摘要：韶山紅色旅游資源有效利用率低，紅色旅游品牌效應(yīng)與其對(duì)韶山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不匹配。開發(fā)韶山紅色旅游的資金渠道單一，資金不足是韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。探討將社會(huì)化投入和多元化融資作為韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)深層次開發(fā)的重要融資途徑。建立招商中介機(jī)構(gòu)，變政府主導(dǎo)型的招商引資為市場(chǎng)主導(dǎo)型的招商引資。將優(yōu)勢(shì)資源變成開發(fā)紅色旅游的優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)。加快旅游企業(yè)重組合并，創(chuàng)造條件力爭(zhēng)上市，通過證券市場(chǎng)融資。

關(guān)鍵詞：韶山；旅游產(chǎn)業(yè)；融資

中圖分類號(hào)：F592.99 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1671--7740(2010)02--0067--02

韶山紅色旅游資源有效利用率低，紅色旅游品牌效應(yīng)與其對(duì)韶山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不匹配。資金不足是韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。本文從分析韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，重點(diǎn)分析融資必要性，探討將社會(huì)化投入和多元化融資作為韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)深層次開發(fā)的重要融資途徑。

一、韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

韶山是一代偉人毛澤東主席的故鄉(xiāng)，作為全國革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育基地的地位早在20世紀(jì)60年代就已確立，并且很好地發(fā)揮了革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育的功能。2004年，中共中央決定在韶山開展全國愛國主義教育示范基地一號(hào)工程建設(shè)，到2008年底，韶山一號(hào)工程基本完成，總投資近10億元。經(jīng)過多年的發(fā)展，韶山的紅色旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，旅游經(jīng)濟(jì)已成為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2008年旅游總收入達(dá)6.6億元，2009年旅游總收入達(dá)7.6億元。目前韶山紅色旅游已經(jīng)具備了跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。但是，還有許多因素造成了韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)程度和產(chǎn)出水平與其品牌地位極不相稱，最主要的原因是紅色旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)資金不足。資金短缺，投入不足，已經(jīng)成為制約韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資必要性

(一)韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題

1 旅游企業(yè)規(guī)模小，配套服務(wù)發(fā)展不齊。資金投入不足使得韶山旅游企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，目前還沒有能夠帶動(dòng)韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)。旅游服務(wù)設(shè)施配套程度低，景區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)容量小，又不具備景區(qū)內(nèi)只允許環(huán)保車輛通行(讓旅游車?？吭诰皡^(qū)外)的條件，這樣導(dǎo)致旺季時(shí)節(jié)旅游接待能力明顯不足，難以應(yīng)對(duì)武廣高鐵開通后韶山旅游業(yè)的高速發(fā)展形勢(shì)。

2 紅色旅游資源有效利用率低。韶山是以毛澤東同志故居為依托，由革命紀(jì)念地發(fā)展起來的旅游目的地，由于其政治地位獨(dú)特，長期以來，在保護(hù)與開發(fā)上沒有找到最佳平衡點(diǎn)，導(dǎo)致韶山雖然經(jīng)過幾十年的發(fā)展，依然還是以觀光接待為主，休閑參與性項(xiàng)目匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，來韶山參觀的游客大約有80％以上只參觀故居、廣場(chǎng)和紀(jì)念館(遺物館)這些免費(fèi)景點(diǎn)，從而導(dǎo)致韶山旅游資源的有效利用率低，韶山近幾年游客總量快速增長，但旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展并不快。

3 籌資渠道單一。韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)投資過分依靠國家財(cái)政投入，旅游企業(yè)融資過分依靠銀行貸款。地方財(cái)政困難，旅游投入嚴(yán)重不足，造成旅游景區(qū)資源開發(fā)不到位，缺乏深度和內(nèi)涵。旅游市場(chǎng)開發(fā)力度不夠，致使旅游景點(diǎn)的潛力沒有充分發(fā)揮。韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)還沒有較好融合，沒有形成由自身資本運(yùn)作產(chǎn)生的良性循環(huán)和自主發(fā)展。

韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道過于單一，有待進(jìn)一步完善。一是利用資本市場(chǎng)籌措紅色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金的步伐還沒有實(shí)質(zhì)性的邁出。目前，韶山市還沒有一家上市公司，債券資金也沒有真正用于紅色旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是缺乏先進(jìn)的融資工具，當(dāng)前在國內(nèi)外較為先進(jìn)的融資方式在韶山還未得到有效利用。三是韶山作為偉人故里，由于政治和市場(chǎng)成熟度的原因，產(chǎn)權(quán)交易還不發(fā)達(dá)。

