qū)分類站及其設(shè)施設(shè)備等建設(shè)。三是明確落實(shí)責(zé)任。以推進(jìn)垃圾分類為契機(jī)，有計(jì)劃地對(duì)社區(qū)、學(xué)校、大型商場(chǎng)、飯店、機(jī)關(guān)、公園、車站等公共場(chǎng)所實(shí)行垃圾分類收集，逐步建立和完善由社區(qū)居民、小區(qū)保潔員、物業(yè)管理公司和市容環(huán)衛(wèi)管理部門等共同參與的“多主體”垃圾分類回收體系。四是完善政策規(guī)定。進(jìn)一步建立健全相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范社會(huì)各方和回收市場(chǎng)，促使主管部門及相關(guān)方采取相應(yīng)措施推進(jìn)實(shí)施分類收集；通過完善政策法規(guī)引導(dǎo)和督促居民進(jìn)行垃圾分類。五是優(yōu)先建設(shè)發(fā)展。根據(jù)垃圾處理公益事業(yè)的定位，優(yōu)先建設(shè)發(fā)展垃圾分類處理設(shè)施、體系等，支持發(fā)展垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)，增加再生資源回收站和再生資源專業(yè)分揀中心建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約收購，提高再生資源回收和利用水平。

（二）以市民為主體

市民是城市環(huán)境保護(hù)和垃圾處理的主體力量。當(dāng)前，要把垃圾分類作為社區(qū)治理的重要內(nèi)容，必須高度重視公眾的力量，切實(shí)提高廣大居民的參與意識(shí)、參與積極性與參與率、垃圾分類處理的效率等。有人說，由于中國老百姓的生活習(xí)慣，垃圾中有回收價(jià)值的都回收了，能賣的都賣了，而家里產(chǎn)生的垃圾中幾乎沒有可利用的東西，即廚房、餐桌、衛(wèi)生間等沒人收購的垃圾，而其中產(chǎn)生臭味主要是廚余垃圾。實(shí)際上，廢舊電池、塑料薄膜（袋）甚至是玻璃瓶等，在許多小區(qū)仍未分類回收。當(dāng)然，作為居民更主要和更為迫切的是將廚余部分從家庭垃圾中分離出來，是對(duì)垃圾分類最大的貢獻(xiàn)。但無論如何，從源頭解決問題，就是從居民家庭做起，必須有每位居民、每個(gè)家庭的自覺行動(dòng)、積極參加和長(zhǎng)期堅(jiān)持。其實(shí)，社區(qū)垃圾分類也類似“公地悲劇”，社區(qū)垃圾混裝不分類就是管理或使用不善的“公共資源”或“公共物品”，只不過它是“越堆積能再回收的越少”，“越分類能再利用的越多”。

對(duì)于由每家每戶每天產(chǎn)生而不斷增加的且“能利用越來越少”的“不分類垃圾”資源，最好的管理和解決辦法就是讓社區(qū)每家每戶聯(lián)合起來行動(dòng)，共同有效地管理和推進(jìn)家庭垃圾分類。因?yàn)楫?dāng)懲罰是團(tuán)體自身的責(zé)任，即垃圾不分類或分類不達(dá)標(biāo)時(shí)，沒有潔凈的環(huán)境和清新的空氣，沒有社區(qū)集體榮譽(yù)和相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，沒有家庭物業(yè)補(bǔ)貼和環(huán)保積分，沒有相應(yīng)物質(zhì)回饋包括免費(fèi)提供的垃圾袋（筒）等，這時(shí)治理就能發(fā)揮更好的效用?；诖?，按照治理理論特別是奧斯特羅姆新論，社區(qū)居民（家庭）作為垃圾資源分類者聯(lián)盟，從源頭開始，從我做起，全家行動(dòng)，鄰里監(jiān)督，共同參與，形成用于解決利益沖突的決策和執(zhí)行機(jī)制，使垃圾分類收集得到有效推廣普及和深入持久開展。特別是針對(duì)餐廚垃圾私運(yùn)現(xiàn)象，試行和推廣“餐廚垃圾檔案管理”機(jī)制，從垃圾出處、去處實(shí)行一條龍監(jiān)控，并配以公示，供社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，廢舊電池、塑料薄膜（袋）、破舊衣物甚至是玻璃瓶等分類回收問題，也必須作為垃圾分類不能忽視的問題來解決好。

（三）社會(huì)各界參與

不論是治理理論還是奧斯特羅姆“自主組織和自主治理”新論，都強(qiáng)調(diào)多元參與和改進(jìn)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的重要性和必要性。

從黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員，事業(yè)單位和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及職工入手，動(dòng)員積極參與，在全市黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、商務(wù)樓宇、賓館、飯店、公園、度假村等選擇一定數(shù)量的單位開展垃圾“零廢棄”和“零私運(yùn)”試點(diǎn)，并出臺(tái)相關(guān)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，從源頭做好垃圾減量與分類，是垃圾處理的重要舉措。

