摘要：我國旅游產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時，市場競爭日趨激烈，企業(yè)效益不佳。根據(jù)新產(chǎn)業(yè)組織理論 ，應(yīng)用SCF框架分析我國旅游產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)特征，發(fā)現(xiàn)旅游企業(yè)規(guī)模偏小、競爭手段單一是我國旅游產(chǎn)業(yè)市場績效差的直接原因。提出了組建大型旅游集團，且進一步強調(diào)了政府政策的重要性，最后對傳統(tǒng)SCP范式進行了修正。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)組織；SCP框架；旅游企業(yè)集團；產(chǎn)業(yè)政策

中圖分類號：F59 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1671-7740(2010)02-0001-04

進入21世紀以來，我國旅游業(yè)繼續(xù)保持高速發(fā)展的勢頭，國際旅游方面穩(wěn)居亞洲第一，國內(nèi)旅游增長勢頭強勁。2007年，全年共接待入境游客13 187.33萬人次，實現(xiàn)國際旅游外匯收入419.19億美元，分別比上年增長5.5％和23.5％；國內(nèi)旅游人數(shù)達16.10億人次，收入7 770.6.9.億元人民幣，分別比上年增長15.5％和24.7％；中國公民出境人數(shù)達4 095.40萬人次，比上年增長18.6％；旅游業(yè)總收入10957億元人民幣，比上年增長22.6％。然而我國只是旅游大國，遠非旅游強國，在旅游企業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源配置效率上與旅游強國差距甚大。從旅游行業(yè)的整體經(jīng)濟效益看，20世紀90年代以來出現(xiàn)了兩個明顯特征：宏觀層面，產(chǎn)業(yè)體系和市場規(guī)模增長迅速；微觀層面，在企業(yè)數(shù)量和總收入增加的同時，全行業(yè)總利潤和利潤率卻逐年下降，甚至出現(xiàn)負利潤率的情況。如何解決?筆者以旅游產(chǎn)業(yè)組織理論為基礎(chǔ)，運用SCP框架，分析市場經(jīng)濟體系過程中，我國旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)問關(guān)系結(jié)構(gòu)及其變動對資源配置效率的影響，通過分析提出組建大型旅游企業(yè)集團是增強我國旅游產(chǎn)業(yè)國際競爭力和提高行業(yè)整體效益的有效方法。進而強調(diào)了政府政策的重要性。

一、SCP框架涵義

SCP框架，即旅游市場結(jié)構(gòu)(Market structure)、市場行為(Market conduet)與市場績效(Market Performance)之間的邏輯關(guān)系，是西方經(jīng)濟學(xué)提出的描繪和說明產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)實市場關(guān)系的方法，即在旅游市場需求和政府行為的大環(huán)境下，旅游市場結(jié)構(gòu)、旅游市場行為、旅游市場績效之間是雙向的相互作用過程。

SCP框架的作用是在旅游產(chǎn)業(yè)組織理論指導(dǎo)下，以市場機制為基礎(chǔ)，通過對現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展過程中旅游企業(yè)之間關(guān)系結(jié)構(gòu)的分析，著重探討這種結(jié)構(gòu)及其變動對旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源配置效率的影響，最終通過促進旅游產(chǎn)業(yè)組織合理化，提高旅游產(chǎn)業(yè)整體效益。

二、我國旅游業(yè)的SCP框架分析

1 旅游產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)分析

2007年我國共有星級飯店13 583家，擁有客房157.38萬間。其中客房數(shù)在500間以上的有146家，僅占10.7％，客房數(shù)在99間以下的小規(guī)模飯店有7 718家。2007年全國納入統(tǒng)計范圍的旅行社共有18 943家。市場集中度是考察市場結(jié)構(gòu)的首要因素，最常用的市場集中度指標(biāo)是集中率，衡量市場集中度的重要指標(biāo)是CR_n，即旅游行業(yè)中最大幾家旅游企業(yè)的集中率CR_n越大，則表示市場集中度越高。從具有代表性的旅行社市場來看，美國旅行社業(yè)大規(guī)模旅行社數(shù)量僅占13％，但營業(yè)收入?yún)s占行業(yè)總額的46％；德國前五位旅行社的營業(yè)收入和組織接待人次數(shù)集中度均達到了70％以上。而截至2007年，我國旅行社業(yè)的CR_n值僅為16，遠低于國際成熟旅游市場CR_n值為36的平均水平。從全國星級飯店(007年比上年末增加832家，增長6.5％)和旅行社(2007年比上年末增加986家，增長6.5％)數(shù)量變動情況看，雖然有不少企業(yè)因經(jīng)營管理不善或目標(biāo)市場定位不準而退出旅游市場，但旺盛的旅游市場需求誘發(fā)了各種利益主體的大量進入，還有相當(dāng)數(shù)量的非旅游企業(yè)在實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略后，將經(jīng)營觸角延伸到旅游業(yè)。由于進入主體投資動機的多重性、資產(chǎn)專用性強、社會保障制度改革滯后等因素，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)進入壁壘低而退出壁壘高，一定程度上加劇了全國旅游業(yè)的競爭激烈程度。

