摘要：在闡述休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，對其旅游過程、旅游產(chǎn)業(yè)和旅游系統(tǒng)中的保護、教育、責(zé)任、社區(qū)參與和環(huán)境倫理等五個方面的要旨進行了分析和論述，最后就休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游開發(fā)中亟待破解的若干難題進行了解析。

關(guān)鍵詞：休閑觀光農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；生態(tài)旅游

中圖分類號：F592.7 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1671--7740(2010)02--0074--04

一、休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游之間的關(guān)系

1 休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

在一些書籍和報刊雜志中，往往將休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游混為一談，其實，休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游既有其共同點，同時也有一些區(qū)別。休閑觀光農(nóng)業(yè)是一種業(yè)態(tài)，它是生態(tài)捉業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)的一個融合體，是農(nóng)業(yè)功能從“一生”(生產(chǎn)功能)到“三生”(生產(chǎn)功能、生活功能和生態(tài)功能)的一種陌展，也是產(chǎn)業(yè)鏈的一種延伸(通過休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)，將一產(chǎn)即農(nóng)業(yè)、二產(chǎn)即農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、三產(chǎn)即旅游服務(wù)業(yè)打通合一了)；而鄉(xiāng)村旅游既是旅游的一種模式，同時也是以鄉(xiāng)村賢源為基礎(chǔ)的一種旅游方式，其涵蓋面比休閑觀光農(nóng)業(yè)更廣、內(nèi)容更為豐富。但不管是休閑觀光農(nóng)業(yè)還是鄉(xiāng)村旅游，它們都是以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民作為主體，通過對農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村資源的綜合開發(fā)來達到農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富的目的。近幾年，在全國各地城郊以及自然資源與人文資源優(yōu)勢突出的一些地方，如雨后春筍般興起的農(nóng)家樂，正是休閑觀光農(nóng)業(yè)駒一種模式，也是鄉(xiāng)村旅游的低級形態(tài)和重要組成部分。

在浙江省，休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂分屬省農(nóng)業(yè)廳、省旅游局和省農(nóng)辦管轄與扶持。目前，三個職能部門根瞎省委和省人民政府對三農(nóng)工作的戰(zhàn)略部署，對其管轄范圍內(nèi)的工作都非常重視，并采取了一系列的措施，如資金方面拘支持，政策方面的優(yōu)惠，產(chǎn)業(yè)方面的引導(dǎo)和市場方面的拓甓，還就這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展連續(xù)召開了現(xiàn)場會、推介會、研討會等多個會議，推動力度很大。但由于休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂無論從概念上還是在具體實踐中都是緊密相聯(lián)，當(dāng)前卻分屬三個職能部門管轄，難免產(chǎn)生力量分散、工作重復(fù)的弊端。所以，建議整合省農(nóng)業(yè)廳、省旅游局、省農(nóng)辦等多方面的力量，成立一個休閑農(nóng)業(yè)(涵蓋休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂等與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)的休閑、觀光、旅游形式)領(lǐng)導(dǎo)小組，共同對休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂進行管轄與扶持，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，以便于形成合力，組成“集團軍”，實現(xiàn)農(nóng)村旅游資源更合理的統(tǒng)籌利用，使休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等得以更健康、可持續(xù)地發(fā)展，為農(nóng)民帶來更多的實惠，為新農(nóng)村建設(shè)做出更多的貢獻。

2 休閑觀光農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游

生態(tài)旅游的內(nèi)涵應(yīng)該包括對旅游過程、旅游產(chǎn)業(yè)和旅游系統(tǒng)的生態(tài)化改造與生態(tài)、環(huán)境、資源的保護。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化是生態(tài)旅游發(fā)展的必然選擇和現(xiàn)實要求。在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、工業(yè)生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)生態(tài)旅游中，當(dāng)前做得比較好的首推農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，而且已形成一定氣候。而在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，休閑觀光農(nóng)業(yè)是一個非常重要的方向，應(yīng)該加以培育、引導(dǎo)和規(guī)范，使其符合生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。因此，如果僅僅把休閑觀光農(nóng)業(yè)定位成農(nóng)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)的結(jié)合是不全面的，休閑觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)該是生態(tài)農(nóng)業(yè)(第一產(chǎn)業(yè))+農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)(第二產(chǎn)業(yè))+旅游服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))。

