[提 要] 體育行政部門在青少年足球發(fā)展方面進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入，符合“在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持并完善舉國(guó)體制的含義是堅(jiān)持集中力量辦大事的精髓，同時(shí)革除舉體育系統(tǒng)之力發(fā)展國(guó)家競(jìng)技體育的歷史模式。體育后備人才的培養(yǎng)工作是目前我國(guó)體育事業(yè)中唯一需要集中力量辦理的大事”的學(xué)術(shù)思想。校園足球活動(dòng)的開展，教練(教師)問題是一重要問題。建立高校足球聯(lián)盟，由高校足球聯(lián)盟組織大學(xué)生足球聯(lián)賽，負(fù)責(zé)開發(fā)高校足球競(jìng)賽市場(chǎng)。教育部學(xué)生體育協(xié)會(huì)聯(lián)合秘書處對(duì)于高校足球聯(lián)賽的管理以監(jiān)督者的身份出現(xiàn)，具有一定的合理性。

[關(guān)鍵詞] 校園足球;方案;經(jīng)費(fèi)

[作者簡(jiǎn)介]金勇偉(1970—)，男，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)軍體部副教授;(江西南昌 330045)汪永勝(1976—)，男，江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。(江西南昌 330095)

2009年6月10日在北京召開的全國(guó)青少年校園足球工作會(huì)議，揭開了我國(guó)促進(jìn)青少年足球工作發(fā)展的新的里程碑。國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的通知》，兩部委聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，國(guó)家體育總局和教育部還聯(lián)合制定了《全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》，《方案》要求，經(jīng)費(fèi)來源包括國(guó)家體育總局從體育彩票公益金中撥出?？?4000萬);各地原則上按照不少于1:1的比例匹配相應(yīng)的資金;同時(shí)還要通過多渠道開發(fā)市場(chǎng)資源以及企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的贊助。“校園足球活動(dòng)”的啟動(dòng)，對(duì)于我國(guó)青少年足球的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。如何確?！靶@足球活動(dòng)”持續(xù)有效的開展，是值得我們探討的問題。

一、“校園足球活動(dòng)”的經(jīng)費(fèi)分析

青少年足球運(yùn)動(dòng)的開展，經(jīng)費(fèi)問題是首要問題。我國(guó)足球職業(yè)化改革以來，青少年足球沒有得到有效的發(fā)展，受到了經(jīng)費(fèi)問題的制約。

新中國(guó)成立以來，我國(guó)競(jìng)技體育體制屬于政府管理型體制的“舉國(guó)體制”，競(jìng)技體育實(shí)行“三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)”培養(yǎng)體系。政府負(fù)責(zé)競(jìng)技體育的經(jīng)費(fèi)投入。相應(yīng)的，我國(guó)足球市場(chǎng)化改革以前，足球訓(xùn)練由政府管理，青少年足球訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)由政府撥款。足球市場(chǎng)化以后，青少年足球經(jīng)費(fèi)不再依靠政府撥款。經(jīng)費(fèi)來源主要有中國(guó)足協(xié)、俱樂部、足球?qū)W校收費(fèi)、地方政府少部分投入和地方足協(xié)少部分投入。但從我國(guó)青少年足球發(fā)展的現(xiàn)狀可以看出，青少年足球經(jīng)費(fèi)是沒有保障的。我們從黃銀華、張志奇的研究，可以了解到職業(yè)俱樂部在青少年足球經(jīng)費(fèi)投入方面的情況。黃銀華、張志奇在研究中指出“我國(guó)職業(yè)足球俱樂部在青少年后備人才培養(yǎng)方面是不甚理想的。在我國(guó)，俱樂部后備梯隊(duì)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于俱樂部一線隊(duì)的發(fā)展需求，一方面，俱樂部因一線隊(duì)的人才匱乏，球員奇貨可居，只能支付給球員高于其本身價(jià)值的工資、獎(jiǎng)金來迎合畸形發(fā)展的球員市場(chǎng);另一方面，俱樂部又在短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下消極培養(yǎng)后備梯隊(duì)，形成我國(guó)足球人才培養(yǎng)與需求的不良循環(huán)”[1]。

“校園足球活動(dòng)”的啟動(dòng)，在一定程度上緩解了我國(guó)青少年足球發(fā)展經(jīng)費(fèi)的困境。體育行政部門在青少年足球發(fā)展方面進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入，符合“在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持并完善舉國(guó)體制的含義是堅(jiān)持集中力量辦大事的精髓，同時(shí)革除舉體育系統(tǒng)之力發(fā)展國(guó)家競(jìng)技體育的歷史模式。體育后備人才的培養(yǎng)工作是目前我國(guó)體育事業(yè)中唯一需要集中力量辦理的大事”[2]的學(xué)術(shù)思想。

《全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》第八條是關(guān)于經(jīng)費(fèi)來源、經(jīng)費(fèi)管理和經(jīng)費(fèi)用途三方面的內(nèi)容。其中，對(duì)于經(jīng)費(fèi)管理的要求:建立獨(dú)立的賬目，確保?？顚Ｓ?嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和審計(jì)規(guī)定，對(duì)保障開展校園足球活動(dòng)有重要的意義。

