摘要：文章首先闡述了珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群的動態(tài)演化進(jìn)程，然后分析這一類型產(chǎn)業(yè)集群以加工制造的方式切入全球價(jià)值鏈的內(nèi)在弊端，即處于全球價(jià)值鏈低端、在全球價(jià)值鏈治理中處于“俘獲者”地位、升級轉(zhuǎn)型遭遇低端鎖定、集群地域根植性較差等，最后結(jié)合全球價(jià)值鏈曲線的形狀，提出珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群升級的路徑和策略，包括以制造和消費(fèi)“兩元”切入全球價(jià)值鏈、通過技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新向價(jià)值鏈左右兩端高附加值環(huán)節(jié)攀升、在集群內(nèi)部延伸供應(yīng)鏈、完善集群升級的政府支持體系等。

關(guān)鍵詞：珠江三角洲地區(qū) 全球價(jià)值鏈 外商投資 外資企業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群 高附加值

中圖分類號：F121.25

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671－623X(2010)02－0001－05

珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群是改革開放以來在外資驅(qū)動下企業(yè)在珠三角地區(qū)集聚境內(nèi)外生產(chǎn)要素動態(tài)演化而成的。這一類型產(chǎn)業(yè)集群在促進(jìn)廣東融入全球價(jià)值鏈、加快專業(yè)化分工發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力等方面發(fā)揮了重要作用。然而，由于缺乏核心技術(shù)，珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)僅以加工制造方式切入全球價(jià)值鏈，長期被鎖定于低端狀態(tài)。近年來，受人民幣升值、勞動力工資及原材料成本上漲等因素的影響，珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群逐步失去了長期賴以生存的低成本優(yōu)勢，生存壓力劇增。更令人擔(dān)憂的是，在2008年國際金融危機(jī)的沖擊下，集群內(nèi)部企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入了困境，關(guān)停并轉(zhuǎn)現(xiàn)象明顯增加，一些外資企業(yè)陸續(xù)撤離珠三角，導(dǎo)致集群在國際分工體系中的地位受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，探討這一類型產(chǎn)業(yè)集群的升級路徑，提升集群在國際分工體系中的競爭力，是推動珠三角外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長后勁的迫切要求。

一、珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群的動態(tài)演化

根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群一般經(jīng)歷形成、發(fā)展、成熟和分化等動態(tài)演化階段。在集群形成階段，跨國資本在東道國資源、市場和政策等因素的誘導(dǎo)下進(jìn)行初始投資，此時(shí)的產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，外商采購的中間產(chǎn)品主要來自母國的配套企業(yè)，或是由跨國公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)提供配套支持，本土企業(yè)參與外商主導(dǎo)的分工網(wǎng)絡(luò)的程度較低。在集群發(fā)展階段，隨著東道國本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套能力逐漸增強(qiáng)，外資企業(yè)開始改變競爭戰(zhàn)略，將其業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)向國際營銷網(wǎng)絡(luò)上，保留核心制造環(huán)節(jié)，而把其他環(huán)節(jié)外包出去。在此背景下，本土企業(yè)通過承接加工制造環(huán)節(jié)的形式，逐步融入外資主導(dǎo)的集群分工網(wǎng)絡(luò)。在集群成熟階段，出于戰(zhàn)略調(diào)整的考慮，外資企業(yè)開始加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等之間的聯(lián)系，使集群網(wǎng)絡(luò)得以擴(kuò)展，從而進(jìn)一步吸引外資配套企業(yè)和本土同類企業(yè)進(jìn)入集群投資，推動外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群趨于成熟。在集群分化階段，隨著集群賴以生存的環(huán)境發(fā)生變化，集群成長面臨升級和衰退兩個(gè)方向。如果集群產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈成功轉(zhuǎn)型升級，集群企業(yè)之間的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)將更為完善、合理；如果集群內(nèi)部企業(yè)發(fā)生大規(guī)模遷移或倒閉，集群將失去活力，進(jìn)而走向衰退。