同時，在休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)和建設(shè)過程中，我們始終要把生態(tài)旅游的理念和思想貫穿其中，使休閑觀光農(nóng)業(yè)不但具有生態(tài)、休閑、觀光、旅游的功能，更具有生態(tài)、景觀、扶貧、教育、科研、科普、示范和文化傳承等方面的綜合功能。

雖然發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的一個主要目的是帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但是在其發(fā)展過程中，應(yīng)重視鄉(xiāng)土風(fēng)味的保護，避免村落與旅游設(shè)施建設(shè)中的高檔化與城市化，盲目的求洋、求大、求奢華，這樣帶來的效果只能是適得其反。因為城市居民之所以到農(nóng)村來旅游，就是要體驗一下原汁原味的農(nóng)村生活，以放松緊張的神經(jīng)、帶來身心的愉悅。他們平時生活在鋼筋水泥森林里面，看不到綠色，看不到藍天、白云，所以他們一旦看到山里人認為很平常的一條山溝、一泓清泉、一片森林，就會興奮不已。這就是特色性和差異性的作用。休閑觀光農(nóng)業(yè)和其他的旅游景點、景區(qū)一樣，項目是否成功，在于是否能為游客帶來真正的快樂，而休閑旅游帶給游客的快樂正是將身心融入到大自然的忘我感覺和體驗。如果將休閑觀光農(nóng)業(yè)景點或景區(qū)搞成像城市里的那種公園，就不能引起他們的興趣，就不能滿足城鄉(xiāng)居民對回歸自然、返樸歸真的要求，同時也不符合生態(tài)旅游的原則。

二、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游需要突出五個要旨

在發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游的過程中，始終要把保護、教育、責(zé)任、社區(qū)參與、環(huán)境倫理放在十分重要的位置。

1 關(guān)于保護

生態(tài)、環(huán)境、資源的保護作為生態(tài)旅游的核心和特色已眾所周知。生態(tài)、環(huán)境、資源的保護是生態(tài)旅游的一項重要職能，而有效的生態(tài)、環(huán)境、資源保護則是實現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)旅游業(yè)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、環(huán)境、保護良性循環(huán)的有力保障。休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為生態(tài)旅游的一種重要模式，同樣要把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和資源保育放在首位。只有這樣才能使休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游得到可持續(xù)發(fā)展，并帶來較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

近幾年來，在浙江、江西、福建、四川、安徽等一些自然生態(tài)條件較好的省份，并發(fā)了不少與農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、生態(tài)相關(guān)的旅游景區(qū)或景點，這些景區(qū)或景點，他們的主要“賣點”就是良好的自然生態(tài)環(huán)境，并適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合了當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^。

但是，當(dāng)前許多景區(qū)經(jīng)營者們并沒有真正理解“生態(tài)旅游”的內(nèi)涵，而只是機械地將“生態(tài)”一詞作為前綴。他們非常清楚“生態(tài)”這個詞用到旅游上面就會給他們帶來更多的游客以及更多的利潤，所以他們不管是否真正的懂“生態(tài)”，都時時刻刻地把“生態(tài)”掛在嘴邊，把生態(tài)作為招徠生意的搖錢樹。而事實上，有不少景區(qū)或景點所做的事情并不一定“生態(tài)”，更有甚者，他們一邊在販賣“生態(tài)”，利用“生態(tài)”的名義大把賺錢，一邊卻在做破壞“生態(tài)”的事情。如在生態(tài)公益林區(qū)將大片的森林砍伐以后修筑一條與環(huán)境很不協(xié)調(diào)的盤山公路，在項目區(qū)采用全伐全墾的方法，破壞了很好的自然植被，種上了并不適合于本地種植的一些外來樹種，以及任意捕獵野生動物和采集野生植物，這是很要不得的。