(二)開發(fā)和完善紅色旅游資源勢(shì)在必行

韶山要在保護(hù)核心景區(qū)的基礎(chǔ)上，按照偉人文化、歷史文化、生態(tài)文化相結(jié)合的思路，大力開發(fā)和完善紅色旅游資源。韶山紅色旅游要在主打“紅色”品牌同時(shí)，力推復(fù)合型精品旅游，逐步形成紅色主題、多色內(nèi)容的紅色旅游新理念。韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)要通過不斷創(chuàng)新，改變單一的舊址觀光、館舍展覽形式，形成融瞻仰、教育、休閑、體驗(yàn)、會(huì)展等多種形式的復(fù)合型旅游產(chǎn)品，從而進(jìn)一步豐富紅色旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，促進(jìn)韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

1 需大力開發(fā)和完善的紅色旅游資源。韶山滴水洞景區(qū)人文景觀與自然景觀交相輝映，在保護(hù)滴水洞一號(hào)樓的同時(shí)，可適度開發(fā)龍頭山，把龍頭山與虎歇坪巧妙聯(lián)系起來，并將毛澤東小道(外婆路)納入滴水洞景區(qū)范圍內(nèi)，將滑油潭開發(fā)成綠色休閑體驗(yàn)基地。

開發(fā)以黑石寨狩獵生態(tài)區(qū)為主的休閑、娛樂、觀光型農(nóng)家樂生態(tài)旅游，同時(shí)加快銀河景區(qū)、獅子山景區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)建設(shè)。在保護(hù)與開發(fā)上，要切實(shí)做到從戰(zhàn)略高度來高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)。

韶山游客服務(wù)中心位于韶山高速公路與南環(huán)線風(fēng)光帶連接處，該中心推出人民公社印象城主打項(xiàng)目，擁有旅游接待中心、紅色記憶步行街、紅歌紅舞廣場(chǎng)、紅色婚慶禮儀廣場(chǎng)等主題服務(wù)區(qū)。這些項(xiàng)目還必須加大資金投入，打造一流的服務(wù)品牌，提高行業(yè)知名度，增加旅游吸引力。

2 開發(fā)和完善紅旅游資源的資金壓力。資金不足，開發(fā)和完善旅游資源顯然是一句空話。沒有資金，就沒能力開發(fā)。開發(fā)方案科學(xué)、高水準(zhǔn)，但因資金不足，有可能實(shí)施不到位，這就是變相的破壞。

高標(biāo)準(zhǔn)、深層次的韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要新觀念、新機(jī)制來運(yùn)作，更需要強(qiáng)大的資金作后盾。

三、韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道

1 政策融資。旅游項(xiàng)目管理單位要積極爭(zhēng)取政府相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)對(duì)融資工作的支持，要用好用足現(xiàn)有政策。旅游企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，從旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、景區(qū)資源整合、對(duì)外整體形象宣傳等方面，爭(zhēng)取享受政府已經(jīng)出臺(tái)的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)[2009]41號(hào))明確了加大金融支持旅游業(yè)的相關(guān)政策，旅游單位要進(jìn)一步密切與銀行的聯(lián)系，金融機(jī)構(gòu)也要主動(dòng)調(diào)查了解旅游企業(yè)資金需求，研究出臺(tái)支持旅游企業(yè)融資的有關(guān)優(yōu)惠政策，落實(shí)支持旅游企業(yè)發(fā)展的方案與措施。

2 招商融資。韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要營造良好氛圍，增強(qiáng)宣傳意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為投資者辦實(shí)事，解決實(shí)際困難，使投資者進(jìn)得來，留得住，有發(fā)展。一是要做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等待投資。把一些成熟項(xiàng)目與景區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目捆綁，進(jìn)行詳細(xì)的投資分析論證，確保項(xiàng)目投資收益，讓景區(qū)環(huán)境整治納入市場(chǎng)化運(yùn)作。比如，可將景區(qū)內(nèi)環(huán)保電瓶車、停車場(chǎng)和周邊紀(jì)念品商店進(jìn)行重新組合招商，成立新的營運(yùn)主體。這樣既可保證各項(xiàng)目原有主體的收益不斷增長，又可促進(jìn)景區(qū)內(nèi)外環(huán)境更加規(guī)范和諧。二是要以宣傳吸引投資。把旅游招商工作與促銷工作緊密結(jié)合起來，旅游促銷既要宣傳旅游產(chǎn)品，又要推介韶山形象，既要推介資源，又要宣傳政策，通過借勢(shì)造市，盡可能地拓寬招商渠道。三是要以品質(zhì)吸引投資。根據(jù)韶山市旅游資源的特色，通過打造全國紅色旅游第一品牌進(jìn)一步吸引投資。四是要以利益吸引投資。旅游招商工作要關(guān)注投資主體的利益點(diǎn)，在政策許可的范圍內(nèi)，讓利經(jīng)營，吸引投資者，加快招商項(xiàng)目落地生根。

