摘要：加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督、防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生是一個(gè)世界性的課題。馬克思十分重視加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)題，認(rèn)為這是防止腐敗現(xiàn)象的有效手段。為了有效地監(jiān)督掌權(quán)者，應(yīng)該讓廣大群眾參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、普選制、干部可以隨時(shí)罷免等項(xiàng)政策，同時(shí)要建立健全無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的監(jiān)督機(jī)制。馬克思的監(jiān)督思想對(duì)于我們搞好當(dāng)前的干部監(jiān)督工作、防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：馬克思；權(quán)力；監(jiān)督；價(jià)值

中圖分類(lèi)號(hào)：A81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-854X(2010)05-0041-04

權(quán)力和監(jiān)督是一對(duì)孿生姐妹，權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就會(huì)產(chǎn)生腐敗。法國(guó)著名的思想家孟德斯鳩曾指出，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。由于權(quán)力和利益是密切相連的，同時(shí)，權(quán)力又具有可交換性。因此，盡管人們挖空心思加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，權(quán)力還是不斷地被濫用，腐敗現(xiàn)象還是不斷地產(chǎn)生。與此相聯(lián)系，如何加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，從古至今都是人們研究的一個(gè)重要課題。馬克思十分重視對(duì)掌權(quán)者的監(jiān)督問(wèn)題，提出了許多有關(guān)加強(qiáng)干部監(jiān)督的思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思的這些思想，對(duì)于我們搞好當(dāng)前的干部監(jiān)督工作和反對(duì)各種腐敗現(xiàn)象有著重要的指導(dǎo)意義。

一

在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史上，馬克思沒(méi)有直接領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨進(jìn)行執(zhí)政治國(guó)的實(shí)踐，因此，他專(zhuān)門(mén)論述如何加強(qiáng)干部監(jiān)督的著作并不多見(jiàn)。但是，深入研讀馬克思的著作就會(huì)發(fā)現(xiàn)，馬克思是十分重視加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督工作的。并提出了許多有關(guān)干部監(jiān)督的思想。

1.要重視對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。這是防止腐敗現(xiàn)象的有效手段。

腐敗和權(quán)力是聯(lián)系在一起的。所謂腐敗，一般地說(shuō)。是指掌權(quán)者濫用手中的權(quán)力謀取私利。要防止掌權(quán)者濫用權(quán)力，就必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。正因?yàn)楸O(jiān)督對(duì)防治腐敗現(xiàn)象有著重要的作用，所以，從古至今，人們都十分重視加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。馬克思非常重視對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。在總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，他多次贊揚(yáng)巴黎公社采取的加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的措施，認(rèn)為這樣做，使一切社會(huì)公職“總是處于切實(shí)的監(jiān)督之下”，“社會(huì)公職不會(huì)再是中央政府賞賜給它的爪牙的私有財(cái)產(chǎn)”。掌權(quán)者也不再是騎在人民頭上作威作福的官老爺，而成為人民的勤務(wù)員。

