2009年過(guò)去了，中國(guó)率先從全球金融危機(jī)中復(fù)蘇，其表現(xiàn)備受世界各國(guó)的關(guān)注。目前，實(shí)施一年多的政府財(cái)政的4萬(wàn)億投資，以及一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃效果顯著。

2009年12月27日，溫家寶總理接受了新華社記者的專訪。當(dāng)記者問(wèn)到，如何拆除民間投資那道門檻時(shí)，溫總理表示，政府會(huì)保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，會(huì)給予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款以及稅收上的政策支持，而且最重要的是擴(kuò)大準(zhǔn)入。

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，90%以上依靠政府投資拉動(dòng)，而這種模式能不能帶動(dòng)起民間投資、帶動(dòng)國(guó)民拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已然成為了社會(huì)和市場(chǎng)共同關(guān)注的話題。

民間資本將成投資主體

近日，記者從北京市發(fā)改委獲悉，北京市2010年的工作主線將由“擴(kuò)大規(guī)模保增長(zhǎng)”向“調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)民間資本介入基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資建設(shè)。拉動(dòng)民間投資成為今年首要的重點(diǎn)工作，釋放民間投資活力將是北京市今年穩(wěn)定全社會(huì)投資的重要內(nèi)容之一。

1月26日，北京市十三屆人大三次會(huì)議舉行，盡快出臺(tái)民間投資政策成為此次會(huì)議的重要議題。在北京市發(fā)展改革工作會(huì)24頁(yè)的報(bào)告中，7次具體提到了對(duì)民間投資開放的領(lǐng)域。

北京市發(fā)改委副主任宋宇表示:2009年全市的投資中民間資本與國(guó)有投資的比重約為4∶6，2010年將對(duì)民間資本加大拉動(dòng)力度，力爭(zhēng)達(dá)到5∶5的投資比例?！鞍凑沼?jì)劃，將用兩到三年左右的時(shí)間，確立民間資本的主體地位?！?/p>

宋宇表示，北京市下一步將通過(guò)引導(dǎo)和加大土地儲(chǔ)備，帶動(dòng)民間資本的投入?！敖衲陮⑼度?000億元左右進(jìn)行土地儲(chǔ)備的擴(kuò)大，其中產(chǎn)業(yè)用地將考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整要求和區(qū)域平衡進(jìn)行分配，主要是三產(chǎn)和二產(chǎn)用地。新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整思路是‘三產(chǎn)變強(qiáng)，二產(chǎn)變優(yōu)’，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)?！?/p>

對(duì)于民間資本在壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入，宋宇透露說(shuō)，具體的準(zhǔn)入政策正在研究制定，今年將選擇一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行突破。

“進(jìn)入壟斷行業(yè)需要的投資比較多，所以對(duì)于準(zhǔn)入的門檻，政策和審批會(huì)比較謹(jǐn)慎，如何讓企業(yè)切合到合理的盈利點(diǎn)是關(guān)鍵，同時(shí)涉及的相關(guān)補(bǔ)貼、股權(quán)分配和項(xiàng)目選擇等也要綜合考慮，所以說(shuō)，還需要進(jìn)一步嘗試?！彼斡罘Q，通過(guò)民間資本的拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等方面的重點(diǎn)培育，初步預(yù)測(cè)今年北京市全社會(huì)投資規(guī)模將達(dá)到5300億元左右，同比增長(zhǎng)11%。

民間熱錢躍躍欲動(dòng)

2009年，民間資本的注入讓北京經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)受益匪淺，而作為中國(guó)民間投資風(fēng)向標(biāo)的溫州商人，則早早地做好了大干一場(chǎng)的準(zhǔn)備。

“炒房團(tuán)”“炒煤團(tuán)”“炒棉團(tuán)”，人們總是能從這些標(biāo)簽中找尋到溫州民間資本的活躍軌跡。有數(shù)字顯示，全國(guó)各地溫州人擁有7000億民間資本，而民間流動(dòng)資金長(zhǎng)期保持在4000億元的規(guī)模。

2009年10月中旬，來(lái)自全國(guó)各地的溫州商人，其中不乏身價(jià)上億的商界精英，聚集在重慶市渝州賓館的一間大會(huì)議廳里。這么大的場(chǎng)面，就連重慶溫州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳成寬也有些驚訝:“全國(guó)溫州商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)到重慶，這是不多見的。”

這一天是重慶溫州商會(huì)成立的日子，一個(gè)商會(huì)成立能吸引這么多會(huì)長(zhǎng)到場(chǎng)還是第一次。顯然，令如此眾多商界大腕感興趣的事情并不僅僅是商會(huì)的成立。

在這次同時(shí)舉行的民間資本投資方向與動(dòng)力論壇上，時(shí)任重慶市代市長(zhǎng)的黃奇帆也在不失時(shí)機(jī)地推銷著重慶。“重慶作為西部的領(lǐng)頭羊，自然將是承接這種資本最好的地方?！?/p>