上述經(jīng)營者的一個認識誤區(qū)是將生態(tài)、環(huán)境、資源保護從旅游產(chǎn)業(yè)中剝離出來，認為兩者是沖突、矛盾的，“是為了旅游的可持續(xù)發(fā)展才保護的”。而事實上，只要堅持鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的根本宗旨，“走真正的生態(tài)旅游道路”，生態(tài)、環(huán)境、資源保護與旅游開發(fā)應(yīng)該是一個自然和諧、共同發(fā)展的過程，可以起到相得益彰的效果。

以浙江臨安太湖源景區(qū)與白沙村農(nóng)家樂為例，在太湖源景區(qū)開發(fā)之前，白沙村村民以砍樹為生，“山越砍越禿，人越活越窮”，后來自沙村村民依托太湖源景區(qū)大力發(fā)展農(nóng)家樂。不但實現(xiàn)了脫貧致富，而且村民們也不再上山砍樹，“山越來越綠，農(nóng)家樂越辦越富?！鄙鷳B(tài)保護與農(nóng)家樂旅游的和諧發(fā)展在白沙村與太湖源景區(qū)的發(fā)展過程中得到了很好的詮釋。

我們應(yīng)該讓休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游的管理者、經(jīng)營者和旅游者等所有參與者，都把生態(tài)、環(huán)境、資源的保護始終貫穿于整個旅游產(chǎn)業(yè)和旅游過程當(dāng)中，使旅游資源得以持續(xù)，景區(qū)或景點的生態(tài)環(huán)境始終保持良好的狀態(tài)。

2 關(guān)于教育

教育是休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游的重要功能之一。教育的方式包括對旅游相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，給游客分發(fā)資料，利用影視設(shè)備播放生態(tài)科普宣傳片。通過景區(qū)標(biāo)牌系統(tǒng)和相應(yīng)設(shè)施給游客提供即時解說，以及開展一系列的公益活動，寓教于樂，以增強旅游參與者的生態(tài)環(huán)境意識。

生態(tài)環(huán)境教育是一個系統(tǒng)工程，其教育的對象面很廣，可以是管理者、服務(wù)人員、旅游者和社區(qū)居民，甚至可以通過政府與商業(yè)運作上升到全社會的范圍。浙江省紹興縣的夏履鎮(zhèn)是全球環(huán)?！?00佳”之一，該鎮(zhèn)長期以來一手抓生態(tài)環(huán)境保護，一手抓經(jīng)濟建設(shè)，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和生態(tài)工業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，取得了很好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。其中休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂和生態(tài)旅游的開發(fā)已成為夏履鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑，村容鎮(zhèn)貌因此得到了很大的改觀，促進了當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)。同時，該鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境教育還滲透到學(xué)校的教學(xué)之中，如夏履鎮(zhèn)中心小學(xué)為了增強全鎮(zhèn)居民的生態(tài)環(huán)境意識，從娃娃開始抓起，使孩子們從小自覺養(yǎng)成愛護動植物、保護生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣。他們通過編制《生態(tài)環(huán)境保護讀本》等鄉(xiāng)土教材，開展課堂教育和一系列的興趣小組活動，對小學(xué)生進行生態(tài)和環(huán)境的科普教育，并通過小學(xué)生將生態(tài)環(huán)境意識灌輸給他們的父母、祖父母等，取得了意想不到的效果。

浙江省臨安市的太湖源景區(qū)通過“給我一袋垃圾，送你一份禮物”和“給我五節(jié)廢電池，送你一張景區(qū)門票”等活動，宣傳生態(tài)環(huán)境保護知識，增強廣大民眾的生態(tài)環(huán)境意識，受到了大家的歡迎和贊許。2006年，該景區(qū)更是以“構(gòu)建和諧社會，關(guān)愛社會民工”為主題，聯(lián)絡(luò)了浙江16個城市的總工會，發(fā)動了4 000個民工來太湖源景區(qū)旅游，公司承擔(dān)全部費用。這個活動不僅擴大了景區(qū)影響，還得到了各級地方政府的大力支持，通過官方媒體報導(dǎo)，起到了很好的社會宣傳與教育效果。