從2007年全國接待入境旅游者的消費傾向看，長途交通、住宿、購物和餐飲旅游產(chǎn)品的差異化程度不大，而游覽和娛樂產(chǎn)品的差異化程度較高。從2007年國內(nèi)旅游消費構(gòu)成看，觀光游覽、探親訪友和度假休閑類旅游產(chǎn)品呈低差異化，文體交流、商務(wù)會議和特色旅游類產(chǎn)品的差別化程度較高?？梢?，旅游產(chǎn)品的差別化程度因不同類型市場而異，但總體差異化程度不高。

2 旅游產(chǎn)業(yè)市場行為分析

我國旅游業(yè)發(fā)展過程中嚴重的價格戰(zhàn)日漸顯現(xiàn)，有些企業(yè)甚至采用殘殺性定價，其原因是在于旅游企業(yè)數(shù)量的大幅增加，使旅游產(chǎn)品的供求關(guān)系出現(xiàn)失衡，而旅游產(chǎn)品本身的易模仿性和不可貯存性，使各旅游企業(yè)勢必為補償變動成本和部分固定成本而展開低價競爭，從而陷入惡性價格競爭的怪圈。

我國旅游企業(yè)由于自身能力和行業(yè)現(xiàn)狀所限即使意識到品牌競爭的重要性，也只是實施一些無關(guān)痛癢的小舉措，效果并不明顯。而有實力的企業(yè)由于其在行業(yè)中的優(yōu)勢地位而缺乏進行品牌競爭的緊迫感，最終導(dǎo)致整個行業(yè)中少有企業(yè)真正舉起品牌競爭的大旗。在廣告競爭方面，各類旅游企業(yè)廣告投入甚少，往往是在相同媒體打出內(nèi)容形式都極為相似的廣告，且推出的各類廣告均屬消費誘導(dǎo)型而非信息傳播型，此類廣告收效甚微。

由于旅游產(chǎn)品本身的特點及旅游產(chǎn)品專利保護的法律法規(guī)尚不健全，所以大多數(shù)旅游企業(yè)缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新和差異化競爭的動力。加之大部分企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)經(jīng)費不足，缺乏自主創(chuàng)新的能力，少數(shù)進行產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)的旅游企業(yè)也大多以失敗而告終。

出于實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益、提升市場競爭力和降低資產(chǎn)風(fēng)險的誘因，我國旅游業(yè)近年來的企業(yè)一體化行為頻頻發(fā)生。企業(yè)集團化、集約化發(fā)展程度有所提高。但由于市場主客觀環(huán)境和企業(yè)自身實力等不利因素影響。許多企業(yè)集團的形成不是產(chǎn)生于市場機制而是基于行政命令，企業(yè)集團缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，制約了企業(yè)一體化進程。

3 旅游產(chǎn)業(yè)市場績效分析

2007年，我國48 747家旅游企業(yè)年營業(yè)收入達4 042.36億元，向國家上繳營業(yè)稅158.03億元。其中旅行社實現(xiàn)營業(yè)收入1 639.30億元，比上年增長16.2％，上繳營業(yè)稅10.97億元，比上年增長10.8％；星級飯店共實現(xiàn)營業(yè)收入1 647.03億元，比上年增長11.1％，上繳營業(yè)稅118.34億元，比上年增長9.4％；其他旅游企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入756.03億元。從以上數(shù)據(jù)看，全國旅游企業(yè)營業(yè)收入和上繳稅金均有較大幅度增長。