《全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》關(guān)于經(jīng)費(fèi)用途提到:“用于賽事組織、器材和裝備購(gòu)置、教練(教師)和裁判員的培訓(xùn)、扶持基層單位場(chǎng)地建設(shè)、宣傳推廣、辦事機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行、評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)等”，其中沒有包含教練(教師)的工資問題，這是應(yīng)該完善的方面。校園足球活動(dòng)的開展，教練(教師)問題是一重要問題。

二、 校園足球四級(jí)聯(lián)賽的組織方案分析

《全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》第五條，關(guān)于“校園足球四級(jí)聯(lián)賽組織方案”中確立了全國(guó)42個(gè)城市的 2200多所小學(xué)和初中作為試點(diǎn)，開展校園足球活動(dòng)。小學(xué)和初中的校園足球活動(dòng)的開展，必然為高中和大學(xué)聯(lián)賽打下良好的基礎(chǔ)。

《全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》關(guān)于大學(xué)聯(lián)賽的說明“在現(xiàn)有教育部學(xué)生體育協(xié)會(huì)聯(lián)合秘書處組織的全國(guó)高中聯(lián)賽和全國(guó)大學(xué)聯(lián)賽基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善”。我國(guó)的大學(xué)生足球聯(lián)賽，可以借鑒美國(guó)大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)(NCAA)組織美國(guó)大學(xué)體育競(jìng)賽的方式開展。美國(guó)大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)共有體育聯(lián)盟130個(gè)，其中Ⅰ 級(jí)的大學(xué)有51個(gè)聯(lián)盟， Ⅱ級(jí)大學(xué)有24個(gè)聯(lián)盟， Ⅲ級(jí)的大學(xué)有55個(gè)聯(lián)盟。聯(lián)盟是組織美國(guó)大學(xué)校際比賽的核心部分，大學(xué)校際競(jìng)賽絕大多數(shù)是在聯(lián)盟內(nèi)部進(jìn)行[3]。美國(guó)的大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)2002年8月31日—2003年8月31日的財(cái)政收入是422233000美元[4]。美國(guó)的大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)的成功在于，大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)使美國(guó)的高校體育競(jìng)賽完全市場(chǎng)化，從市場(chǎng)獲得大學(xué)競(jìng)技體育的發(fā)展經(jīng)費(fèi)。因此，我國(guó)大學(xué)生足球比賽在運(yùn)作開始的時(shí)期，應(yīng)該以市場(chǎng)化的要求進(jìn)行運(yùn)作。首要的是建立高校足球聯(lián)盟這樣的組織機(jī)構(gòu)，由高校足球聯(lián)盟來組織大學(xué)生足球聯(lián)賽。教育部學(xué)生體育協(xié)會(huì)聯(lián)合秘書處作為政府機(jī)構(gòu)，管理和組織高校足球聯(lián)賽，不能完全脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的手段和方法，在足球市場(chǎng)開發(fā)方面產(chǎn)生了一定的弊端。中國(guó)足球協(xié)會(huì)以政府機(jī)構(gòu)又兼為社會(huì)組織來管理中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽，已經(jīng)在中國(guó)足球發(fā)展上顯現(xiàn)出它的弊端。教育部學(xué)生體育協(xié)會(huì)聯(lián)合秘書處對(duì)于高校足球聯(lián)賽的管理，其本質(zhì)同中國(guó)足球協(xié)會(huì)對(duì)于中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽的管理是相似的。因此，為了避免對(duì)高校足球市場(chǎng)開發(fā)的不利局面出現(xiàn)，教育部學(xué)生體育協(xié)會(huì)聯(lián)合秘書處對(duì)于高校足球聯(lián)賽的管理以監(jiān)督者的身份出現(xiàn)，具有一定的合理性。

三、結(jié)論

1、體育行政部門在青少年足球發(fā)展方面進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入，符合“在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持并完善舉國(guó)體制的含義是堅(jiān)持集中力量辦大事的精髓，同時(shí)革除舉體育系統(tǒng)之力發(fā)展國(guó)家競(jìng)技體育的歷史模式。體育后備人才的培養(yǎng)工作是目前我國(guó)體育事業(yè)中唯一需要集中力量辦理的大事”的學(xué)術(shù)思想。

2、校園足球活動(dòng)的開展，教練(教師)問題是一重要問題。

3、建立高校足球聯(lián)盟，由高校足球聯(lián)盟組織大學(xué)生足球聯(lián)賽，負(fù)責(zé)開發(fā)高校足球競(jìng)賽市場(chǎng)。教育部學(xué)生體育協(xié)會(huì)聯(lián)合秘書處對(duì)于高校足球聯(lián)賽的管理以監(jiān)督者的身份出現(xiàn)，具有一定的合理性。

[參考文獻(xiàn)]

[1]黃銀華，張志奇，張碧濤.我國(guó)足球職業(yè)俱樂部后備人才培養(yǎng)機(jī)制的初步研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，(9).

[2]賀新奇.舉國(guó)體制與我國(guó)體育后備人才培養(yǎng).廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)[J].2008，(1).

[3]池建.美國(guó)競(jìng)技體育管理[M].北京:人民體育出版社，2005.

[4]池建.美國(guó)競(jìng)技體育管理[M].北京:人民體育出版社，2005.

[責(zé)任編輯:李志敏]