摘要：中國近代土地制度的基本內(nèi)容是地主、富農(nóng)、自耕農(nóng)土地私有制，其經(jīng)營制度呈現(xiàn)出兩重性：一是所有權(quán)人出租制，這是土地制度的封建制；二是所有權(quán)人自營制，這是近代農(nóng)業(yè)資本主義的萌芽。農(nóng)民缺乏必要的土地產(chǎn)權(quán)是制約中國近代土地制度運(yùn)行效率的主要因素。

關(guān)鍵詞：近代；農(nóng)村土地制度；啟示

中圖分類號：F301.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1671--7740(2010)02--0084--02

隨著鴉片戰(zhàn)爭的失敗，中國步入了近代社會，在這一特定的半封建半殖民地的社會形態(tài)中，農(nóng)村土地也出現(xiàn)了新的運(yùn)行格局。

一、中國近代農(nóng)村土地制度的運(yùn)行格局

(一)地主土地私有制及其經(jīng)營制度

地主土地私有制仍然是中國近代農(nóng)村土地制度的主要內(nèi)容。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)30年代地主在中國農(nóng)村約占總戶數(shù)的4％，卻占有耕地50％以上。另據(jù)1927年《中國國民黨中央執(zhí)行委員會農(nóng)民部土地委員會報(bào)告》記載，占全國總?cè)丝?4％的地主，占有62％的土地；占18％的富農(nóng)，占有19％的土地；占24％的中農(nóng)，占有13％的土地；占44％的貧農(nóng)，占有6％的土地。由此可見，地主享有大部分土地，廣大農(nóng)民很少或者完全沒有土地，為了生活，只能去租種地主的土地。地主的土地，90％分割出租給農(nóng)民，從中收取地租，自己并不直接進(jìn)行經(jīng)營。這種租佃制經(jīng)營的顯著特點(diǎn)是所有權(quán)與使用權(quán)分離，地主憑借向農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)而征收地租，而農(nóng)民則通過與地主土地的結(jié)合，獲取必要的生活用品與供養(yǎng)地主。這種土地運(yùn)行格局的局限是經(jīng)營規(guī)模狹小，資金短缺，資本構(gòu)成和土地收益率低。

(二)富農(nóng)土地私有制及其經(jīng)營制度

中國近代富農(nóng)的情況比較復(fù)雜，大多數(shù)富農(nóng)直接占有、經(jīng)營相當(dāng)數(shù)量的土地，少數(shù)富農(nóng)是租佃富農(nóng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在抗戰(zhàn)前，全國富農(nóng)約占總戶數(shù)的6％，卻占有18％左右的土地。多數(shù)富農(nóng)是通過雇傭長工或短工來直接經(jīng)營自己的土地，很少向地主租進(jìn)土地，有時(shí)還出租一部分土地，在這一點(diǎn)上又與地主的性質(zhì)相同?？傊袊母晦r(nóng)多數(shù)是舊式富農(nóng)，完全資本主義性質(zhì)的新式富農(nóng)很少，這是中國近代富農(nóng)區(qū)別于西方的一個(gè)顯著特征。

(三)自耕農(nóng)土地私有制及其經(jīng)營制度

自耕農(nóng)又稱為中農(nóng)，歷史久遠(yuǎn)，長期存在于中國封建社會，到了近代，仍然有相當(dāng)數(shù)量的自耕農(nóng)，約占農(nóng)戶總數(shù)的20％，占有土地15％。自耕農(nóng)的特點(diǎn)是小土地所有者，與佃農(nóng)不同，他是一種自由的、獨(dú)立的個(gè)體所有者，對自己的土地有自由的支配權(quán)和經(jīng)營權(quán)。自耕農(nóng)作為所有者，直接與土地相結(jié)合，具有很大的勞動積極性，在這一點(diǎn)上要優(yōu)于佃農(nóng)。但自耕農(nóng)經(jīng)營規(guī)模狹小，各種負(fù)擔(dān)沉重，因此具有不穩(wěn)定性與脆弱性，時(shí)刻有被兼并而轉(zhuǎn)化為佃農(nóng)的危險(xiǎn)。

