摘要：實行黨的代表大會代表任期制，是黨的十七大關(guān)于積極推進(jìn)黨內(nèi)民主和增強黨的創(chuàng)新活力的一項新的制度設(shè)計。在黨代表任期制的運行中，黨代表的勝任力和執(zhí)行力兩者是相輔相成的。其中勝任力是執(zhí)行力提高的基礎(chǔ)，執(zhí)行力則是勝任力優(yōu)化的動力。在勝任力與執(zhí)行力的組織體系中推進(jìn)勝任力模型建構(gòu)，有助于在執(zhí)行力的目標(biāo)指引下夯實黨代表的勝任特征，在提升黨代表的勝任力過程中解決黨代表執(zhí)行組織相關(guān)任務(wù)中所面臨的新問題。從執(zhí)行力的視角研究勝任力模型，高效實行黨代表任期制戰(zhàn)略。選拔和培養(yǎng)具有勝任特征的黨代表，帶動黨代表之整體執(zhí)行力的提高，將是充分彰顯黨代表任期制的功能與優(yōu)越性的重要路徑。

關(guān)鍵詞：任期制；黨代表；勝任力；執(zhí)行力

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-854X(2010)05-0049-05

黨的十七大報告提出，要“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制”。黨代表大會常任制不是一個新生事物，馬克思、恩格斯等經(jīng)典作家關(guān)于黨代表大會常任制問題有過深入的思考，也進(jìn)行過實踐。開創(chuàng)了年會制。我們黨對完善黨的代表大會制度、發(fā)展黨內(nèi)民主的探索由來已久。改革開放以來，我們黨圍繞完善黨的代表大會制度。對黨代會常任制進(jìn)行了試點，取得了一定的經(jīng)驗，也收到了較顯著的成效。從黨的十六大提出擴大“試點”要求到十七大“試行”提法的轉(zhuǎn)變，表明黨代會常任制在黨內(nèi)民主建設(shè)中將發(fā)揮重要的作用。實行黨的代表大會代表任期制，是黨的十七大報告的新提法。是十七大關(guān)于積極推進(jìn)黨內(nèi)民主和增強黨的創(chuàng)新活力的一項新的制度設(shè)計，是對黨代表大會常任制近20年試點經(jīng)驗的總結(jié)和肯定。其目的是完善黨的代表大會制度，發(fā)揮黨代表在任期內(nèi)的經(jīng)常性作用。從而發(fā)揮黨的代表大會的民主決策作用和民主監(jiān)督作用。那么，黨代表具有怎樣的勝任特征，如何履行職責(zé)，如何運行其在任期內(nèi)的執(zhí)行力、充分發(fā)揮作用就成了一個非常值得探討的課題。

一、任期制運行中的黨代表勝任力和執(zhí)行力內(nèi)涵解讀

勝任力模型(competency model)是近年來隨著我國人力資源管理理論和實踐能力的不斷提高而提出的一個全新的概念，一般指擔(dān)任某一個特定的任務(wù)角色所必須具備的勝任力總和，又叫勝任特征。一般說來。勝任力模型是在既定的關(guān)于什么是高績效的標(biāo)準(zhǔn)這個前提下，選取績優(yōu)者和績差者兩個對照組，應(yīng)用一種叫做“行為事件訪談”(behaviorM event interview，BEI)的開放式行為回顧式調(diào)查技術(shù)。要求被訪者列出他們在工作中所發(fā)生的關(guān)鍵事件的詳細(xì)背景以及當(dāng)時的所想、所做，然后對兩組要素指標(biāo)發(fā)生頻次和相關(guān)程度指標(biāo)進(jìn)行比較，抽取出權(quán)重較大的特征并歸類，由此而建立的模型。執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。包含完成任務(wù)的意愿，完成任務(wù)的能力，完成任務(wù)的程度。對個人而肓，執(zhí)行力就是辦事能力，可表現(xiàn)為辦事速度，對問題與事件的分析深度和廣度，掌控事物發(fā)展規(guī)律之后采取辦法的正確程度等。默克頓認(rèn)為，執(zhí)行力就是每個員工在每個階段都做到一絲不茍。對組織而言，執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力。作為一個組織，再偉大的目標(biāo)與構(gòu)想。再完美的操作方案，如果不能強有力地執(zhí)行，最終也只能是紙上談兵。一個優(yōu)秀的組織在與其他組織做著同樣的事情，只是比別人做得好，落實更到位，執(zhí)行更有效果。