從中小學(xué)生入手，在中小學(xué)開展垃圾分類環(huán)?；顒?dòng)，向中小學(xué)生宣傳和倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境及垃圾回收利用的重要性，教會(huì)學(xué)生對(duì)學(xué)校、家庭生活垃圾進(jìn)行分類回收和利用，利用廢舊品進(jìn)行小制作，并把參與垃圾分類作為中小學(xué)生參加社區(qū)公益活動(dòng)的重要內(nèi)容，使小學(xué)生成為家庭和社區(qū)垃圾分類的小使者和小能手，小手牽大手拉動(dòng)家庭垃圾分類深入持久；使中學(xué)生成為社區(qū)垃圾分類的志愿者、倡導(dǎo)者和監(jiān)督者，推動(dòng)家庭和社區(qū)垃圾分類全面開展。

從高校學(xué)生入手，從宿舍、餐廳、教室、校園到外出購物、游玩、參加大型活動(dòng)，始終做到不亂扔垃圾，自覺參與垃圾分類，爭(zhēng)做環(huán)保志愿者，積極投身于社區(qū)、校園垃圾分類回收等環(huán)?；顒?dòng)。

從企業(yè)入手，自覺做好自身垃圾分類處理和節(jié)能減排治污的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，支持和參與社會(huì)垃圾分類，如借鑒臺(tái)灣企業(yè)產(chǎn)品包裝袋標(biāo)注產(chǎn)品產(chǎn)生垃圾的歸屬類型，以方便分類和回收等。

從社會(huì)組織入手，鼓勵(lì)和扶持各類環(huán)保社團(tuán)特別是社區(qū)環(huán)保類、公益類社會(huì)組織發(fā)展，支持他們開展不同層次不同主題的垃圾分類活動(dòng)，并給予必要的資助和支持。從社會(huì)新階層入手，發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)和支持新階層人士投身和支持垃圾分類，對(duì)其在這方面的捐助和投入給予政策支持、稅收優(yōu)惠等。

從社區(qū)組織入手，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、居委會(huì)、服務(wù)站和物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì)、樓門小組等在推進(jìn)垃圾分類中的作用，使他們成為社區(qū)垃圾分類工作的組織者、宣傳者、倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，真正把垃圾源頭分類落實(shí)到社區(qū)、落實(shí)到每家每戶。從老人和兒童入手，發(fā)動(dòng)離退休老同志支持和參與家庭及社區(qū)垃圾分類，教育和引導(dǎo)少年兒童以不同方式參與家庭和社區(qū)垃圾分類，使“一老一小”在家庭和社區(qū)垃圾分類中有所作為和大有作為。

（四）市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作

市場(chǎng)機(jī)制是處理和解決諸多社會(huì)服務(wù)和治理問題的行之有效的機(jī)制，垃圾處理也離不開這一機(jī)制的合理運(yùn)用。目前，垃圾焚燒與填埋氣體利用等垃圾能源化管理與市場(chǎng)培育在我國尚處摸索發(fā)展階段，堆肥與回收利用是我國居民生活垃圾資源化的主要途徑。在垃圾回收利用市場(chǎng)培育方面應(yīng)采取以下措施：一是發(fā)展垃圾產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持回收行業(yè)、再生資源企業(yè)和個(gè)體回收人員有序發(fā)展，建立統(tǒng)一完整、開放競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的回收市場(chǎng)體系，形成清潔環(huán)保的垃圾產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和崗位，使其成為城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。二是按照市場(chǎng)規(guī)律扶持專業(yè)企業(yè)獨(dú)立運(yùn)作，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)包括垃圾收集、分類、運(yùn)輸、加工、交易等市場(chǎng)建設(shè)和監(jiān)管督查的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終形成垃圾處理產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，取得社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境的綜合效益。目前，垃圾分類回收技術(shù)已趨向成熟，如比較先進(jìn)的垃圾分類回收機(jī)能在幾分鐘內(nèi)把塑料瓶、玻璃杯、廢棄金屬、電池、塑料袋以及被粉碎的廚余垃圾等分類，把生活垃圾分成可回收垃圾、廚余垃圾、固體垃圾和不可回收垃圾，縮小垃圾體積，減輕運(yùn)輸負(fù)擔(dān)?？傊?，市場(chǎng)運(yùn)作的核心就是把垃圾分類產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）運(yùn)用激勵(lì)手段