二、中國近代資本主義農(nóng)村土地經(jīng)營制度

在中國近代，農(nóng)業(yè)中的資本主義生產(chǎn)關(guān)系逐漸滋生，相對于封建的土地經(jīng)營制度，體現(xiàn)了明顯的進(jìn)步性：一是擁有較先進(jìn)的生產(chǎn)資料，二是生產(chǎn)技術(shù)有了一定的進(jìn)步，三是經(jīng)營者的素質(zhì)有了一定程度的提高，四是土地的產(chǎn)品商品率與生產(chǎn)率有了一定的提高。具體而言，中國近代農(nóng)村土地經(jīng)營制度主要有以下幾種形式：(1)富農(nóng)經(jīng)營。資本主義在中國近代發(fā)展較慢，富農(nóng)經(jīng)營是資本主義生產(chǎn)關(guān)系在農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度中的主要表現(xiàn)形式。富農(nóng)經(jīng)營又可分為舊式富農(nóng)經(jīng)營與新式富農(nóng)經(jīng)營。前者的基本特點(diǎn)是對自己所有的土地，除出租一部分外，主要是進(jìn)行雇工經(jīng)營；后者的特點(diǎn)是對自己所有的土地或租進(jìn)的土地，完全實(shí)行雇工經(jīng)營。(2)地主經(jīng)營。地主對其所有的土地，除向外出租的部分外，直接進(jìn)行雇工經(jīng)營，主要從事商業(yè)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。地主本人不參加勞動，主要是通過雇傭與自己社會關(guān)系較近、有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的長工做工頭，代替他指揮生產(chǎn)，從事具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。(3)農(nóng)牧墾殖企業(yè)。這主要指由軍閥、官僚、商人等投資，在雇工墾荒的基礎(chǔ)上舉辦的規(guī)?；r(nóng)牧墾殖企業(yè)。它一般分布在墾殖區(qū)和工商業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。其顯著的特點(diǎn)是具有較先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、較好的生產(chǎn)資料、較高的土地勞動生產(chǎn)率。

三、中國近代農(nóng)村土地制度的運(yùn)行啟示

1 給農(nóng)民以必要的土地產(chǎn)權(quán)，是農(nóng)村土地制度有效運(yùn)行的前提?？v觀中國近代史，農(nóng)村土地制度的運(yùn)行效率是低下的，其中最重要的原因就是農(nóng)民沒有對土地的產(chǎn)權(quán)。農(nóng)村土地制度的運(yùn)行過程，實(shí)際上就是通過對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動的調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)土地等生產(chǎn)要素的組合配置過程。因此，一個(gè)有效的農(nóng)村土地制度必然是能充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的制度，能使各種生產(chǎn)要素得到優(yōu)化組合的制度。在中國近代農(nóng)民沒有必要的土地產(chǎn)權(quán)，也就難以調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)村土地制度的運(yùn)行缺乏必要的動力源泉。農(nóng)民對土地具有必要的產(chǎn)權(quán)是農(nóng)村土地制度運(yùn)行規(guī)律的必然要求。

2 農(nóng)民家庭經(jīng)營規(guī)模狹小，是影響農(nóng)村土地制度運(yùn)行效率的瓶頸。在近代土地制度的各種運(yùn)行模式中，除了農(nóng)牧墾殖企業(yè)效果較好之外，其他經(jīng)營方式效率都很低下。究其原因雖然較多，但農(nóng)民家庭經(jīng)營規(guī)模狹小是制約土地制度運(yùn)行效率的主要因素。一方面農(nóng)村土地所有權(quán)日趨集中，另一方面又以農(nóng)民家庭經(jīng)營為基本單元，使土地的經(jīng)營使用權(quán)朝著日趨分散的方向發(fā)展，從而導(dǎo)致了經(jīng)營規(guī)模狹小的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般家庭經(jīng)營的土地面積是三至五畝，不足10畝的農(nóng)戶占半數(shù)以上。這種情況是難以產(chǎn)生規(guī)模效益的。