盡管影響黨代表執(zhí)行力的因素是復(fù)雜多變的，但是毋庸置疑的是，黨代表自身所具備的勝任特征是其中主要的制約因素。大量事實也已經(jīng)證明，一個組織能展現(xiàn)多大的執(zhí)行力，能否獲得足夠的執(zhí)行效果，很大程度上取決于員工勝任力的高低。這無疑表征了執(zhí)行力和勝任力兩者的密切關(guān)系。該密切關(guān)系延伸至黨代表身上，也將有此表現(xiàn)?？傮w而言，黨代表的勝任力是有效展現(xiàn)黨代表執(zhí)行力之“源”，是提升執(zhí)行力之基礎(chǔ)；而執(zhí)行力則是黨代表勝任力之“流”，是展示勝任力之重要平臺；執(zhí)行力、勝任力的優(yōu)化無疑將有力推進(jìn)黨代表任期制的優(yōu)質(zhì)運行。黨代表的執(zhí)行力與勝任力之間是一種互動、共生、共進(jìn)的關(guān)系。黨代表的執(zhí)行力與勝任力之互動、共生、共進(jìn)的良性循環(huán)，將對促進(jìn)黨代表任期制的優(yōu)質(zhì)運行、彰顯任期制下黨代表職能職責(zé)的發(fā)揮，具有重大的“原發(fā)性”推動意義。

二、勝任力指引下的黨代表執(zhí)行力運行體系建構(gòu)

黨代表任期制對黨代表提出了更高的勝任力之目標(biāo)要求。勝任力的目標(biāo)指引，使黨代表任期制的運行不僅需要足夠展示黨代表的勝任特征，還需要在勝任力指引下充分夯實并展露組織的執(zhí)行力、制度的執(zhí)行力、管理的執(zhí)行力。當(dāng)然，這種狀態(tài)不是一蹴而就的，它需要建構(gòu)一個完整的、能夠形成自恰的執(zhí)行力運行體系。該運行體系可以進(jìn)一步分解為以下系列層次：

(一)積淀勝任特征：黨代表夯實執(zhí)行力的前提基礎(chǔ)

勝任特征是黨代表職責(zé)要求的，為完成其基本職責(zé)而所需具備的能力支持要素的集中表示。在實行黨代表任期制的過程中，新的形勢和任務(wù)無疑對黨代表提出了更多的勝任特征要求：

其一，具備開放的觀念意識。黨代表的相應(yīng)歷史使命需要在國際國內(nèi)形勢不斷輪轉(zhuǎn)變化的過程中來完成。而這也就決定了黨代表必須具備開放性的觀念意識。而這又主要體現(xiàn)在開闊的視域與廣闊的胸懷上面。也只有如此，才能促使各個黨代表形成強烈的觀察與了解世界的愿望和行動，從而始終走在時代發(fā)展、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的前列。

其二，具備誠實守信的修養(yǎng)。對于經(jīng)常參與黨內(nèi)事務(wù)的黨代表來說，誠實守信尤為重要，其是黨代表履行職責(zé)的根本，將在黨內(nèi)及社會公民的基本道德準(zhǔn)則遵循中形成示范。黨代表也只有加強自身的品德修養(yǎng)、恪守誠信，才能適應(yīng)新形勢及復(fù)雜工作情境的考驗，做一名具備優(yōu)秀品德的黨代表。

其三，積淀親民為民的真摯情感。對于親民為民的意識，我國早有“民可以載舟，亦可以覆舟”的古訓(xùn)。對于黨代表而言，需要做的是努力培養(yǎng)自己對黨、對人民的情感，把對黨的忠誠和對人民群眾的情感有機地統(tǒng)一起來，進(jìn)而充分做到真心愛民、真心幫民。