但從效率看，全國旅行社百元固定資產(chǎn)創(chuàng)造營業(yè)收入317.08元，全員勞動生產(chǎn)率53.23萬元從，全年人均實現(xiàn)利稅0.71萬元／人；星級飯店百元固定資產(chǎn)創(chuàng)造營業(yè)收入38.32元，客房平均出租率60.96％，全員勞動生產(chǎn)率9.87萬元／人，全年人均實現(xiàn)利稅1.04萬元/人。與其他產(chǎn)業(yè)相比，以上各項經(jīng)濟指標(biāo)均不理想，特別是人均利稅率過低，而客房出租率還呈下降趨勢，總體經(jīng)營效率較低。

2007年，全國旅游企業(yè)利潤總額為140.38億元，利潤率3.47％。其中旅行社利潤總額10.81億元，利潤率0.66％，國內(nèi)社的利潤率僅為0.06％，基本處于虧損邊緣；星級飯店利潤總額54.76億元，利潤率3.32％，而內(nèi)資飯店的利潤率僅為1.13％，與外資飯店13.82％的利潤率形成極大反差。 從總體市場績效情況來看，我國旅游產(chǎn)業(yè)在整體規(guī)模不斷擴張的同時效益增長乏力，資源配置效率低下，市場績效差，形成了我國旅游產(chǎn)業(yè)獨特的SCP框架結(jié)構(gòu)。 綜上分析可知，我國旅游企業(yè)沒有成為真正的市場主體，企業(yè)規(guī)模小，缺乏競爭力。在旅游產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不斷擴大的同時效益增長乏力，資源配置效率低下，市場績效差，形成了我國旅游產(chǎn)業(yè)獨特的SCP框架結(jié)構(gòu)。

三、提高市場績效的關(guān)鍵——旅游企業(yè)集團化

旅游市場結(jié)構(gòu)通過市場行為影響市場績效，通過上述分析可知。我國不合理的市場結(jié)構(gòu)通過不合理的市場行為產(chǎn)生了低下的市場績效。因此，提高我國旅游市場績效的關(guān)鍵在于改善旅游市場結(jié)構(gòu)，組建大型旅游企業(yè)集團，規(guī)范旅游市場行為，實現(xiàn)市場競爭有效化。

1 注重提高旅游產(chǎn)品的國際競爭力和產(chǎn)業(yè)的整體效益

根據(jù)“可競爭市場理論”，企業(yè)規(guī)模的擴大或集中度的提高并不意味著壟斷程度的提高和競爭程度的下降。相反，企業(yè)規(guī)模的擴大不僅不會造成資源的浪費，反而會因平均成本的降低而提高資源的利用效率。新產(chǎn)業(yè)組織理論認為，企業(yè)規(guī)模的適度邊界由技術(shù)、交易費用和組織費用等因素共同決定。信息化和自動化技術(shù)的快速發(fā)展，不僅提高了企業(yè)內(nèi)部資源的利用效率，降低了組織管理費用，擴大了企業(yè)規(guī)模，也對社會資源的配置效率產(chǎn)生重要影響。所以，盡管傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織理論中有一個著名的“悖論”，即規(guī)模經(jīng)濟和充分競爭的矛盾，但是，我國對旅游產(chǎn)業(yè)的政策支持應(yīng)以競爭與壟斷的均衡為切入點，以提高旅游產(chǎn)品的國際競爭力和產(chǎn)業(yè)的整體效益為目標(biāo)。

2 快速提高旅游產(chǎn)業(yè)的集中度

旅游企業(yè)是旅游市場的主體，旅游產(chǎn)業(yè)需要實力強大的企業(yè)支撐。進入21世紀以后，隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，巨型跨國公司兼并已成為現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個重要特征，各西方國家的產(chǎn)業(yè)組織政策也日益向保護本國企業(yè)在國際競爭中的優(yōu)勢地位方面傾斜。隨著我國改革開放的深入，這些實力強大的旅游企業(yè)集團紛紛進入我國，國內(nèi)市場國際化，旅游市場競爭日益激烈。我國旅游企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏競爭力，已成為制約我國旅游業(yè)進一步發(fā)展的最大障礙。因此，較快地提高旅游產(chǎn)業(yè)的集中度，以大量生產(chǎn)體制所創(chuàng)造的規(guī)模經(jīng)濟效益的增長、迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總體經(jīng)濟效益的提高已成當(dāng)務(wù)之急。產(chǎn)業(yè)集中度的提高一般是通過資本積聚或資本集中的方式實現(xiàn)的，基于我國實現(xiàn)高速發(fā)展的經(jīng)濟趕超戰(zhàn)略和資本集中擴大生產(chǎn)規(guī)模的可行性、安全性，通過旅游企業(yè)集團化實現(xiàn)資本集中，進而提高旅游產(chǎn)業(yè)集中度是符合我國當(dāng)前現(xiàn)實的捷徑。