改革開放以來，珠三角地區(qū)充分利用先行先試的政策優(yōu)勢和毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢，大力引進(jìn)外資，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。隨著外資歷經(jīng)試探性進(jìn)入、大規(guī)模進(jìn)入和網(wǎng)絡(luò)整合三個(gè)階段，珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群逐漸由形成階段走向發(fā)展和成熟階段。20世紀(jì)七八十年代，生產(chǎn)、投資的國際化趨勢日益明顯，跨國公司對外直接投資的規(guī)模迅速擴(kuò)大。由于當(dāng)時(shí)中國內(nèi)地正處于改革開放初期，對外開放政策尚不明朗，境外資本在珠三角地區(qū)的投資帶有試探性質(zhì)，表現(xiàn)出數(shù)量不多、單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模較小等特征。1979—1990年，珠三角年均利用外商直接投資金額僅6.5億美元。這一階段，珠三角地區(qū)外資的來源地主要是港澳臺地區(qū)，其中又以港資居多。這類外資企業(yè)多為中小型企業(yè)，主要涉足紡織服裝、塑膠制品、五金等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從事產(chǎn)品零部件組裝等工序，加工貿(mào)易的特征明顯。此時(shí)，珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入了形成階段，雖然初具企業(yè)集群態(tài)勢，但本土企業(yè)參與集群網(wǎng)絡(luò)的程度較低。

20世紀(jì)90年代初，尤其是1992年鄧小平同志“南巡講話”以后，廣東地方各級政府紛紛出臺土地、稅收、外匯、外貿(mào)等方面的優(yōu)惠政策，吸引了大規(guī)模的外資進(jìn)入珠三角地區(qū)。2000年，珠三角實(shí)際利用外資金額達(dá)103.9億美元，分別占全省、全國利用外資金額的84.9％和25.5％，比1990年增長了6.1倍，年均增長率為21.7％。這一階段，伴隨著外資企業(yè)的規(guī)模化進(jìn)入，本土企業(yè)開始承接外資企業(yè)的外包業(yè)務(wù)，形成了以外資企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)布局，內(nèi)外資企業(yè)的聯(lián)系有所加強(qiáng)，珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群自此邁入了發(fā)展階段。一個(gè)典型的例子是，全球最大的電源供應(yīng)器制造商——臺灣臺達(dá)電子于1992年進(jìn)入東莞，帶動了一些與該企業(yè)有上下游關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的臺商企業(yè)先后遷往東莞。同時(shí)，東莞當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開始為這些臺商企業(yè)提供簡單包裝、產(chǎn)品組裝等外延配套服務(wù)，從而在東莞石碣形成了電子信息產(chǎn)業(yè)集群的雛形。

我國2001年加入WTO以來，大陸加大了對外開放力度，使得進(jìn)入珠三角地區(qū)的外資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2007年，珠三角實(shí)際利用外資金額超過150億美元，2008年進(jìn)一步提高到169.2億美元，比2000年增長了62.9％。這一階段，外資企業(yè)的集群，不但吸引了外資配套企業(yè)的跟進(jìn)，而且促進(jìn)了本地同類企業(yè)向集群集中，形成以外資企業(yè)為核心、境內(nèi)外企業(yè)提供配套服務(wù)的垂直分工網(wǎng)絡(luò)。以東莞電子產(chǎn)業(yè)集群為例，這一時(shí)期，以臺達(dá)為核心的東莞電子信息產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模逐漸擴(kuò)大，除了吸引了光寶、微星、技嘉等臺資企業(yè)進(jìn)入以外，還帶動歐美、日韓等地區(qū)的外資企業(yè)把母國的配套網(wǎng)絡(luò)整體“復(fù)制”過來。同時(shí)，北大方正、華冠科技等國內(nèi)知名電子信息企業(yè)也紛紛落戶東莞，從而使東莞發(fā)展成為全球重要的計(jì)算機(jī)零部件基地和國際性電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)基地。與東莞電子信息產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進(jìn)程相似，珠三角地區(qū)外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群在這一階段也趨于成熟——在珠江東岸形成了以深圳、東莞、惠州和廣州為主體的全國規(guī)模最大的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，而珠江西岸則形成了以佛山、中山、江門、珠海為主體的電器機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。截至2008年末，珠三角地區(qū)外商和港澳臺投資工業(yè)企業(yè)共有18116家，當(dāng)年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值9170.9億元，占全部工業(yè)增加值的61.3％。

近年來，受勞動力、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格上升以及國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)、勞動、環(huán)境保護(hù)和資源價(jià)格等宏觀政策陸續(xù)出臺等因素的影響，珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群賴以生存的低成本優(yōu)勢日益衰減。尤其是在此輪國際金融危機(jī)的沖擊下，珠三角許多企業(yè)被迫外遷或倒閉，外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群開始顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化的特征，遭遇越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群存在的問題

近年，珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展陷入困境，不僅是市場、政策等因素變動背景下企業(yè)經(jīng)營不景氣的外在表現(xiàn)，而且是這一類型產(chǎn)業(yè)集群以外包加工方式嵌入全球價(jià)值鏈內(nèi)在弊端的集中反映。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)在全球價(jià)值鏈分工體系中處于生產(chǎn)制造的低端環(huán)節(jié)

目前，發(fā)達(dá)國家跨國公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈呈現(xiàn)兩頭粗、中間細(xì)的“啞鈴結(jié)構(gòu)”，跨國公司主導(dǎo)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌銷售環(huán)節(jié)處于“啞鈴”的兩端，汲取了整個(gè)價(jià)值鏈中絕大部分的附加價(jià)值。由于沒有核心技術(shù)，珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群實(shí)質(zhì)上是缺乏技術(shù)和品牌支持的加工制造體系，集群內(nèi)部本土企業(yè)在全球價(jià)值鏈中處在“啞鈴”結(jié)構(gòu)的腰部或價(jià)值鏈的最低端，生產(chǎn)集中在最終產(chǎn)品的組裝和低端零部件的配套生產(chǎn)，缺乏上游的研發(fā)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)以及下游的市場營銷環(huán)節(jié)。以東莞電子信息產(chǎn)業(yè)集群為例，雖然電腦組裝元件95％以上實(shí)現(xiàn)了本土供應(yīng)。然而，從產(chǎn)品構(gòu)成看，集群企業(yè)主要生產(chǎn)技術(shù)含量不高的顯示器、變壓器、主板、連接線和電源等低端零部件，而技術(shù)、資金含量較高的精密及關(guān)鍵部件，如計(jì)算機(jī)中央處理器等，則主要依賴進(jìn)口。據(jù)估計(jì)，珠三角技術(shù)密集型和資本密集型的產(chǎn)業(yè)集群中，數(shù)控機(jī)床、大型成套設(shè)備、大規(guī)模集成電路等領(lǐng)域的技術(shù)水平，與美國、日本、德國的差距至少在15年以上。

(二)在全球價(jià)值鏈治理中處于“俘獲者”地位

全球價(jià)值鏈的治理模式不僅決定了國際分工的制度安排和利潤分配，而且決定了東道國在全球價(jià)值鏈分工中的地位。John Zysman等認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)廠商的母國治理結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的結(jié)構(gòu)和海外生產(chǎn)動機(jī)等因素是決定亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)類型的關(guān)鍵要素。日本、韓國為了維護(hù)其母公司的技術(shù)，在海外投資形成的網(wǎng)絡(luò)是垂直封閉式網(wǎng)絡(luò)，不利于東道國的產(chǎn)業(yè)升級；以美國為代表的垂直開放式網(wǎng)絡(luò)則愿意向東道國供應(yīng)商提供較多的技術(shù)支持；以海外華人為代表的水平封閉式網(wǎng)絡(luò)往往以種族、文化、語言和人際關(guān)系為壁壘，阻礙網(wǎng)外企業(yè)的進(jìn)入。在珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，絕大多數(shù)的境外資本來自港澳臺、日本、韓國等亞洲國家和地區(qū)，極少向集群提供技術(shù)支持。由于跨國公司在珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)主導(dǎo)地位，集群內(nèi)部的本土企業(yè)競相以代工或貼牌(OEM)方式，參與到全球價(jià)值鏈分工體系中低技術(shù)、低創(chuàng)新、勞動密集型的低端生產(chǎn)制造與組裝環(huán)節(jié)，長期處于“俘獲者”地位，獲得的利潤微乎其微。例如，珠三角代工生產(chǎn)的一種鐘表綜合成本為7元，出廠價(jià)為10元，但貼上某個(gè)國際著名品牌后，價(jià)格提升至100元。據(jù)此估算，珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的利潤在整個(gè)價(jià)值鏈中僅占3％左右。在微薄的利潤空間下，集群企業(yè)極易受到外部市場波動的影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。這種脆弱性在金融危機(jī)的沖擊下迅速暴露出來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年下半年以來，全省關(guān)停搬遷的外資企業(yè)2900多家、外向型企業(yè)4900多家。

(三)升級轉(zhuǎn)型遭遇低端鎖定困境

“梯子理論”是近年來發(fā)達(dá)國家針對發(fā)展中國家的技術(shù)學(xué)習(xí)和技術(shù)趕超所提出的一種技術(shù)保護(hù)和技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略。其形象的喻義是，只要在處于技術(shù)水平梯子高處的發(fā)達(dá)國家能夠敲斷自己身下梯子的幾段隔板，那么處于技術(shù)水平梯子低處的發(fā)展中國家將永遠(yuǎn)趕不上發(fā)達(dá)國家的技術(shù)發(fā)展水平。在全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系中，發(fā)達(dá)國家跨國公司可以在全球范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)、資金等各種資源的整合，并通過一系列的技術(shù)封鎖行為，強(qiáng)化核心能力控制，將珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部本土企業(yè)鎖定于低端狀態(tài)。一方面，設(shè)置集群內(nèi)部企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的障礙。珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)在發(fā)達(dá)國家的大買家或跨國公司的技術(shù)監(jiān)控下，能夠進(jìn)行一定程度的低端創(chuàng)新，但在嚴(yán)重依賴境外技術(shù)和市場的條件下，高端的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈的攀升受到發(fā)達(dá)國家的跨國公司或國際大購買商的雙重阻擊，進(jìn)而被限制于低附加值、微利化的價(jià)值鏈低端生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。另一方面，擠壓集群內(nèi)部企業(yè)的利潤。發(fā)達(dá)國家的大購買商或跨國企業(yè)通過設(shè)計(jì)各種參數(shù)，如技術(shù)、質(zhì)量、庫存及價(jià)格等，控制珠三角地區(qū)以外包或代工者形式參與其價(jià)值鏈體系的本土企業(yè)的利潤空間和技術(shù)趕超、價(jià)值鏈攀升進(jìn)程，從而導(dǎo)致集群內(nèi)部本土企業(yè)對外部市場的依賴性越來越強(qiáng)，其利潤受跨國公司的擠壓越來越明顯。

(四)集群地域根植性較差

產(chǎn)業(yè)集群的根植性是產(chǎn)業(yè)集群社會網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要特征，是指集群的經(jīng)濟(jì)行為深深地嵌入于當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、制度結(jié)構(gòu)和文化土壤之中。美國的硅谷、日本東京大田灣以及臺灣新竹科技園等產(chǎn)業(yè)集群，具有深厚的制度、文化和歷史底蘊(yùn)，形成了獨(dú)有的價(jià)值觀、創(chuàng)新氛圍、隱含經(jīng)驗(yàn)類知識等其他地區(qū)集群難以模仿的要素。與之相比，珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群在制度安排、社會歷史文化、價(jià)值觀念、隱含經(jīng)驗(yàn)類知識、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域特定要素方面存在明顯缺失，地域根植性較差。具體表現(xiàn)在：第一，集群缺乏歷史文化根基，是大量外資企業(yè)為追求低成本、在較短的時(shí)間內(nèi)遷移至珠三角逐步形成的，屬于“嵌入型”集群，具有明顯的“飛地”特征。由于缺乏區(qū)域特定要素，產(chǎn)業(yè)集群失去了根植當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。第二，外資企業(yè)與本土企業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低。大部分在珠三角生產(chǎn)經(jīng)營的外資企業(yè)將高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及接受訂單、產(chǎn)品研發(fā)以及銷售活動集中在境外，技術(shù)創(chuàng)新和改造僅與境外的母公司發(fā)生縱向聯(lián)系，很少與當(dāng)?shù)赝邪l(fā)生橫向聯(lián)系。第三，當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、信息服務(wù)中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，進(jìn)一步弱化了外資企業(yè)與當(dāng)?shù)氐穆?lián)系。由于缺乏根植性，集群內(nèi)部外資企業(yè)空間流動性強(qiáng)。當(dāng)珠三角原本具有的低成本優(yōu)勢逐步喪失后，外資企業(yè)必然會將生產(chǎn)環(huán)節(jié)遷移至土地、勞動力價(jià)格更低的地區(qū)，從而導(dǎo)致集群走向衰落。

(五)集群內(nèi)部分工水平不高

珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)往往都是封閉的生產(chǎn)系統(tǒng)，具有顯著的“資本、技術(shù)、市場在外，生產(chǎn)在內(nèi)”特征，無法形成相互依存的分工協(xié)作體系，普遍存在過度競爭的情況。在無序的低價(jià)競爭壓力下，加之缺乏自主創(chuàng)新能力，大量集群企業(yè)只能相互模仿進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致模仿生產(chǎn)的、質(zhì)量較差的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)入市場。在廠商和消費(fèi)者信息不對稱的情況下，往往出現(xiàn)次品驅(qū)逐正品的“檸檬市場”現(xiàn)象，使集群陷入“低價(jià)競爭——無力創(chuàng)新——相互模仿——價(jià)競爭”的惡性循環(huán)。這種格局使得集群內(nèi)部企業(yè)利潤進(jìn)一步下降，貿(mào)易條件不斷惡化，最終將導(dǎo)致整個(gè)集群的衰退甚至消亡。

三、珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群升級發(fā)展對策

(一)珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群的升級路徑

根據(jù)全球價(jià)值鏈理論，產(chǎn)業(yè)集群升級是集群能力和自主性不斷提升的過程，從而實(shí)現(xiàn)提高整體附加值、增強(qiáng)市場競爭力的目標(biāo)；其本質(zhì)是通過創(chuàng)新獲取更多附加值，通過創(chuàng)新提升集群在全球價(jià)值鏈分工體系中的競爭力。1999年，Gereffi等提出，產(chǎn)業(yè)集群升級過程可能從最低端的委托組裝開始，不斷向委托加工、自主設(shè)計(jì)與加工、全球運(yùn)籌和自主品牌生產(chǎn)等層級持續(xù)邁進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)由全球價(jià)值鏈底層向高端的跨越。以此為基礎(chǔ)，Kaplinsky和Morris于2000年進(jìn)一步指出了產(chǎn)業(yè)集群升級的四個(gè)路徑，即工藝流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級和鏈條升級。其中，工藝流程升級主要通過提高內(nèi)部效率實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)品升級是指引進(jìn)新產(chǎn)品或改進(jìn)已有產(chǎn)品，功能升級是從制造加工向研發(fā)或營銷等高附加值環(huán)節(jié)跨越，鏈條升級是指從某一行業(yè)轉(zhuǎn)換到另一個(gè)附加值更高的行業(yè)。基于這一理論，珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群的升級，一方面要推動集群內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新升級，提高生產(chǎn)效率，在實(shí)現(xiàn)工藝流程升級和產(chǎn)品升級的同時(shí)，加快構(gòu)建企業(yè)之間的合作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮集群網(wǎng)絡(luò)的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的整體升級；另一方面要通過技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，將集群嵌入全球價(jià)值鏈某個(gè)或某些“戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)”，從全球價(jià)值鏈低附加值的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向設(shè)計(jì)、營銷等高附加值環(huán)節(jié)移動，邁入新的相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)功能升級和鏈條升級。

(二)珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群的策略分析

根據(jù)全球價(jià)值鏈曲線，珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)以內(nèi)部技術(shù)和服務(wù)升級、嵌入全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)為路徑，從以下方面著手，加快產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的步伐。

第一，開拓國內(nèi)市場，由加工制造“一元切入”轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃旌拖M(fèi)“兩元切入”全球價(jià)值鏈。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長、居民消費(fèi)觀念的變化以及消費(fèi)模式的創(chuàng)新，我國逐步成為全球最具國際競爭力的消費(fèi)市場之一，這為珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群在全球價(jià)值鏈分工中向高端邁進(jìn)提供了廣闊的內(nèi)生空間。近年來，越來越多的跨國公司在其長期發(fā)展戰(zhàn)略上不僅把我國作為低成本勞動力資源市場，還把我國當(dāng)作消費(fèi)市場，同時(shí)進(jìn)行采購和銷售。為此，珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部本土企業(yè)要盡快轉(zhuǎn)變以出口為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國內(nèi)市場，推動加工制造出口依賴向國際和國內(nèi)市場相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“兩頭在外”向“一頭在外”轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，要把握國內(nèi)消費(fèi)需求升級的機(jī)遇，積極培育貼近本土的設(shè)計(jì)研發(fā)能力和營銷渠道，進(jìn)而從高端切入全球價(jià)值鏈。