其四，展現(xiàn)務(wù)實創(chuàng)新的工作作風(fēng)。黨代表要積極自覺地成為務(wù)實工作作風(fēng)的倡導(dǎo)者，從而既著眼于長遠(yuǎn)，不因循守舊，勤于開拓創(chuàng)新，又求真務(wù)實，自覺克服“官場作秀”。

其五，夯實綜合分析與把握全局的能力。黨代表的這一勝任特征，要求黨代表具備把握全局、調(diào)查研究、分析綜合、組織協(xié)調(diào)、語言文字表達(dá)等多方面的能力，充分展現(xiàn)黨代會期間的提案提起及其討論、閉會期間的實地視察和調(diào)研的職能職責(zé)，實現(xiàn)與黨員群眾和基層組織的良性互動關(guān)系，從而促使黨代表任期制演進(jìn)為了解民情、反映民意、集中民智的利益整合和意愿表達(dá)機制。

(二)優(yōu)化推選機制：黨代表凸顯執(zhí)行力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

引入競爭及選舉機制，遴選高素質(zhì)、強綜合能力的黨代表是黨代表履行特定職責(zé)、充分發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)，是凸顯黨代表執(zhí)行力的關(guān)鍵。然而，如果我們理性分析黨代表任期制運行之前的黨代表選舉，就會發(fā)現(xiàn)在黨代表候選人的產(chǎn)生及選舉的過程中存在一些不足，主要表現(xiàn)為：代表結(jié)構(gòu)不合理，各級黨代表的構(gòu)成中領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例較大，來自基層、一線的黨代表數(shù)量不足：黨代表候選人的提名推薦方式不科學(xué)，黨員對黨代表候選人的提名權(quán)在一定程度上被削弱；黨代表選舉的競爭性不強，差額選舉和直接選舉的比例不足等。這無疑對黨代表形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——黨代表的推選制度的優(yōu)化提出了更高要求。

黨代表推選機制要充分實現(xiàn)優(yōu)化，就必須確保黨代表推選之“人口”管理的民主化。要通過改進(jìn)黨代表提名方法，采取差額選舉、無記名投票等方式。開拓黨代表直選路徑，由黨員直接投票選舉產(chǎn)生自己所信任的黨代表。要按照廣泛性、代表性和先進(jìn)性的要求，合理確定代表名額，適當(dāng)控制代表規(guī)模，合理調(diào)整代表結(jié)構(gòu)比例。適當(dāng)減少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的代表比例。提高基層一線的代表比例。黨內(nèi)提名除了上級黨組織直接提名、選舉單位黨員提名外，還可以實行界別推薦和黨員聯(lián)名提名。同時，黨代表大會代表與人大代表、政協(xié)委員應(yīng)盡可能減少交叉。要民主劃分選舉單位，組織進(jìn)行界別推薦，擴大差額比例，改進(jìn)代表選舉方式。特別是采取“公推”方式產(chǎn)生代表候選人、直接差額選舉產(chǎn)生代表的辦法，以增加黨代表選舉的競爭性。如黨代表必須全部由基層黨組織競爭性差額選舉產(chǎn)生。差額比例應(yīng)多于20％，從而提高廣大黨員在選舉過程中的對比選擇度，充分做到好中選優(yōu)。嘮外，要進(jìn)一步拓展黨代表的競選渠道，候選人應(yīng)當(dāng)直接面對普通黨員，發(fā)表競選演說，回答黨員提問，增強黨代表“選之于民，歸之于民”的動力和主體意識，真正承擔(dān)起一位黨代表應(yīng)負(fù)的責(zé)任。這樣，將借助黨代表推選機制的優(yōu)化設(shè)計、完善黨代表選舉程序機制等路徑，充分尊重黨員意愿，增強黨代表選舉的競爭性。優(yōu)化代表的組成結(jié)構(gòu)，從而確保能夠選出高素質(zhì)的黨代表。