調(diào)查問(wèn)卷顯示，新能源、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、金融，是大多數(shù)溫州商人看好的新的投資區(qū)域。北京科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙曉認(rèn)為:新能源現(xiàn)在是繼互聯(lián)網(wǎng)之后，最有可能成為新的產(chǎn)業(yè)投資熱點(diǎn)的一個(gè)方向。以溫州商人為代表的民間資本，他們現(xiàn)在是在踩點(diǎn)，“不僅是踩中國(guó)的點(diǎn)，也在踩世界的點(diǎn)?！?/p>

金融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)都紛紛實(shí)行了大手筆的經(jīng)濟(jì)刺激政策。中國(guó)的4萬(wàn)億投資目的也是想起到四兩撥千斤的作用。因?yàn)閲?guó)際上的通行經(jīng)驗(yàn)是，1元的政府投資可帶動(dòng)5元的社會(huì)資金。這意味著，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，更多要靠政府想辦法來(lái)撬動(dòng)民間投資。

實(shí)際上，中國(guó)民間資本的“家底”很雄厚。截至2008年年底，實(shí)體性民間資本大概有11萬(wàn)億元。這個(gè)數(shù)字還不包括存在于股票市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、期貨、外匯等市場(chǎng)的虛擬性民間資本。

溫州有很多的熱錢，錢投在哪個(gè)地方比較安全，這是溫州商人們，也是全國(guó)其他民間資本持有者們最關(guān)注的一個(gè)話題。

民間資本的注入路徑

近200名溫州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，融資難仍然是限制許多中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一道門檻。在許多城市，中小企業(yè)貸款占金融機(jī)構(gòu)貸款比重僅為10%左右，現(xiàn)在的情況是大銀行太大，小銀行太少。于是，當(dāng)銀行這條大路走不通的時(shí)候，有人便開始尋求更便捷的小路。

受國(guó)際金融危機(jī)的影響，在民間投資意愿并不高的背景下，小額貸款公司是僅有的幾個(gè)民間投資熱點(diǎn)之一。小額貸款公司的主要資金來(lái)源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來(lái)自不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。

在短短的一年多時(shí)間里，全國(guó)已經(jīng)有1144個(gè)小額貸款公司成立。這些公司為不少中小企業(yè)解決了融資難問(wèn)題。而且小額貸款公司的放開已經(jīng)為民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域打開了一道玻璃門。但這道門能開多大，現(xiàn)在誰(shuí)也說(shuō)不清，大家都在摸著石頭過(guò)河。2009年，僅浙商小額貸款公司就放貸50多筆，放貸金額達(dá)5億多元。

根據(jù)中國(guó)社科院的調(diào)查，目前全社會(huì)80多個(gè)行業(yè)中允許民營(yíng)資本進(jìn)入的只有41種。民營(yíng)資本在回報(bào)率較高的自然資源、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域，還存在各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙。

為此，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家呼吁中國(guó)必須有效拉動(dòng)民間投資，這就意味著必須放開一部分的經(jīng)濟(jì)管制，放開壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)投資研究所研究員張漢亞說(shuō):“關(guān)鍵是你必須是大資本，小資本你進(jìn)去就是連股東都當(dāng)不上，那就沒(méi)意義，沒(méi)有任何權(quán)利?！?/p>

張漢亞說(shuō):“像石油，鐵路等行業(yè)很多都是上千億的大項(xiàng)目，而民營(yíng)中小企業(yè)小而散的特點(diǎn)常常讓他們進(jìn)入這些行業(yè)里很難有話語(yǔ)權(quán)?！?/p>

你給點(diǎn)陽(yáng)光我就能燦爛

在剛剛過(guò)去的這一年里，國(guó)家一直非常重視對(duì)民間投資放寬準(zhǔn)入，并努力解決民營(yíng)企業(yè)資金難融資難的問(wèn)題，并且相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

2009年9月29號(hào)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺(tái)，該意見分8個(gè)部分29條，又被稱作“中小企業(yè)29條”。因?yàn)樵诿耖g資本方面有許多突破性條款，被民間認(rèn)為含金量很高。

而滿載著中小企業(yè)融資夢(mèng)想的創(chuàng)業(yè)板的適時(shí)推出也顯出政府在有意識(shí)地扶持民間投資。2009年10月份，28家公司通過(guò)創(chuàng)業(yè)板上市，他們募集到大概150億人民幣。

記者在采訪中接觸到不少民營(yíng)企業(yè)家，他們常常說(shuō)的話就是:你給點(diǎn)陽(yáng)光我就能燦爛。2010年，在政策強(qiáng)有力的支持下，我們政府各部門才能真正為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間，只有這樣，民間投資的動(dòng)力才能顯現(xiàn)出來(lái)，從而成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎。