摘 要：從1999年到2009年，我國(guó)高校的擴(kuò)招走過(guò)了整整十個(gè)年頭，教育也已經(jīng)從之前的精英教育轉(zhuǎn)向了大眾化的教育。高校擴(kuò)招政策的方向是正確的和合理的，但同時(shí)也存在一些不利因素。文章在分析高校擴(kuò)招的背景積極因素和不利因素的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高等院校 擴(kuò)大招生 高等教育大眾化 十年回顧

中圈分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-623X(2010)03-0013-04

一、高校擴(kuò)招回顧

在20世紀(jì)90年代之前，中國(guó)大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等是由國(guó)家負(fù)擔(dān)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、適齡青年的增多，由國(guó)家對(duì)高等教育進(jìn)行全包的教育模式，影響了我國(guó)高等教育的發(fā)展，高等教育規(guī)模跟我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度極不相適應(yīng)。各個(gè)階層從各自的層面在為中國(guó)教育的發(fā)展尋找出路。在此背景之下，1998年11月，亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐北京代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏，以個(gè)人名義向中央寫(xiě)信，提出《關(guān)于啟動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效途徑——擴(kuò)大招生量一倍》的建議書(shū)。他陳述5個(gè)理由支持大學(xué)擴(kuò)招：其一，當(dāng)時(shí)中國(guó)大學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)低于同等發(fā)展水平的國(guó)家；其二，1998年國(guó)企改革，大量下崗工人進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，如果大量年輕人參與競(jìng)爭(zhēng)，就業(yè)將面臨惡性局面；其三，國(guó)家提出保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8％目標(biāo)，擴(kuò)招前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.8％，急需擴(kuò)大內(nèi)需，教育被認(rèn)為是老百姓需求最大的；其四，當(dāng)時(shí)高校有能力消化擴(kuò)招，平均一個(gè)教師僅帶7個(gè)學(xué)生；最后也是最重要的，高等教育的普及事關(guān)中華民族的整體振興。就是在這一年的12月，教育部制訂了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃提出：“到2000年，積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，高等教育入學(xué)率達(dá)到11％左右；到2010年，高等教育規(guī)模有較大擴(kuò)展，入學(xué)率接近15％，若干所高校和一批重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)入或接近世界一流水平。”1999年6月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，決定提出：“通過(guò)多種形式積極發(fā)展高等教育，到2010年，我國(guó)適齡人口的高等教育入學(xué)率要從現(xiàn)在的9％提高到15％左右?！彪S著這兩個(gè)文件的下發(fā)，確立了我國(guó)高校擴(kuò)招的政策。

從1999年開(kāi)始，我國(guó)高等教育有了跨越式發(fā)展。1998年，全國(guó)高校的招生人數(shù)為180萬(wàn)，1999年擴(kuò)招比例高達(dá)47％，其后三年分別以25％、17％、10％的速度增長(zhǎng)。2003年，本?？普猩?guī)模達(dá)到380萬(wàn)人；2004年為447萬(wàn)人，2005年475萬(wàn)人，2006年506萬(wàn)人，是1998年的4，68倍，”’在校人數(shù)達(dá)2300萬(wàn)人，毛人學(xué)率達(dá)21％。由此，我國(guó)進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的高等教育大眾化階段，創(chuàng)造了高等教育史上發(fā)展的奇跡。

高校擴(kuò)招政策實(shí)施背景的國(guó)際比較。根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，擴(kuò)招前中國(guó)18－22歲的適齡青年上大學(xué)的比例為4％，而當(dāng)時(shí)人均GDP不到中國(guó)一半的印度適齡青年上大學(xué)的比例為8％。當(dāng)時(shí)人均GDP和中國(guó)不相上下的菲律賓，這個(gè)數(shù)字是20％，人均GDP略高于中國(guó)的泰國(guó)，這個(gè)數(shù)字是31％－37％左右。由此可見(jiàn)，我們國(guó)家急需發(fā)展高等教育，以提高國(guó)民的文化素質(zhì)，縮小和世界其他國(guó)家的差距，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

另外，社會(huì)的發(fā)展也奠定了我們發(fā)展高等教育的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新世紀(jì)的到來(lái)給我們國(guó)家?guī)?lái)了極大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的今天，國(guó)家把發(fā)展科學(xué)技術(shù)作為第一要?jiǎng)?wù)，而發(fā)展科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵就是人才培養(yǎng)，高等學(xué)校又是人才培養(yǎng)的基地，因此，適度地?cái)U(kuò)大高等教育規(guī)模、培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的高層次人才是我們面臨的迫切任務(wù)。

二、高校擴(kuò)招帶來(lái)的基本影響

大學(xué)擴(kuò)招的意義和影響是多方面的，10年擴(kuò)招并不僅僅是量的擴(kuò)張，把當(dāng)前大學(xué)教育中存在的學(xué)風(fēng)浮躁、教學(xué)質(zhì)量下降、就業(yè)難等等問(wèn)題，不分青紅皂白通通歸咎于擴(kuò)招，是不公平的。大學(xué)擴(kuò)招是一個(gè)牽涉面很廣的系統(tǒng)工程，其功過(guò)可以由后人去評(píng)說(shuō)，但就擴(kuò)招本身而言，其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用是不可以否定的，當(dāng)然也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1 高校擴(kuò)招帶來(lái)的推動(dòng)作用

第一，大學(xué)擴(kuò)招是中國(guó)高等教育的一個(gè)歷史性跨越，通過(guò)高校擴(kuò)招使教育發(fā)展能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并為經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展儲(chǔ)備了大量的人才。北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究所所長(zhǎng)項(xiàng)賢明教授認(rèn)為，1999年的高等教育擴(kuò)招決定，是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重要決定。從積極的方面來(lái)說(shuō)，它促進(jìn)了我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展。全國(guó)普通本?？普猩鷶?shù)由1999年的92.4萬(wàn)增加到2008年的599萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率從約8％增加到23％；從整個(gè)世界發(fā)展的大背景來(lái)看，適時(shí)地?cái)U(kuò)大我國(guó)高等教育的規(guī)模，恰好適應(yīng)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的需要。擴(kuò)招以來(lái)，一大批高校畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，極大地提升了從業(yè)人員的素質(zhì)，加速了我國(guó)從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而增強(qiáng)了我國(guó)人力資源的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，高校擴(kuò)招，大幅度提高了高考的升學(xué)率，緩解了巨大的低素質(zhì)人員就業(yè)壓力，積極有效地發(fā)揮了高等教育對(duì)勞動(dòng)力的蓄水池功能；同時(shí)，拉動(dòng)內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)、解決了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)所面臨的困境。起步于1979年的國(guó)有企業(yè)改革，到了1999年面臨著巨大的困難，許多國(guó)有大企業(yè)的職工離廠失業(yè)，進(jìn)入到勞動(dòng)力市場(chǎng)。高校實(shí)施擴(kuò)招的1999年，擴(kuò)招人數(shù)為56.7萬(wàn)人，以后每年以40萬(wàn)遞增規(guī)模來(lái)計(jì)，則接近有466萬(wàn)學(xué)生由于進(jìn)入高校而在1999-2002之間沒(méi)有參與低素質(zhì)人員就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)，大大緩解了就業(yè)壓力。

自擴(kuò)招至2001年的三年間，累計(jì)投入國(guó)債資金70多億元，主要投向高等教育，并拉動(dòng)各方面的配套投資120多億元；擴(kuò)招后新增67所國(guó)家批準(zhǔn)、承認(rèn)學(xué)歷的民辦高校和100多所普通高校的“二級(jí)學(xué)院”，至少拉動(dòng)200多億元的社會(huì)資金投入。另外，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，三年擴(kuò)招中僅學(xué)生公寓建設(shè)一項(xiàng)，就拉動(dòng)了社會(huì)資金投入200多億元，隨著高校招生規(guī)模的逐年擴(kuò)大，上升勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。2007年，全國(guó)民辦普通高校已達(dá)295所，這項(xiàng)數(shù)字也是驚人的。

第三，高校擴(kuò)招給高校帶來(lái)了迅速發(fā)展的機(jī)會(huì)，也給九年制義務(wù)教育從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。高校擴(kuò)招使我國(guó)快速邁人高等教育大眾化時(shí)代，帶來(lái)了教育內(nèi)部的全方位變革，同時(shí)也是在推動(dòng)社會(huì)的深刻變革。在1999年之前，“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”、“高考指揮棒”、“應(yīng)試教育”等詞匯的流行，個(gè)中包含著無(wú)法平等享有受教育權(quán)利的不平情緒，更包含著對(duì)當(dāng)時(shí)教育狀況的無(wú)奈。1999年的高校擴(kuò)招，以及之后多年的連續(xù)擴(kuò)招，在當(dāng)時(shí)的教育界刮起一陣清新之風(fēng)，并在社會(huì)的方方面面影響深遠(yuǎn)。由于減少了升學(xué)率的困擾，許多中學(xué)開(kāi)始了從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。

2 高校擴(kuò)招產(chǎn)生的一些主要問(wèn)題

第一，辦學(xué)目的不清，定位模糊。辦學(xué)目標(biāo)與特色是高校生存發(fā)展的基礎(chǔ)。為適應(yīng)高等教育的大眾化，許多高校通過(guò)合并等方式提升規(guī)模與水乎，以便適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要。但高校在擴(kuò)張的過(guò)程中，存在著令人堪憂的問(wèn)題。一些地方高校在合并與擴(kuò)張的過(guò)程中，盲目求大求全，致使學(xué)校失去了辦學(xué)風(fēng)格，辦學(xué)定位和辦學(xué)目標(biāo)不清。而且，一些地方高校辦學(xué)存在嚴(yán)重的功利化傾向。在政府進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。社會(huì)重視學(xué)歷教育的形勢(shì)下，有的學(xué)校不管是否具有辦學(xué)條件，不考慮有沒(méi)有違背教育規(guī)律，什么專業(yè)熱就辦什么專業(yè)，什么學(xué)科熱開(kāi)什么課，而高校的教育周期和市場(chǎng)需求更新的周期并不是一致的，甚至對(duì)市場(chǎng)需求的回應(yīng)是滯后的，盲目地?cái)U(kuò)招有可能造成熱門(mén)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)擁堵的現(xiàn)象，加劇了高校畢業(yè)生的就業(yè)困境?？梢?jiàn)，高校擴(kuò)招并不是市場(chǎng)導(dǎo)向的合理行為。

第二，高等教育投入不足，教育教學(xué)資源和設(shè)施無(wú)法保障，致使許多學(xué)校負(fù)債累累。一方面國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例在實(shí)施高校擴(kuò)招政策的幾年中出現(xiàn)了連年下降的趨勢(shì)，另一方面國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占高校經(jīng)費(fèi)收入的比例也在下降，這導(dǎo)致了高等教育投入的嚴(yán)重不足。2005年，我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)中的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)超過(guò)1100億元，占我國(guó)GDP的比例為2.8％，處于世界不發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。美國(guó)，其高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源有多種渠道，主要包括政府投入、企業(yè)資助、銀行貸款、基金會(huì)贊助、個(gè)人自費(fèi)等等。跟中國(guó)相比，美國(guó)政府對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)的投入比例雖然只占高等教育總經(jīng)費(fèi)的一少部分，但其投入經(jīng)費(fèi)占GDP的比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)。

由于高等教育經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件下降，致使許多教育設(shè)施短缺，保障無(wú)力。逐年擴(kuò)招使一些原本不具備擴(kuò)招條件的學(xué)校后勤保障無(wú)法跟上。擴(kuò)招雖然使學(xué)校資源得到了最大限度的挖掘，但也給學(xué)生帶來(lái)諸多煩惱和不便。在探索高校后勤社會(huì)化的過(guò)程中，個(gè)別學(xué)生公寓管理不善，造成不良影響，學(xué)生缺乏基本的安全感。