2.讓廣大勞動(dòng)群眾參與國(guó)家和社會(huì)的管理，監(jiān)督那些公職人員。從而保證權(quán)力的公共運(yùn)作。

權(quán)力，又稱(chēng)為公共權(quán)力。對(duì)社會(huì)的有效運(yùn)行具有支配、影響和決策的作用，是統(tǒng)治、管理社會(huì)的重要工具。權(quán)力不是少數(shù)人的意志。而是社會(huì)成員公眾意志的體現(xiàn)。公共性是權(quán)力的固有屬性。權(quán)力的公共性要求權(quán)力的運(yùn)行也必須具有公共性：一方面，權(quán)力主體必須以國(guó)家和全社會(huì)代表的名義來(lái)行使權(quán)力，必須服從和受制于社會(huì)整體發(fā)展的需要，這樣才能為全社會(huì)成員所認(rèn)同：另一方面，權(quán)力必須發(fā)揮對(duì)全社會(huì)公共生活進(jìn)行組織、調(diào)節(jié)和治理的功能，執(zhí)行管理整個(gè)社會(huì)的職能，保證社會(huì)成員的公共利益。但是。權(quán)力不是抽象的，它從來(lái)都是同具體的人或集團(tuán)或階級(jí)結(jié)合在一起的。所以，權(quán)力運(yùn)行的結(jié)果有兩種可能性：一方面，它可能維護(hù)全體社會(huì)成員的公共利益；另一方面，它也可能維護(hù)少數(shù)掌權(quán)者的利益，成為少數(shù)人謀取私利的工具。當(dāng)權(quán)力符合人民的利益和意志，在法制軌道上進(jìn)行公共運(yùn)作時(shí)，它就能夠推動(dòng)社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展；當(dāng)權(quán)力違背人民的公共意志，偏離法制軌道，出現(xiàn)非公共、非規(guī)范運(yùn)作時(shí)，它就會(huì)危害社會(huì)公共目標(biāo)和公共利益，成為少數(shù)人謀取私利的工具，從而導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生。

馬克思認(rèn)為，由于資本主義社會(huì)是一個(gè)生產(chǎn)資料私有、少數(shù)剝削者剝削和壓迫絕大多數(shù)勞動(dòng)者的不合理的社會(huì)制度，這個(gè)制度的性質(zhì)決定了資本主義社會(huì)本身就是侵吞公眾財(cái)富的社會(huì)，而管理社會(huì)的公職，必然是官員的私有物。在這種制度下，政府所代表的利益是少數(shù)剝削階級(jí)的特殊利益，必然造成國(guó)家與社會(huì)、政府與公民的對(duì)立，從而難以避免公共權(quán)力的異化。在這種情況下，防止權(quán)力腐敗的根本出路，在于改造傳統(tǒng)的國(guó)家機(jī)器，建立新型的人民政權(quán)。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一文中，馬克思指出，“工人階級(jí)不能簡(jiǎn)單地掌握現(xiàn)成的國(guó)家機(jī)器，并運(yùn)用它來(lái)達(dá)到自己的目的?！惫と穗A級(jí)應(yīng)該打碎舊的國(guó)家機(jī)器，建立自己的政權(quán)。

打碎舊的國(guó)家機(jī)器之后應(yīng)該建立什么樣的國(guó)家政權(quán)呢?馬克思在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上指出，工人階級(jí)打碎舊的國(guó)家機(jī)器之后，應(yīng)該“建立一個(gè)不但取代階級(jí)統(tǒng)治的君主制形式、而且取代階級(jí)統(tǒng)治本身的共和國(guó)。公社正是這個(gè)共和國(guó)的毫不含糊的形式。”巴黎公社是工人階級(jí)的政權(quán)?！肮缡且粋€(gè)實(shí)干的而不是議會(huì)式的機(jī)構(gòu)。它既是行政機(jī)關(guān)，同時(shí)也是立法機(jī)關(guān)。警察不再是中央政府的工具，他們立刻被免除了政治職能，而變?yōu)楣绲呢?fù)責(zé)任的、隨時(shí)可以罷免的工作人員。所有其他各行政部門(mén)的官員也是一樣?！鐣?huì)公職已不再是中央政府走卒們的私有物。不僅城市的管理，而且連先前由國(guó)家行使的全部創(chuàng)議權(quán)也都轉(zhuǎn)歸公社?！边@種政權(quán)與以往任何凌駕于人民之上、與人民對(duì)立的資本主義政權(quán)不同。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建立在公有制基礎(chǔ)之上，人民取得了政治權(quán)力，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系發(fā)生了根本性的變化。原先由資本主義國(guó)家機(jī)器所掌握的權(quán)力重新回到人民的手中，而人民則既有了政治權(quán)力，又掌握了原來(lái)由資本主義國(guó)家掌握的那些物質(zhì)和精神力量，因此就能夠形成對(duì)國(guó)家公職人員行為的有效監(jiān)督和制約，使之真正成為人民的公仆，真正保證權(quán)力的公共運(yùn)行。這樣，滋生腐敗現(xiàn)象的土壤被鏟除了，因而腐敗現(xiàn)象就能夠得到有效的抑制。