四、加強政策扶持，促進旅游企業(yè)集團化

1 旅游企業(yè)集團化的現(xiàn)狀

企業(yè)集團化是以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、收購、控股等形式實現(xiàn)資本集中和企業(yè)規(guī)模擴大的過程，其目的是通過規(guī)模擴張產(chǎn)生規(guī)模效益，提高企業(yè)競爭能力和市場績效。面對激烈的世界旅游市場競爭，我國已出現(xiàn)了旅游企業(yè)集團化的趨勢，出現(xiàn)了首旅集團、陜旅集團、錦江飯店集團等一大批大型旅游企業(yè)集團，他們對改善我國旅游市場結(jié)構(gòu)、提高市場績效產(chǎn)生了積極影響。

2 旅游企業(yè)集團化過程中出現(xiàn)的問題

然而，首旅集團、陜旅集團、錦江飯店集團等這一大批大型旅游企業(yè)集團多為區(qū)域性企業(yè)，是在一定區(qū)域通過對國有資產(chǎn)的行政劃撥實現(xiàn)的，實行的是行政管理模式，具有明顯的計劃經(jīng)濟色彩，尚不是真正的市場主體，缺乏活力，市場競爭能力不強。相反，一些完全按照市場規(guī)律成長起來的民營企業(yè)，企業(yè)制度優(yōu)越，富有效率，充滿活力，但由于不能享受國有企業(yè)待遇，其規(guī)模擴張緩慢。于是出現(xiàn)了規(guī)模大的國有企業(yè)缺乏活力，競爭能力不強，而充滿活力的民營企業(yè)規(guī)模偏小，不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游市場的競爭要求的現(xiàn)象。

3 加強政策扶持，促進旅游企業(yè)集團化

面對日益激烈的國際競爭和我國企業(yè)規(guī)模普遍較小的現(xiàn)狀，亟需通過政府政策扶持，進行戰(zhàn)略整合組建大型旅游企業(yè)集團。

(1)針對資金困難的問題，要逐步建立多元化投資機制，盡快出臺一系列鼓勵進行旅游業(yè)投資的稅收、價格、外匯和建設(shè)用地等優(yōu)惠政策，建立適合旅游業(yè)發(fā)展的投融資體系和企業(yè)直接融資體系。另外，要優(yōu)先扶持股份制旅游企業(yè)，通過股票上市及發(fā)行債券等吸納國內(nèi)社會資金。

(2)同時，應(yīng)積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度，加快旅游中小企業(yè)的改造、改組和改制等，鼓勵旅游企業(yè)通過兼并、合并、互相持股等方式，自主進行聯(lián)合、改組，或通過資產(chǎn)重組等資產(chǎn)關(guān)系組建跨地區(qū)、跨部門、跨所有制和跨國經(jīng)營的旅游企業(yè)集團。通過企業(yè)的集團化，一方面可以提高旅游產(chǎn)業(yè)集中度，降低市場競爭的激烈程度；另一方面也提高了企業(yè)獲得規(guī)模效益和市場競爭的能力。

五、我國旅游產(chǎn)業(yè)SCP范式修正模型

為了獲得理想的市場績效，最重要的是要通過政府產(chǎn)業(yè)政策來調(diào)整和改善不合理的市場結(jié)構(gòu)和市場行為。根據(jù)這一思路，可以對SCP范式進行修正，修正后的SCP范式模型可作如下表示：

六、結(jié)語

隨著社會的進步、時代的發(fā)展，SCP框架分析范式也不斷地被賦予新的涵義。從當(dāng)初的市場結(jié)構(gòu)、市場行為和市場績效之間簡單的、單向的因果關(guān)系發(fā)展到雙向的、相互影響的多重關(guān)系，研究重點也從單純的注重市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)、行為、績效并重，研究范圍擴大到了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和政府制定、實施產(chǎn)業(yè)政策的成本問題，對世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策產(chǎn)生了深遠影響?？傊?，SCP分析范式已成為一個實用性很強的產(chǎn)業(yè)組織分析工具，使用該框架分析我國旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實問題，可以清晰地找到旅游行業(yè)效益低下的癥結(jié)所在，即：旅游企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、競爭手段單一。其解決的方法是加強政策扶持，按照市場機制，組建大型旅游企業(yè)集團，實現(xiàn)有效競爭，這樣才能早日實現(xiàn)我國旅游強國的夢想。