也正是由于教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，學(xué)校為了要維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須超支運(yùn)作。由于不斷擴(kuò)招，不少高校都進(jìn)行巨額貸款，并因此負(fù)債累累。持續(xù)擴(kuò)招導(dǎo)致高校興建校舍、購(gòu)置教學(xué)設(shè)備、大量引進(jìn)人才及建設(shè)新校區(qū)。這些軟硬件設(shè)施的添置需要巨額資金，國(guó)家的教育撥款、高校收費(fèi)及通過(guò)財(cái)政返還的財(cái)政性資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校因擴(kuò)招發(fā)展而產(chǎn)生的資金需求，眾多高校相繼走上了舉債發(fā)展之路，對(duì)今后的發(fā)展造成了負(fù)面影響、形成了障礙。

第三，師資缺編嚴(yán)重，教學(xué)質(zhì)量下降。教育質(zhì)量的基本保證是教師，教師的數(shù)量與質(zhì)量直接影響學(xué)生的質(zhì)量。處于非常規(guī)發(fā)展時(shí)期的教育，教師的數(shù)量也肯定在非常規(guī)發(fā)展。高校教育規(guī)模的擴(kuò)張，使得原本就已緊缺的教育資源不得不平攤給更大的受教育群體，從而造成高等教育質(zhì)量的下降，導(dǎo)致高等教育的貶值。由于不切合實(shí)際的盲目擴(kuò)張，不少高校師資力量明顯匱乏，于是紛紛到外校高薪聘請(qǐng)老師，新畢業(yè)的年青教師一來(lái)就上講臺(tái)，良莠不齊的教學(xué)水平，使很多高校的教學(xué)質(zhì)量難以保證。為了盡快提升學(xué)校的檔次，各類高校開(kāi)出一系列優(yōu)惠的物質(zhì)待遇，這樣，名牌院校集聚了一大批學(xué)者精英，發(fā)達(dá)地區(qū)擁有了更多的智力資本，而偏遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、一般院校的人才紛紛流失。前幾年擴(kuò)建的大學(xué)城，教師住在城區(qū)，上下班趕交通車(chē)，根本無(wú)暇對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)交流、輔導(dǎo)，更難集中精力搞好教學(xué)科研。

第四，專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，畢業(yè)學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，就業(yè)困難。許多高等學(xué)校擴(kuò)招專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，一些學(xué)校為了降低辦學(xué)成本，擴(kuò)招的專業(yè)往往是投入較少的社會(huì)科學(xué)類專業(yè)，而需要投入大量設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的自然科學(xué)則增長(zhǎng)較慢。由于過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)“成本－收益”觀念，使得高校率先考慮投入少、收益多的專業(yè)擴(kuò)招，這就形成了千校一面的專業(yè)擴(kuò)招特色。高校擴(kuò)招的最直接后果是增加了大學(xué)生供給，在人才需求量一定的情況下，相近或相同專業(yè)的大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，也必然導(dǎo)致部分高校畢業(yè)生就業(yè)難。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，許多行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻也變得更高，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)高層次人才的需求應(yīng)該說(shuō)是旺盛的。然而，面對(duì)每年以數(shù)十萬(wàn)計(jì)遞增的高校畢業(yè)生，這些行業(yè)內(nèi)的企業(yè)卻抱怨招不到合適的人才。究其原因，一是高校擴(kuò)招的專業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理，造成大量需求飽和或需求量偏低專業(yè)的畢業(yè)生“滯銷(xiāo)”；二是高校中專業(yè)設(shè)置不合理，專業(yè)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，未能隨社會(huì)需求變動(dòng)，加之許多同學(xué)在學(xué)校里無(wú)心讀書(shū)，畢業(yè)學(xué)生不符合市場(chǎng)需求，逐步產(chǎn)生了畢業(yè)等于失業(yè)的現(xiàn)象。學(xué)生就業(yè)壓力增大，出口不暢，就業(yè)向低層次發(fā)展，人才高消費(fèi)現(xiàn)象便產(chǎn)生，且愈演愈烈，人力資源被無(wú)謂浪費(fèi)，出現(xiàn)了教育“過(guò)度”問(wèn)題。對(duì)一個(gè)發(fā)展中國(guó)家而言，結(jié)構(gòu)性失業(yè)是一種教育資源浪費(fèi)。由于全國(guó)高校大幅度擴(kuò)招，本科生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，越來(lái)越多的本科生選擇了考研。而國(guó)家為了緩解就業(yè)壓力，也擴(kuò)大了研究生的招生規(guī)模。原本并不寬裕的教育資源被進(jìn)一步稀釋，研究生教育質(zhì)量降低，從這個(gè)意義上說(shuō)，是延續(xù)了高校擴(kuò)招的不合理性。研究生、博士生含金量逐漸降低，教育的“過(guò)度”導(dǎo)致了知識(shí)的失業(yè)，反過(guò)來(lái)，知識(shí)的失業(yè)又促進(jìn)教育水平的下降，如此往復(fù)、惡性循環(huán)。