3 上市融資。資本市場(chǎng)的發(fā)展為企業(yè)提供了一種快捷融資渠道。通過證券的流通使優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)劣質(zhì)企業(yè)的兼并，規(guī)模小的企業(yè)合并成大企業(yè)、大集團(tuán)，促進(jìn)資產(chǎn)流動(dòng)與重組，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資產(chǎn)使用結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)出效率的目的。因此，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)抓住這一契機(jī)，進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。利用資本市場(chǎng)融資已是我國旅游業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)，2004年8月，麗江玉龍旅游股份有限公司掛牌上市，截至2006年末在股票市場(chǎng)上直接融資1.6億元，為麗江旅游業(yè)及云南旅游業(yè)走向資本市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。2009年底港中旅登封嵩山少林文化旅游有限公司正式掛牌成立，公司將在三年內(nèi)融資8億元～10億元開發(fā)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)嵩山風(fēng)景名勝區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4 BOT模式。BOT(Build-Operate-Transfer)模式是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民營資本的特殊結(jié)臺(tái)方式。該模式是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目投融資建設(shè)、經(jīng)營回報(bào)、無償轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程典型特性的簡(jiǎn)要概括。具體而言，即建設(shè)—運(yùn)營—轉(zhuǎn)讓，通過合同約定，承建者自帶資金建設(shè)項(xiàng)目，承建者在合同約定期限內(nèi)經(jīng)營該項(xiàng)目，在特許期滿后承建者將該項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給委托人。韶山應(yīng)推出適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品升級(jí)換代的可持續(xù)發(fā)展旅游項(xiàng)目，吸引國內(nèi)大企業(yè)的BOT模式投資。旅游景區(qū)可出讓開發(fā)經(jīng)營權(quán)，使資源與資本有機(jī)組合，讓資源發(fā)揮出最大效益。

5 產(chǎn)權(quán)置換。加快旅游企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革步伐，韶山應(yīng)積極探索旅游企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革路子，選擇某些景點(diǎn)進(jìn)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)興辦旅游企業(yè)或參與國有旅游企事業(yè)單位改制。國家提出將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)已成為國家戰(zhàn)略，旅游業(yè)具有良好發(fā)展前景。在這一背景下某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的上市公司有可能調(diào)整經(jīng)營方向和投資方向，尋找在旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，不具有上市條件而又擁有優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目的韶山旅游企業(yè)單位就可選擇與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)置換以實(shí)現(xiàn)借殼上市。

四、結(jié)論與建議

1 論。韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了初步的發(fā)展，但總的來說資源利用率低，總體實(shí)力不強(qiáng)。韶山紅色旅游品牌效應(yīng)與其對(duì)韶山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不匹配。韶山的旅游企業(yè)還沒有形成一家在省內(nèi)外有影響的旅游投資集團(tuán)，內(nèi)部自我積累能力相對(duì)來說還十分有限。

開發(fā)韶山紅色旅游的資金渠道單一。政府難以在短時(shí)間內(nèi)拿出大量資金投入紅色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，銀行貸款額度有限。資金不足是韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們必須將社會(huì)化投入和多元化融資作為韶山紅色旅游產(chǎn)業(yè)深層次開發(fā)的重要融資途徑。

2 建議。進(jìn)一步出臺(tái)紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，建立招商中介機(jī)構(gòu)，多渠道招商，變政府主導(dǎo)型的招商引資為市場(chǎng)主導(dǎo)型的招商引資。

韶山應(yīng)把優(yōu)勢(shì)資源變成優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，將高品位的資源作為開發(fā)紅色旅游的資本，以吸引國內(nèi)外資金。

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》積極鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。韶山旅游企業(yè)要加快重組合并力爭(zhēng)上市，或產(chǎn)權(quán)置換借殼上市，實(shí)現(xiàn)通過證券市場(chǎng)融資。