(三)完善相關(guān)制度環(huán)境：黨代表展現(xiàn)執(zhí)行力的基本保障

黨代表任期制作為一項嶄新的制度在被正式確立下來后，所需要進(jìn)一步探討的是任期制確立后的運行。然而運行不是孤立的，它一方面依賴于儲備具有勝任特征的黨代表，另一方面依賴于強有力的制度環(huán)境來加以支撐。就制度環(huán)境建設(shè)而言，具體制度的形成、分解和落實是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要在加強任期制運行制度環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上·，實現(xiàn)其與黨內(nèi)其他有關(guān)法規(guī)和制度相配套，從而更好地促進(jìn)黨代表之職責(zé)職能的積極履行。綜合而言，制度環(huán)境的具體建設(shè)路徑可分解為以下幾個方面：

其一，確保黨代會常任制的落實。要確保黨代表在任期內(nèi)履行權(quán)力和職責(zé)，還須同步配套構(gòu)建黨代會常任制，以之作為供黨代表持續(xù)履行職責(zé)的平臺。其中，黨代表是黨代會常任制的實現(xiàn)主體，發(fā)揮黨代表在任期內(nèi)的黨內(nèi)民主決策和監(jiān)督作用是黨代會常任制的存在理由，黨代會年會制是黨代會常任制的主要實現(xiàn)形式。

其二，拓寬黨代表執(zhí)行職能職責(zé)的渠道。黨代表既是黨內(nèi)民意代表。又是重要的社會民意代表。黨代表要借助黨內(nèi)民主懇談、黨代表聯(lián)系黨員群眾等多樣化途徑，多方面傾聽黨員群眾的真實意愿、要求、意見和建議。例如在出臺重大政策和改革措施時，多層次召開黨代表參加的座談會、聽證會，充分聽取意見和建議：借助簡報信息、會議交流等多樣化形式及時向黨代表傳達(dá)上級黨組織的重要會議、重大決策精神；切實發(fā)揮黨代表實地調(diào)研和實證考察的實效性等。要在“上情下達(dá)”的基礎(chǔ)上，充分建構(gòu)合理的利益整合和利益表達(dá)機制，暢通黨代表聯(lián)系黨員群眾和反映黨員群眾意愿的渠道。為黨的決策與具體工作落實提供可靠信息。

其三。完善具體的執(zhí)行程序和細(xì)則，搭建黨代表盡情發(fā)揮職責(zé)職能的平臺。無疑，黨代表例會制度、黨代表小組活動制度、黨委委員聯(lián)系代表和黨代表評議黨委班子成員制度、黨代表視察工作制度、黨代表議事制度、黨代表提交建議制度等系列配套制度。是其中需要重點考慮的內(nèi)容。當(dāng)然，在這其中，更為重要的是必須注意各個相關(guān)的程序和細(xì)則的相互配套與銜接，從而在促進(jìn)一套完整的制度體系形成的基礎(chǔ)上，保證黨代表職能職責(zé)的充分發(fā)揮。

(四)完善相應(yīng)工作機制：黨代表發(fā)揮執(zhí)行力的重要路徑

為保障黨代表履行職責(zé)。必須加強配套體系的建設(shè)，在機構(gòu)、職能等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。逐步構(gòu)建如下一系列適合黨代表任期制運行的配套機制：

其一，成立代表聯(lián)絡(luò)組織機構(gòu)，配備專職工作人員，確保黨代表任期制的組織、協(xié)調(diào)和具體工作的落實。0其主要職能是：負(fù)責(zé)做好代表的教育培訓(xùn)、管理服務(wù)：負(fù)責(zé)做好閉會期間代表團(tuán)活動的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)黨員代表的相關(guān)工作，包括接待黨代表來信來訪，負(fù)責(zé)代表團(tuán)的提案和代表建議、意見的受理，落實承辦單位，并做好組織協(xié)調(diào)工作；承辦黨代表工作刊物等。