第二，持續(xù)推進(jìn)集群企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級，實(shí)現(xiàn)由加工制造環(huán)節(jié)向關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)等價(jià)值鏈左邊高附加值環(huán)節(jié)移動。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根本動力，持久的創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的先決條件。珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群升級的核心障礙是受制于跨國公司的技術(shù)壟斷而被鎖定于產(chǎn)業(yè)鏈低端，長期從事勞動密集型產(chǎn)品的加工制造。為此，要加快集群內(nèi)部本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐，由生產(chǎn)制造為主轉(zhuǎn)向制造與研發(fā)并重，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從“珠三角制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸槿莿?chuàng)造”。具體可從以下方面著手：一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和共性關(guān)鍵技術(shù)平臺建設(shè)，提高技術(shù)信息和專業(yè)知識的應(yīng)用和擴(kuò)散能力，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級提供有力支持；二是加強(qiáng)集群內(nèi)部創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會、金融機(jī)構(gòu)以及政府等組織對技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)作關(guān)系，形成協(xié)同效應(yīng)和推進(jìn)合力；三是加強(qiáng)外部創(chuàng)新支撐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高?？蒲性核献髋囵B(yǎng)人才、建立企業(yè)工程技術(shù)中心，共同申報(bào)各類科技攻關(guān)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)基地和示范基地。

第三，推動本土企業(yè)加快服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由中間制造環(huán)節(jié)向市場營銷、品牌設(shè)計(jì)等價(jià)值鏈右邊高附加值環(huán)節(jié)移動。一方面，要盡快塑造自主有實(shí)力的區(qū)域品牌。珠三角區(qū)域品牌的缺失，導(dǎo)致外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群停留在OEM貼牌加工的低附加值水平，這成為制約集群升級轉(zhuǎn)型的重要瓶頸。為此，珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，在家電制造、電子零配件制造等領(lǐng)域著力培養(yǎng)一批在國內(nèi)外有較大影響力的區(qū)域自主品牌，通過企業(yè)集群與區(qū)域品牌的融合，實(shí)現(xiàn)集群技術(shù)路線和營銷渠道的整合，突破發(fā)達(dá)國家跨國公司對珠三角產(chǎn)業(yè)集群的低端鎖定和利潤壓榨。另一方面，要大力發(fā)展與制造業(yè)相關(guān)的科研開發(fā)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、流通業(yè)、運(yùn)營和增值服務(wù)業(yè)，提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物流、品牌營銷、產(chǎn)品咨詢、軟件升級等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)加工制造型經(jīng)濟(jì)向加工制造效率型經(jīng)濟(jì)與運(yùn)營優(yōu)化管理型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，從而向全球價(jià)值鏈右端攀升。

第四，培育集群核心企業(yè)，增強(qiáng)上下游企業(yè)關(guān)聯(lián)協(xié)作，在集群內(nèi)部延伸供應(yīng)鏈。集群內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是由節(jié)點(diǎn)間按照內(nèi)部的運(yùn)作機(jī)制和邏輯形成的，集群網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新動力的形成以及升級需要在其內(nèi)部構(gòu)建一些組織化程度更高的“子”網(wǎng)絡(luò)(例如集群式供應(yīng)鏈)，優(yōu)化集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，為集群的制造升級、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新提供一個(gè)優(yōu)化的平臺。因此，珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群要積極培育本土龍頭企業(yè)，發(fā)揮其核心帶動作用，在集群內(nèi)建立長期的合作與分包聯(lián)系，增強(qiáng)上下游企業(yè)關(guān)聯(lián)協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部供應(yīng)鏈的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品供應(yīng)鏈完善、零部件體系配套、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)化的空間集群。此外，要發(fā)揮地方政府、行業(yè)協(xié)會和商會等組織的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)外資企業(yè)與本土企業(yè)的融合，促進(jìn)區(qū)域特定要素的生成，營造使外資企業(yè)扎根當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)集群的地域根植性。

第五，完善產(chǎn)業(yè)集群升級的政府支持體系，營造良好的政策環(huán)境。一是根據(jù)集群發(fā)展的不同階段、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征和不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，因地制宜地制定珠三角外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群升級轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略規(guī)劃；二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺由單一為鎮(zhèn)、區(qū)服務(wù)的模式發(fā)展成為區(qū)域性和行業(yè)性的信息中心、貿(mào)易中心、研發(fā)中心、檢測中心和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中心，搭建產(chǎn)業(yè)集群升級的公共服務(wù)平臺；三是培養(yǎng)和創(chuàng)造高級生產(chǎn)要素，在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域開展職業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等組織的聯(lián)系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化；四是為集群內(nèi)部本土企業(yè)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和信息支持，設(shè)立本土企業(yè)集群升級專項(xiàng)資金，在資金、稅收等方面給予政策支持，加快本土企業(yè)升級轉(zhuǎn)型的步伐；五是制定貸款貼息政策，引導(dǎo)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)介入，拓寬融資渠道，緩解集群內(nèi)部企業(yè)融資難的問題。