3 關(guān)于責(zé)任

休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游同時承擔(dān)著幫困扶貧、改變傳統(tǒng)觀念、傳承傳統(tǒng)文化、引進先進文化、改善村容村貌、促進農(nóng)產(chǎn)品銷售、帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展等多重責(zé)任。浙江的桐鄉(xiāng)華莊、奉化滕頭、中南百草原、蕭山傳化大地，四川成都的郫縣友愛鎮(zhèn)、錦江區(qū)三圣街道等就是其中的代表，它們對于帶動當(dāng)?shù)氐目萍歼M步、產(chǎn)業(yè)提升、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)以及為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展都做出了積極的貢獻。

以浙江安吉中南百草原生態(tài)旅游區(qū)為例，該旅游區(qū)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色，同時開發(fā)多元化的旅游產(chǎn)品，取得了比較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。在旅游區(qū)快速發(fā)展的過程中，管理層主要領(lǐng)導(dǎo)始終把帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作為一個重要的任務(wù)。該旅游區(qū)的建設(shè)不但帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂的發(fā)展，而且促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售。旅游者餐飲所需的蔬菜、瓜果、家禽、畜肉、水產(chǎn)以及作為土特產(chǎn)品銷售的山貨等，基本上由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展中吃到了甜頭。據(jù)統(tǒng)計，僅每年舉辦的楊梅節(jié)就為當(dāng)?shù)毓r(nóng)創(chuàng)造經(jīng)濟效益100多萬元。

當(dāng)前，地方政府在大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游時，應(yīng)當(dāng)強調(diào)上述責(zé)任，并在招商引資、政策扶持上予以更多考慮。

4 關(guān)于社區(qū)參與

社區(qū)參與是保持旅游地自然景觀和人文景觀的原真性、減少旅游區(qū)與社區(qū)矛盾、保護旅游資源、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的一個基本條件，也是政府部門對休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游開發(fā)提出的一個基本要求。社區(qū)參與這個工作做得如何，將直接影響到一個旅游景區(qū)或景點經(jīng)營的水平甚至成敗。社區(qū)參與發(fā)展得好，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以積極參與到旅游三產(chǎn)中，從而實現(xiàn)致富，而景區(qū)也可以因為社區(qū)參與而在鄉(xiāng)土特色、環(huán)境保護、景區(qū)建設(shè)等各個方面得到當(dāng)?shù)馗?、更積極的支持。反之，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民將會游離于景區(qū)發(fā)展之外并引發(fā)各種糾紛。有不少旅游景區(qū)或景點因不能正確地處理好與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系，最終導(dǎo)致無法正常經(jīng)營或經(jīng)營活動受到嚴(yán)重影響。

浙江臨安的太湖源景區(qū)是正確處理與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系的一個典范。由于經(jīng)營者具有超前的經(jīng)營理念和強烈的社會責(zé)任感，該景區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)白沙村的關(guān)系猶如魚與水的關(guān)系、唇齒相依的關(guān)系，真正的達到了景區(qū)和社區(qū)的雙贏。白沙村社區(qū)參與景區(qū)的方法主要有：一是直接參與管理和經(jīng)營，如在景區(qū)的管理和服務(wù)人員中有70％左右是當(dāng)?shù)鼐用?；二是村民以土地入股的方式參加公司分紅；三是通過銷售農(nóng)產(chǎn)品；四是依托于景區(qū)的客源，經(jīng)營農(nóng)家樂。第一種與第二種參與方式使景區(qū)的經(jīng)營業(yè)績直接與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益密切相關(guān)；第三種和第四種參與方式使景區(qū)的游客數(shù)量與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售量和農(nóng)家樂的客源數(shù)量直接掛鉤。通過景區(qū)的開發(fā)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的年人均純收入從開發(fā)前的幾千元上升到目前的15 000元以上。

5 關(guān)于環(huán)境倫理

環(huán)境倫理是規(guī)范休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游的重要依據(jù)之一。休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游追求的是人與自然關(guān)系的和諧。景區(qū)中的一草一木、一只鳥、一只蟲子、一只小動物，它們都是生態(tài)系統(tǒng)中的一個生命體和組成部分，我們在休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游的開發(fā)過程中，必須善待它們，與他們和平相處，而不能任意傷害他們，這是旅游環(huán)境倫理所倡導(dǎo)和要求的。