其二，運行黨代表資格管理機制。需要積極探索建立黨代表發(fā)揮作用的激勵約束機制，解決部分黨代表履行職責(zé)動力不足的問題；進(jìn)一步增強黨代表的責(zé)任意識和代表意識，使黨代表切實負(fù)起應(yīng)有之責(zé)；加強對代表資格的確認(rèn)，代表辭職、資格終止與增補等問題的管理：通過定期開展黨代表述職、履行責(zé)任情況公示等活動，完善黨代表接受黨員評議、質(zhì)詢的機制，從而使黨代表自覺接受來自黨內(nèi)各個層面的制約。

其三，為黨代表任期內(nèi)順利履行職責(zé)提供政治、組織、時間、經(jīng)費的保障。要將黨代表活動經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，落實好專項資金，確保黨代表任期制工作的順利開展。要加強同代表所在單位的溝通協(xié)調(diào)，合理安排代表活動的時間和方式，避免兩方面工作的矛盾沖突。同時，要采取多種形式，充分發(fā)揮各類媒體的作用，加強輿論宣傳，營造黨內(nèi)外關(guān)注、支持黨代表任期制的良好環(huán)境氛圍。

三、黨代表執(zhí)行力運行體系的歸宿——優(yōu)化黨代表勝任力模型

實行黨代表任期制，是我們黨在新的歷史起點上推動的一項深刻而重大的變革，落實這一制度。需要在理論上有新認(rèn)識，實踐上有新創(chuàng)造，關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新突破。在黨代表任期制逐步推廣的今天，黨代表的勝任力和執(zhí)行力兩者相輔相成，不僅直接影響著黨代表在任期內(nèi)作用的發(fā)揮，而且關(guān)系到黨的代表大會制度功能的有效發(fā)揮。如果我們將黨代表的能力結(jié)構(gòu)比喻成一座冰山，那么，黨代表執(zhí)行力運行體系就是冰山的水上部分，而深層的勝任特征，就是冰山的水下部分。McClelland曾將勝任特征劃分為知識、技能、社會角色、自我概念、特質(zhì)和動機等六個層次?？傮w而言。不管勝任特征展現(xiàn)出多少層次，有一點可以非常明確：在黨代表的能力結(jié)構(gòu)中，勝任力是基準(zhǔn)性的(threshold competence)、鑒別性的(differentiating conlpetence)，是區(qū)分表現(xiàn)優(yōu)異者與表—現(xiàn)平平者的關(guān)鍵因素。因此，毋庸置疑的是，不管執(zhí)行力體系中的不同層次如何運作，其最終歸宿就是實現(xiàn)—個重要目的——化勝任力模型。對于黨代表勝任力模型優(yōu)化的這一歸宿性命題，如下幾個重要環(huán)節(jié)必須重點把握：

(一)黨代表勝任力模型的層次分析

1993年，Lyle和Signe Spencer曾出版了一本書——《工作中的勝任力：優(yōu)秀績效的模型》，作者在Boytzis的勝任力定義的基礎(chǔ)上，探討了優(yōu)秀績效的勝任力模型建構(gòu)問題，強調(diào)個體的個性特征是引起個體在工作情境下取得優(yōu)秀績效的重要因素，指出尤其要充分考慮個體個性特征的認(rèn)知、情感和精神運動三個方面。對于黨代表而言，其勝任特征在結(jié)構(gòu)上可具體分為以下不同層級：

處于最底部的第一層級組成是與完成黨代表工作或與黨代表職責(zé)職能相關(guān)的必須具備的可觀察到的基礎(chǔ)知識和技能。正如Spencer所指出的。職位和任務(wù)能夠被恰當(dāng)?shù)貓?zhí)行所需要的能力，指導(dǎo)性的知識和技能通過專業(yè)和職業(yè)的培訓(xùn)可以學(xué)習(xí)到。它屬于最初層級。

處于中層的第二層級組成是可以應(yīng)用于黨代表任期制運行中各種情況的中間技能。這些中間的技能被認(rèn)為是較為廣泛的可應(yīng)用的基本資格型技能，包括黨代表的資格質(zhì)證以及資格獲取后的角色扮演和溝通技能，是一般技術(shù)化的和專業(yè)化的。它們需要充分借助個人及外部的監(jiān)督和結(jié)構(gòu)體系內(nèi)的相互作用與反饋，相對來說成本及費用較大。