多元治理、多樣化方式、多種手段和多方參與，需要運(yùn)用激勵(lì)手段和機(jī)制加以引導(dǎo)與推動(dòng)。首先，把垃圾分類達(dá)標(biāo)作為今后“和諧社區(qū)（村鎮(zhèn)）”、“文明社區(qū)（村鎮(zhèn)）”等評(píng)選的重要指標(biāo)，從獎(jiǎng)勵(lì)政策上引導(dǎo)和推進(jìn)街道社區(qū)的垃圾分類工作。政府設(shè)立垃圾分類推進(jìn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)垃圾分類業(yè)績(jī)突出的社區(qū)和街道給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)垃圾分類達(dá)標(biāo)的家庭，按照一定比例給予物業(yè)收費(fèi)補(bǔ)貼，同時(shí)建立家庭環(huán)保積分卡，達(dá)到一定積分的家庭到全市收費(fèi)景點(diǎn)旅游時(shí)，可減免一家3口的入園門票；對(duì)在社區(qū)垃圾分類中表現(xiàn)突出的中小學(xué)生，由社區(qū)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦參加學(xué)校相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；把垃圾分類作為評(píng)選社會(huì)和社區(qū)公益類、環(huán)保類先進(jìn)家庭和優(yōu)秀人物的主要條件之一，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，借鑒和推廣上海“綠色賬戶”和北京市郊區(qū)王平鎮(zhèn)“小票積分兌換”等成功做法，推進(jìn)物質(zhì)回饋激勵(lì)。上海推廣的垃圾分類“綠色賬戶”，就是居民用垃圾分類回收的積分，換取再生紙筆記本、環(huán)保手電筒、環(huán)保購物袋等小禮品，激勵(lì)居民開展垃圾分類。北京市由“零廢棄”衍生出“零廢紙計(jì)劃”，該計(jì)劃規(guī)定：5公斤廢紙便可兌換一份獎(jiǎng)品。該計(jì)劃正受到許多社會(huì)單位及員工的積極響應(yīng)。北京市門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)農(nóng)戶垃圾分類“小票積分兌換”，就是由保潔員對(duì)每戶垃圾分類出具小票，每月全合格的憑小票到村委會(huì)領(lǐng)取醬油、醋等生活必需品或10至15元現(xiàn)金，差1天扣0.5元，激勵(lì)村民自覺進(jìn)行垃圾分類。目前，為推進(jìn)垃圾分類普及，應(yīng)該由政府出資、環(huán)衛(wèi)或物業(yè)部門無償提供分類所需的垃圾袋（筒），同時(shí)推出更多激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，并在“碳補(bǔ)償”機(jī)制上開展有益探索。

（六）依靠科技支撐

科技是第一生產(chǎn)力，這就要求垃圾分類處理充分運(yùn)用多樣化管理方式和日新月異的新技術(shù)手段，這也是治理理論的基本要求。垃圾分類處理不但要堅(jiān)持減量化、無害化和資源化原則，還必須不斷吸納和運(yùn)用最新科技成果，依靠科技進(jìn)步不斷提升垃圾的回收利用率。要加大宣傳力度，讓先進(jìn)的垃圾分類回收理念家喻戶曉、人人皆知、深入人心，成為廣大市民的自覺行動(dòng)。要通過社區(qū)這個(gè)有效平臺(tái)，進(jìn)一步推廣垃圾分類回收的科學(xué)理念，發(fā)動(dòng)廣大市民為建設(shè)綠色北京、宜居城市做貢獻(xiàn)。

要廣泛深入地開展垃圾分類回收處理科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮和切實(shí)調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高垃圾分類處理科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。特別是各級(jí)政府要通過政策支持、資金獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、精神回饋等手段加強(qiáng)引導(dǎo)，支持垃圾分類處理科研單位和廠家，自覺研發(fā)和主動(dòng)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和管理手段，采用先進(jìn)分選處理流程工藝，對(duì)垃圾進(jìn)行資源化、減量化和無害化處理，不斷提高垃圾分類處理的科學(xué)水平和回收利用效益。特別是要按照垃圾分類末端先行的原則，加強(qiáng)和完善朝陽區(qū)高安屯循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)并發(fā)揮其作用，形成能力完備的綜合處理中心，為實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理提供設(shè)施保障。要進(jìn)一步健全完善相應(yīng)政策措施，引導(dǎo)全社會(huì)由粗放生產(chǎn)消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)和科學(xué)消費(fèi)，不斷推廣和普及垃圾分類收集和資源再利用，引領(lǐng)人們形成健康、環(huán)保、綠色的生活理念和生產(chǎn)消費(fèi)方式，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和自覺的社會(huì)責(zé)任。

四、結(jié)語

從源頭分類破解垃圾圍城和垃圾污染有大量的工作要做，從社區(qū)垃圾分類入手解決垃圾處理難題非一朝一夕之功，不可能一蹴而就，需要不斷探索、不斷創(chuàng)新和不斷發(fā)展。治理理論和奧斯特羅姆新論給我們提供了一個(gè)解決問題的途徑，還有很多問題特別是社區(qū)垃圾分類治理問題有待于深入研究和探討，但只要有開始、有行動(dòng)、有堅(jiān)持，把社區(qū)垃圾分類處理作為首都“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重要問題，大力倡導(dǎo)和推廣資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色健康、低碳生活的理念，不斷探索和采取切實(shí)可行的措施，徹底解決垃圾圍城和垃圾污染這一問題就不會(huì)太久遠(yuǎn)。

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（責(zé)任編輯：文雪峰）