三、對(duì)策與建議

對(duì)高校擴(kuò)招利弊因素的認(rèn)識(shí)，目的是關(guān)注和消除不利因素，實(shí)現(xiàn)高等教育擴(kuò)招的愿景與目標(biāo)。高校擴(kuò)招牽涉到方方面面，我們應(yīng)該在鞏固大學(xué)擴(kuò)招成果的基礎(chǔ)上消除不利的因素，以提高我國(guó)高等教育發(fā)展的水平與質(zhì)量，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從國(guó)家和學(xué)校兩個(gè)層面來(lái)綜合考慮，解決當(dāng)前存在的不利因素與問(wèn)題。

1 政府方面

政府部門(mén)是高校擴(kuò)招的主要推動(dòng)者，因此，解決高校擴(kuò)招帶來(lái)的不利因素，首先需要從政府部門(mén)開(kāi)始。面對(duì)高校的持續(xù)擴(kuò)招，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，適當(dāng)控制招生增長(zhǎng)幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，同時(shí)要調(diào)整和優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)，包括學(xué)科結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)等。

第一，鞏固高校擴(kuò)招成果，穩(wěn)定招生規(guī)模，合理設(shè)置專業(yè)。前教育部長(zhǎng)周濟(jì)說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在的高等教育毛入學(xué)率是23.3％。今后10年，由于人口因素的變化，高等教育毛入學(xué)率大概可以增加10％左右。因此，高校擴(kuò)招，已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的目標(biāo)。接下來(lái)，政府應(yīng)該科學(xué)地制定好我國(guó)高等教育的中長(zhǎng)期規(guī)劃，使高等教育最大限度地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。國(guó)家在制定統(tǒng)一的專業(yè)目錄基礎(chǔ)上，允許高校根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，前瞻性開(kāi)設(shè)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)。同時(shí)要提高教育決策的科學(xué)性，加強(qiáng)教育政策執(zhí)行的監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，為各類各級(jí)高校的發(fā)展提供指導(dǎo)。

第二，加大教育投入，為高校建設(shè)提供充足的資金。高等教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府有責(zé)任對(duì)其進(jìn)行投入，中央財(cái)政應(yīng)適當(dāng)扶持中西部地區(qū)高等教育的發(fā)展，地方政府要加大對(duì)高等教育的投入。我國(guó)政府對(duì)整個(gè)教育投入的總量不足，始終沒(méi)有達(dá)到《綱要》規(guī)定的占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4％的要求。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育的投入，尤其是高等教育的投入，盡早實(shí)現(xiàn)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4％的目標(biāo)。

第三，積極構(gòu)建擴(kuò)招形勢(shì)下的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。首先要加強(qiáng)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查和就業(yè)市場(chǎng)調(diào)查，形成反饋機(jī)制，完善學(xué)校教學(xué)培養(yǎng)模式；二是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，幫助畢業(yè)生更好擇業(yè)就業(yè)；三是加強(qiáng)畢業(yè)生的職業(yè)生涯規(guī)劃，通過(guò)對(duì)影響個(gè)體職業(yè)生涯的因素進(jìn)行測(cè)定、分析，確定個(gè)體奮斗目標(biāo)，把大學(xué)生的自我角色和社會(huì)角色很好地統(tǒng)籌起來(lái)。整頓用人機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)人制度和職業(yè)資格認(rèn)證，形成“人盡其才、物盡其用”的良好格局，切忌人才浪費(fèi)。