3.實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，這是加強(qiáng)監(jiān)督的前提。

馬克思在總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，明確地提出了政務(wù)公開(kāi)的思想。在巴黎公社，許多政務(wù)都是向社會(huì)公開(kāi)的。公社委員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人必須經(jīng)常參加選民大會(huì)，報(bào)告工作，聽(tīng)取批評(píng)意見(jiàn)和建議，把自己的工作置于群眾的監(jiān)督之下。從1871年4月15日起，巴黎公社的報(bào)刊每天公布除軍事行動(dòng)以外的一切公社會(huì)議記錄，以便讓人民群眾了解真實(shí)情況。馬克思對(duì)這些措施大加贊賞，指出：“從前有一種錯(cuò)覺(jué)，以為行政和政治管理是神秘的事情，是高不可攀的職務(wù)，只能委托給一個(gè)受過(guò)訓(xùn)練的特殊階層，……現(xiàn)在錯(cuò)覺(jué)已經(jīng)消除。……國(guó)家事務(wù)的神秘性和特殊性這一整套騙局被公社一掃而盡”。公社“光明正大地進(jìn)行工作，不自以為是，不埋頭在文牘主義的辦公室里，不以承認(rèn)錯(cuò)誤為恥而勇于改正。公社一舉而把所有的公職——軍事、行政、政治的職務(wù)變成真正工人的職務(wù)，使它們不再歸一個(gè)受過(guò)訓(xùn)練的特殊階層所私有?！边@些措施，既能夠加強(qiáng)對(duì)公職人員的監(jiān)督、防止國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員由人民的公仆變成人民的主人，也能夠有效地防止各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

4.以普選制來(lái)制約權(quán)力。

在當(dāng)代社會(huì)，政治選舉成為社會(huì)公民廣泛參與的重要政治活動(dòng)，關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)及國(guó)家政治領(lǐng)袖和各級(jí)官吏的產(chǎn)生，關(guān)系到國(guó)家政權(quán)的合法性，關(guān)系到國(guó)家政策的制定。通過(guò)選舉，選民可以把能夠代表自己意愿和利益的、合適的人選到合適的崗位上，也可以把自己不滿意的、不合適的人從一定的崗位上撤下來(lái)。在這種制度下，掌權(quán)者在行使權(quán)力的過(guò)程中，不能不顧及選民的利益和愿望，否則自己的烏紗帽就有保不住的可能。所以，選舉對(duì)各級(jí)掌權(quán)者來(lái)說(shuō)是一種直接的、最有威力的監(jiān)督形式。馬克思非常重視選舉制度對(duì)各級(jí)干部的監(jiān)督作用。在總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，馬克思十分贊賞巴黎公社實(shí)行的普選制原則，指出：“公社是由巴黎各區(qū)通過(guò)普選選出的市政委員組成的。這些委員是負(fù)責(zé)任的，隨時(shí)可以罷免。其中大多數(shù)自然都是工人或公認(rèn)的工人階級(jí)代表。”這種普選制，“徹底清除了國(guó)家等級(jí)制，以隨時(shí)可以罷免的勤務(wù)員來(lái)代替騎在人民頭上作威作福的老爺們。以真正的責(zé)任制來(lái)代替虛偽的責(zé)任制，因?yàn)檫@些勤務(wù)員總是在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作的?！痹谶@種普選制度下，掌權(quán)者必須為公眾服務(wù)，不能利用手中的權(quán)力謀取私利，否則，選民就不會(huì)將選票投給他，即使當(dāng)選了，選民也可以將他罷免。

5.干部可以隨時(shí)罷免和撤換。

任何干部的職務(wù)都不應(yīng)該是終身制的。任何掌權(quán)者，只要違反法律和紀(jì)律，都應(yīng)該隨時(shí)將其罷免和撤換。這樣做。掌權(quán)者就不敢毫無(wú)顧忌地以權(quán)謀私，不敢對(duì)公眾的利益不負(fù)責(zé)任。罷免和撤換干部是制約掌權(quán)者的有效手段。馬克思十分重視對(duì)掌權(quán)者的罷免問(wèn)題，在總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，他一方面強(qiáng)調(diào)公社成員是通過(guò)選舉上臺(tái)掌權(quán)的，另一方面，又多次強(qiáng)調(diào)巴黎公社的掌權(quán)者是“隨時(shí)可以罷免的”。只有實(shí)行干部可以隨時(shí)罷免的政策，才能使掌權(quán)者不敢玩忽職守、不敢以權(quán)謀私，才能以“真正的責(zé)任制來(lái)代替虛偽的責(zé)任制”，才能有效地防止“社會(huì)公仆”變成“社會(huì)主人”。

6.加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)部的監(jiān)督。

馬克思生活的時(shí)代，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨剛剛開(kāi)始創(chuàng)建，還沒(méi)有掌握國(guó)家政權(quán)，加強(qiáng)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨監(jiān)督的問(wèn)題還不迫切。所以。馬克思對(duì)如何加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的問(wèn)題沒(méi)有作系統(tǒng)的闡述。但是，馬克思在參與創(chuàng)建國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨——“共產(chǎn)主義者同盟”的過(guò)程中，提出了加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一些基本原則。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一，全黨代表大會(huì)是全黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)服從于全黨代表大會(huì)。馬克思參與制定的《共產(chǎn)主義者同盟章程》規(guī)定，同盟的代表大會(huì)由盟員選出的代表選舉產(chǎn)生，是全盟的立法機(jī)關(guān)；支部、區(qū)部、總區(qū)部和中央委員會(huì)是各級(jí)權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，并向同級(jí)代表大會(huì)報(bào)告工作，受同級(jí)代表大會(huì)監(jiān)督；支部、區(qū)部、總區(qū)部和中央委員會(huì)都由選舉產(chǎn)生，而且隨時(shí)可以撤換。

第二，黨員群眾對(duì)黨的干部、黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。《共產(chǎn)主義者同盟章程》規(guī)定，各支部的領(lǐng)導(dǎo)由黨員群眾選舉產(chǎn)生，可以隨時(shí)撤換：區(qū)部和中央委員會(huì)的成員實(shí)行任期制。

這些規(guī)定。明確了共產(chǎn)主義者同盟的民主制度，明確了共產(chǎn)主義者同盟的全黨代表大會(huì)有權(quán)對(duì)中央委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，黨員群眾有權(quán)對(duì)黨的干部進(jìn)行監(jiān)督，黨的領(lǐng)導(dǎo)集體有權(quán)對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者乃至黨的最高領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)此，馬克思指出：“支部、區(qū)部的領(lǐng)導(dǎo)人和中央委員會(huì)的委員全是選舉出來(lái)的。這種民主制度，固然完全不適用于一個(gè)策劃陰謀的秘密團(tuán)體，但至少同一個(gè)宣傳團(tuán)體的任務(wù)是不矛盾的?！编鸥袼乖谥v到“共產(chǎn)主義者同盟”的情況時(shí)也指出：同盟的“組織本身是完全民主的，它的各委員會(huì)由選舉產(chǎn)生并隨時(shí)可以罷免。僅這一點(diǎn)就已堵塞了任何要求獨(dú)裁的密謀狂的道路”。

一

馬克思提出的有關(guān)干部監(jiān)督的思想，對(duì)于我們當(dāng)前加強(qiáng)干部監(jiān)督、搞好反腐倡廉工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.加強(qiáng)干部監(jiān)督是當(dāng)前亟待加強(qiáng)的重要工作。

首先，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督是防止掌權(quán)者濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的重要手段。加強(qiáng)監(jiān)督，可以起到三方面的作用：一是可以起到警告和預(yù)防的作用。加強(qiáng)監(jiān)督，可以使掌權(quán)者不敢輕易濫用手中的權(quán)力謀取私利，從而防患于未然。二是可以起到補(bǔ)救的作用。通過(guò)監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)各種錯(cuò)誤和違法亂紀(jì)行為，及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正。三是可以起到改進(jìn)的作用。通過(guò)監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)各種問(wèn)題，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，從而完善各種機(jī)制，堵塞漏洞，為以后的工作奠定基礎(chǔ)。

其次，從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，近年來(lái)，一些干部濫用手中的權(quán)力，甚至利用手中的權(quán)力謀取私利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)。是多種因素作用的結(jié)果，其中重要原因之一是對(duì)掌權(quán)者的監(jiān)督不力，以致權(quán)力被濫用而得不到有效的制止。以我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——人民代表大會(huì)的監(jiān)督為例，我國(guó)的憲法規(guī)定，人民代表大會(huì)及其常委會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督職能。但實(shí)事上，

“作為人大監(jiān)督對(duì)象的政府領(lǐng)導(dǎo)人，大都是同級(jí)黨委的副書(shū)記或常委，……而人大的領(lǐng)導(dǎo)大都不是黨委的重要成員，使人大行使監(jiān)督權(quán)時(shí)具有心理上、組織上、工作上的障礙?！睂?duì)權(quán)力的監(jiān)督不力就容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。因此，認(rèn)真地研究權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題是擺在我們面前的重要課題。

2.實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。增加權(quán)力運(yùn)行的透明度是防止腐敗的重要途徑。

公開(kāi)是監(jiān)督的前提，知情是監(jiān)督的保證。權(quán)力運(yùn)行的封閉性和隱蔽性是掌權(quán)者逃避監(jiān)督、以權(quán)謀私的重要條件。一切腐敗現(xiàn)象都是違反社會(huì)公共利益的見(jiàn)不得人的丑惡現(xiàn)象，一般只能在暗中進(jìn)行。一旦把權(quán)力運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)化，消除權(quán)力運(yùn)行的封閉性和隱蔽性。人民群眾就會(huì)隨時(shí)了解權(quán)力的運(yùn)行情況，掌權(quán)者就難以濫用權(quán)力謀取私利。所以，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增加管理工作的透明度，既是群眾監(jiān)督掌權(quán)者的前提條件，也是防止腐敗現(xiàn)象的有效措施之一。當(dāng)前，我國(guó)監(jiān)督制度的一大弊端就是監(jiān)督權(quán)沒(méi)有以知情權(quán)作基礎(chǔ)。在不少的地方和單位，越是需要監(jiān)督的事情，越是被牢牢地封閉著，許多應(yīng)該向大眾公開(kāi)的信息被貼上“內(nèi)部文件”、“內(nèi)部材料”的標(biāo)簽在小范圍內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，這就造成了嚴(yán)重的“信息不對(duì)稱(chēng)”，被監(jiān)督者掌握著廣泛而有效的信息，監(jiān)督者卻沒(méi)有或很少有有效的信息。這種狀況，使廣大群眾很難對(duì)掌權(quán)者形成有效的監(jiān)督和制約。列寧曾明確指出：“沒(méi)有公開(kāi)性而來(lái)談民主制是很可笑的?！彼?，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究馬克思有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的思想，增加權(quán)力運(yùn)行的透明度，是有著重要的現(xiàn)實(shí)意義的。

3.選舉制度是約束權(quán)力的有效辦法。

當(dāng)前，加強(qiáng)對(duì)掌權(quán)者的監(jiān)督和制約是防止腐敗的有效辦法。這幾乎已經(jīng)成了人們的共識(shí)。但是，如何監(jiān)督和制約各級(jí)掌權(quán)者?人們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答是多種多樣的。我認(rèn)為，正確地實(shí)行選舉制度是約束權(quán)力的有效辦法之一。

在我國(guó)，公共權(quán)力的主體有兩種形式：實(shí)質(zhì)主體和形式主體。實(shí)質(zhì)主體，即全體社會(huì)公民，其中主要是指人民群眾。人民大眾是國(guó)家的真正主人，是國(guó)家權(quán)力的所有者。形式主體，即公共權(quán)力的行使者(各級(jí)干部)，他們掌握著公共權(quán)力的行使權(quán)。這兩種權(quán)力主體之間是一種委托代理關(guān)系。這種委托代理關(guān)系是通過(guò)選舉制度實(shí)現(xiàn)的：權(quán)力的實(shí)質(zhì)主體由于人數(shù)眾多。無(wú)法直接行使自己管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力，不得不把自己的權(quán)力通過(guò)選舉等辦法委托給少數(shù)人來(lái)行使。一方面，被委托者(各級(jí)干部)的權(quán)力來(lái)源于委托者(人民大眾)，必須向委托者負(fù)責(zé)，受委托者的監(jiān)督；另一方面，委托者有權(quán)監(jiān)督乃至撤換被委托者。可以看出，選舉制度解決了兩個(gè)重要問(wèn)題：

第一，解決了掌權(quán)者對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題。干部要對(duì)選民負(fù)責(zé)。對(duì)人民大眾負(fù)責(zé)，而不僅僅是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。因?yàn)樗麄兪种械臋?quán)力是人民給的，他們必須維護(hù)人民的利益，否則人民就不會(huì)委托他們來(lái)掌權(quán)。

第二，選舉制度還包含著追究責(zé)任的涵義。在我國(guó)當(dāng)前的選舉制度下。人民群眾是享有罷免權(quán)的。人民群眾既可以將自己的權(quán)力委托給那些干部，也可以將權(quán)力收回。如果掌權(quán)者不能代表廣大群眾的利益。濫用手中的權(quán)力。人民大眾就有權(quán)追究他們的責(zé)任，直至將其罷免。

但是，我國(guó)當(dāng)前的選舉制度還不完善，許多干部不是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。而是對(duì)自己的上級(jí)負(fù)責(zé)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因，是這些干部手中權(quán)力的獲得主要取決于自己的上級(jí)，而與廣大群眾無(wú)關(guān)或者關(guān)系不大。在上級(jí)對(duì)下級(jí)疏于監(jiān)管或監(jiān)管不力的情況下。一些人就會(huì)毫無(wú)顧忌地濫用手中的權(quán)力。這種現(xiàn)象說(shuō)明我國(guó)的選舉制度還存在著缺陷。所以，認(rèn)真研究馬克思有關(guān)選舉問(wèn)題的思想，對(duì)于完善我國(guó)的選舉制度是有重要價(jià)值的。

4.健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制對(duì)搞好反腐倡廉工作具有決定性的意義。

在我國(guó)，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，重點(diǎn)是要健全中國(guó)共產(chǎn)黨的干部監(jiān)督機(jī)制。這是因?yàn)椋阂环矫?。中?guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨的監(jiān)督工作直接影響到整個(gè)國(guó)家的監(jiān)督工作。另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨掌握著國(guó)家的權(quán)力，共產(chǎn)黨員在國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約，當(dāng)然首先要對(duì)掌權(quán)者進(jìn)行監(jiān)督。所以，我們應(yīng)該認(rèn)真研究中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題，使黨掌好權(quán)、用好權(quán)。當(dāng)年，由于歷史條件的限制。馬克思雖然提出了加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)部監(jiān)督的問(wèn)題，但并沒(méi)有系統(tǒng)地進(jìn)行分析和論證?，F(xiàn)在。我們有必要運(yùn)用馬克思提出的基本原理，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)如何健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行深入研究。