同時，環(huán)境倫理更注重對整個生態(tài)環(huán)境的維護，認為人類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和濫用資源是不道德的行為，應(yīng)該受到譴責(zé)。從小培養(yǎng)熱愛大自然、保護生態(tài)環(huán)境、愛護野生動植物資源的習(xí)慣，是一種高尚的行為，應(yīng)該加以弘揚。環(huán)境倫理是指導(dǎo)休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游的一個理論基礎(chǔ)，必需深刻領(lǐng)會其要旨。

不少管理者認為環(huán)境倫理是“故做姿態(tài)，沒有真正的經(jīng)濟效益”，其實不然，作為生態(tài)旅游者，游客們在潛意識中都希望自己置身的景區(qū)是一個“和諧自然、尊重生命”的世界。景區(qū)管理者從自身做起，在開發(fā)與維護中注重對生命的關(guān)愛，會在無形中喚起游客們對景區(qū)生態(tài)的認可與贊美，使景區(qū)得到游客們更高的評價。

三、在休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游開發(fā)中亟待破解的若干難題

1 政策層面上的問題

由于受宏觀調(diào)控的影響，在政策方面對商用土地特別是房地產(chǎn)土地以及固定建筑物的審批有所縮緊，從而部分地制約了休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游的發(fā)展速度和規(guī)模。土地和建筑物的審批問題一直是困擾投資者是否投資和是否擴大投資的一個大問題。再加上土地租賃時間的限制，使投資者在準(zhǔn)備投資和擴大投資的時候總是心懸兩頭，猶豫不決，不敢貿(mào)然投入。還有一些投資者，希望通過地產(chǎn)與旅游業(yè)的結(jié)合，來降低旅游業(yè)投資量大和周期長的風(fēng)險。但在具體的操作過程中，往往囿于政策所限而無法實行。

2 操作層面上的問題

在項目實際操作的時候，對于管理者和經(jīng)營者來說，往往有一些懸而未決的問題困擾著他們的行動，使管理者和經(jīng)營者都感覺無所適從。如證照規(guī)費和前置條件問題(比如說，在辦手續(xù)和收稅的時候，是按旅游業(yè)還是按農(nóng)業(yè)對待?兩者差別非常之大，尤其是休閑觀光農(nóng)業(yè)，與純粹的旅游業(yè)相比，其盈利率有很大的差別)、貸款問題(是按農(nóng)業(yè)企業(yè)還是按工商企業(yè)對待，情況也大不一樣)等，使投資者望而生畏，或雖有好的想法，但由于前期投入成本太高或沒有條件實施而只能放棄投資，這種半途而廢的例子有很多。如金華婺城區(qū)有一個休閑觀光項目，規(guī)劃已經(jīng)做好了，土地租賃問題也基本上談妥了，但因為企業(yè)性質(zhì)問題一直確定不下來，最后投資者損失了幾十萬元錢以后，還是全身而退了。

3 利益分配上的問題

企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在利益分配上常產(chǎn)生矛盾。企業(yè)在投資期和初創(chuàng)時期，兩者往往沒有什么矛盾，但一旦企業(yè)發(fā)展了，利潤增加了，兩者的矛盾也就暴露出來了。如浙江嘉興某農(nóng)莊，其投資者為當(dāng)?shù)爻鋈サ墓ど唐髽I(yè)成功人士，該投資者的初衷是為了通過休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)來帶動當(dāng)?shù)乩习傩罩赂?，為父老鄉(xiāng)親造福。然而在旅游區(qū)發(fā)展到比較成熟的時候，個別農(nóng)民覺得企業(yè)應(yīng)該拿出更多的利潤分成給他們，而投資者由于前期投資較大，實際上沒有什么利潤可言，覺得農(nóng)民是蠻不講理，好心沒有好報，好生委屈，加上固定建筑物的審批問題不能順利解決，從而產(chǎn)生了畏縮退卻的想法。這在其他的不少旅游區(qū)也出現(xiàn)過，甚至有矛盾激化，導(dǎo)致雙方動用武力的。