以上兩層次的指導(dǎo)性技能(處于最底部的第一層級)和中間技能(處于中層的第二層級)合在一起被認(rèn)為是黨代表專業(yè)和職業(yè)的勝任力。

處于最高層的第三層級則涉及到黨代表的人格和專業(yè)框架，包括黨代表的價值觀及其評價標(biāo)準(zhǔn)、自我意向與實際動機、黨代表與所屬黨組織的倫理和道德、黨代表工作熱情的來源和行動的努力程度。這些勝任力是通過一個長期的個體與社會化碰撞過程形成的。在人力資源管理領(lǐng)域中，該層次勝任特征的形成有助于進(jìn)入職業(yè)化領(lǐng)域。被看成是判斷是否具備職業(yè)資格的一個重要考核指標(biāo)。它在很大程度上決定了黨代表如何在任期內(nèi)，在不同情境氛圍下開展行動，展現(xiàn)特定的職責(zé)職能，成功完成需要高度負(fù)責(zé)的系列黨代表工作任務(wù)。顯然，深層次的勝任力比表層的勝任力如知識和技能的掌握更為重要。為此，Mccllelland在描述以勝任力為基礎(chǔ)的人格特性時，認(rèn)為人格深層結(jié)構(gòu)如人的努力和熱情程度、動機和自我意向是區(qū)分出成功的績效者和平平的績效者的關(guān)鍵因素。是在崗位上或隋景下取得成功的決定性因素。

(二)黨代表勝任力模型的優(yōu)化步驟

其一，健全多元的培訓(xùn)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，夯實第一層級的勝任特征。

黨代表自身素質(zhì)和參與決策能力的高低，自身知識結(jié)構(gòu)的完善程度，直接影響到議事的質(zhì)量和作用的發(fā)揮。因此，黨代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)這一環(huán)節(jié)非常重要。對此，Lyk和siglle spencer也曾在《工作中的勝任力：優(yōu)秀績效的模型》一書中專門指出：工作中的勝任力必須與人力資源實踐相聯(lián)系。必須在強調(diào)個性的基礎(chǔ)上更好地開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，并且在培訓(xùn)中充分考慮學(xué)習(xí)的認(rèn)知、情感、精神運動三個方面，將該三方面的內(nèi)容結(jié)合到相應(yīng)的培訓(xùn)項目中。對于黨代表的培訓(xùn)進(jìn)程與方式而言，必須積極促進(jìn)黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度的常態(tài)化，積極創(chuàng)設(shè)集中培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、專題研討、觀摩考察等多元化學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式。要借助多元路徑，把對黨代表的培訓(xùn)與干部教育的各類培訓(xùn)結(jié)合起來，促進(jìn)黨代表對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和黨代表大會、全委會等重大會議精神的學(xué)習(xí)，熟悉黨委內(nèi)部議事規(guī)則、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、黨員權(quán)利保障條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)規(guī)章制度，實現(xiàn)黨代表基本理論政策學(xué)習(xí)、法治國家建設(shè)的配套法律法規(guī)及市場經(jīng)濟(jì)知識掌握的相互結(jié)合。同時引導(dǎo)黨代表借助宣講和踐行，主動消化知識、傳授理論，深入到實踐中，延伸至群眾中。正是借助多元化、多層次的定期與不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)黨代表不斷提升自己的勝任特征，在拓展建言獻(xiàn)策、參與決策路徑的基礎(chǔ)上，增強理性思考和綜合分析能力，增強口頭表達(dá)和書面表達(dá)能力。促進(jìn)黨代表知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高黨代表對黨的政策和參與決策的程序、步驟和方法的認(rèn)知水平與綜合實踐能力。