2 學(xué)校方面

學(xué)校是擴(kuò)招的主體。在國(guó)家政策的推動(dòng)下，很多學(xué)校為了單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目擴(kuò)招，導(dǎo)致諸如教學(xué)質(zhì)量下降、師資力量匱乏等方面的問(wèn)題。因此，作為高校擴(kuò)招的主體，學(xué)校應(yīng)該采取各種積極措施，確保畢業(yè)學(xué)生的質(zhì)量。

第一，高校盡力提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量。涉及學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的因素包括：財(cái)力、人力、物力、師資、教學(xué)內(nèi)容和方式、管理機(jī)制等。學(xué)校除了依賴國(guó)家財(cái)政投入之外，要善于挖掘各種渠道，多方籌集資金，以解決高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，就是加大科研力度，增加科研產(chǎn)出；厲行節(jié)儉，減少不必要的投資，不盲目追求設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源共享。提高師資水平，除了把好新進(jìn)教師質(zhì)量之外，還要為在崗教師提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，包括出國(guó)交流、國(guó)內(nèi)知名高校的訪問(wèn)學(xué)者等。改革教育內(nèi)容和方法，由以課本為中心的科班教育向以提高創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)綜合能力為主的教育轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)調(diào)查和預(yù)測(cè)的力度，按照現(xiàn)代教育理念設(shè)置專業(yè)和課程，優(yōu)化高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程結(jié)構(gòu)；教育教學(xué)中，以提高學(xué)生的能力為重點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生將理論知識(shí)與運(yùn)作能力融為一體。由課堂單純講授式向以提高學(xué)生獨(dú)立思考能力、教與學(xué)互動(dòng)轉(zhuǎn)變。樹(shù)立“以學(xué)生發(fā)展為本”的教育理念，構(gòu)建“指導(dǎo)性傳授知識(shí)與主動(dòng)性學(xué)習(xí)相結(jié)合”的教學(xué)模式，增強(qiáng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。尤其應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是。廣泛開(kāi)辟第二課堂，組織學(xué)生更多地接觸與專業(yè)相關(guān)的實(shí)際領(lǐng)域及現(xiàn)實(shí)生活，從而使學(xué)生知道企業(yè)需要什么樣的人才，提高學(xué)校的教學(xué)效果，也可以縮短人才與社會(huì)的銜接，提示人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

第二，轉(zhuǎn)變教育觀念，深化高校內(nèi)部改革，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，使人才培養(yǎng)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)需要。高校管理既有行政管理的性質(zhì)，又具有學(xué)術(shù)性的特征。因此。要學(xué)術(shù)權(quán)力相對(duì)獨(dú)立于行政權(quán)力，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由。其次，管理要科學(xué)化、規(guī)范化。改革是發(fā)展的動(dòng)力，高校各項(xiàng)改革應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，堅(jiān)持管理與改革并重，實(shí)行?！骸捣旨?jí)管理，通過(guò)改革，提高管理的效能與水平。高校要加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，不盲目跟風(fēng)，根據(jù)自己學(xué)校的實(shí)際水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)專業(yè)課程設(shè)置做出合理的改革，特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力和知識(shí)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

第三，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，有效利用各層次的教育體系改善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力需求多樣化的態(tài)勢(shì)，我們的人才培養(yǎng)應(yīng)在專業(yè)類型結(jié)構(gòu)上、學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)上做出相應(yīng)調(diào)整，與市場(chǎng)需求相匹配，減少畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。針對(duì)現(xiàn)今各行各業(yè)技能型人才緊缺的狀況，合理布局研究型、應(yīng)用型、技能型的人才培養(yǎng)，適當(dāng)加大高職高專教育的規(guī)模，通過(guò)政策引導(dǎo)和宣傳，將生源引流到職業(yè)教育上來(lái)，切忌中專、中技大學(xué)化。

高校擴(kuò)招，好比一把雙刃劍。我們應(yīng)興利除弊，積極地利用各種有利因素，減少不利因素，提高辦學(xué)的水平和質(zhì)量。我們相信經(jīng)過(guò)國(guó)家、社會(huì)和高校的努力，最終使高校擴(kuò)招成為國(guó)家、學(xué)校、受教育者的共贏之道，推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)水平以及個(gè)人自身綜合素質(zhì)的提高。