其二，加強動態(tài)的過程監(jiān)控與評價，保證第二層級的勝任特征。

正如上文所指出的，處于勝任力結(jié)構(gòu)第二層級的中間技能是較為廣泛的可應(yīng)用的基本資格型技能。該層勝任力結(jié)構(gòu)功能的發(fā)揮，需要充分借助較高成本的個人及外部的監(jiān)督和結(jié)構(gòu)體系內(nèi)的相互作用與反饋。就當(dāng)前黨代表的任職要求而言，無論是所承擔(dān)的任務(wù)還是職責(zé)職能壓力都較以前重了許多，自然也對黨代表的優(yōu)秀性與先進(jìn)性提出了更高要求。而且，隨著黨代表任期制的深入運行，需要我們進(jìn)一步正視這樣一個問題：黨代表一經(jīng)產(chǎn)生，就將面臨在這一屆任期內(nèi)充分且持續(xù)發(fā)揮先進(jìn)性的職能職責(zé)要求。而這自然也從客觀上也決定了：要保持黨代表的勝任特征及代表質(zhì)量，在任期內(nèi)對黨代表進(jìn)行有效的過程監(jiān)控與評價是一個重要環(huán)節(jié)。

就勝任力過程監(jiān)控與評價而言，目前還沒有形成一套公認(rèn)的評價系統(tǒng)。而且評價體系中的指標(biāo)及其權(quán)重的確定也都有很大的主觀性。為了提高黨代表勝任特征評價體系的科學(xué)性與客觀性，必須擬定應(yīng)遵循的基本原則，深入分析基于執(zhí)行力的黨代表的勝任力影響因素和構(gòu)成要素，以黨代表的各項勝任因子為分析評價指標(biāo)，采用分析法和綜合評價法進(jìn)行具體評價。

為了更好地反映黨代表的真實情況，建立黨代表勝任力模型評價體系時應(yīng)貫徹以下原則：一是科學(xué)性與可操作性原則?？茖W(xué)性是制定評價指標(biāo)體系的最基本的原則。構(gòu)建的指標(biāo)體系既要能反映黨代表自身的素質(zhì)，又要能滿足促進(jìn)黨代表任期制本身的內(nèi)在需求，因此必須具有可操作性。否則評價體系就毫無意義了。二是系統(tǒng)性與完整性原則。指標(biāo)體系作為一個整體，要比較全面地反映被評價的黨代表的勝任力。因此，構(gòu)建黨代表勝任力模型時，要從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，把黨代表既作為一個獨立的個體又與其所屬的黨組織緊密聯(lián)系起來。要在保證完整性的原則下，充分考慮全局的因素，將黨代表的發(fā)展?jié)摿εc黨組織的發(fā)展遠(yuǎn)景相結(jié)合，使評價體系能真正反映一個人的綜合素質(zhì)。三是動態(tài)性與適應(yīng)性原則。任何一個評價體系。都要著眼于組織的發(fā)展?fàn)顩r，隨著組織內(nèi)外環(huán)境的變化而動態(tài)地變化。任期制下的黨代表勝任力模型的評價體系不僅本身要不斷調(diào)整和完善，而且要在遵循適應(yīng)性原則的前提下，積極選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀黨代表。四是定性與定量相結(jié)合的原則。為了能客觀反映黨代表的勝任力素質(zhì)，選取指標(biāo)、確定指標(biāo)權(quán)重時都要遵循定性與定量相結(jié)合的原則。把定性指標(biāo)量化。把數(shù)值運用到指標(biāo)體系中。最終得出定量的結(jié)論。五是公眾參與原則。公眾參與方法是通過一系列的措施和手段，促使事物相關(guān)群體積極地、全面地介入事物管理、實施和利益分享等過程的一種方式方法。要通過這些措施的運用，使黨建專家小組、人力資源部門的主管甚至組織中其他相關(guān)的人員一起對所評價的黨代表進(jìn)行分析評價，從而得出相對科學(xué)的指標(biāo)體系及其權(quán)重。有效的公眾參與，會使評價更加全面、完整和更具有針對性，為模型的成功運用創(chuàng)造良好條件。

因此，一方面。黨代表要本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督，要勇于批評和自我批評，勇于改正缺點和不足，解放思想，與時俱進(jìn)。另一方面，要充分借助黨代表多元監(jiān)控機制的優(yōu)化，加強黨