[摘要]通過對民營船務(wù)公司的船員管理中存在的問題及原因分析，提出了通過海事部門的監(jiān)督管理、港航管理部門的行業(yè)管理和民營企業(yè)的人性化管理有機結(jié)合的市場化船員管理機制，使民營企業(yè)船員管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

[關(guān)鍵詞]民營企業(yè) 船員管理 問題 對策

研究表明，80%的水上交通事故涉及到人為失誤，且隨著船舶技術(shù)含量的提高，人為失誤引發(fā)水上交通事故的比率成上升趨勢。為了盡量避免水上交通事故的發(fā)生，吸取教訓(xùn)，首先必須消除人的不安全行為，這是防止事故和人員傷亡的最直接和最有效的手段。就航運而言，船員在“人、機、環(huán)境、管理”四大安全要素中起著決定的、主導(dǎo)的、關(guān)鍵的作用。因此，船員管理是海事管理的重點之一。船員管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化程度與船員適任能力和安全素質(zhì)的高低，將直接關(guān)系到航運生產(chǎn)的健康發(fā)展。由于民營船舶的發(fā)展勢頭迅猛，民營海運企業(yè)像雨后春筍一樣迅速發(fā)展，民營企業(yè)船員管理問題也日益突出。由于民營企業(yè)和國有企業(yè)在公司性質(zhì)和基礎(chǔ)上有很大的差異，新的市場化的船員管理機制又尚未形成，所以造成船員的管理變得混亂無序。

一、船員管理中存在的問題

民營企業(yè)在船員管理中主要存在以下問題:

1.合格船員的數(shù)量不足

高級船員特別是合格的高級船員人數(shù)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致人才的競爭非常激烈，船員工資一路飆升，船員隊伍極不穩(wěn)定。在利益的驅(qū)使下，跳槽成為普遍現(xiàn)象，有些船員一年之內(nèi)跳槽達到7～8次，服務(wù)船舶最少的時間只有1個航次;船員的調(diào)動非常頻繁而且無序，大部分船舶的船員調(diào)動都由船東說了算，沒有按海事部門憑船員調(diào)動通知書執(zhí)行。因此，海運企業(yè)無法掌握船員動態(tài)，更談不上對船員實施有效的管理。

2.招聘船員不嚴(yán)格把關(guān)

很多民營企業(yè)都由船東從社會上招聘船員，在船員的任職資格并沒有嚴(yán)格把關(guān)，把薪酬的多少作為挑選船員的重要依據(jù)，更有離譜的，由于船員緊缺，不經(jīng)考核就直接派任上船，這對船舶安全營運造成了極大的隱患。

3.船員素質(zhì)低

船員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍降低，特別是部分近幾年取得適任證書的高級船員和一部分參加異地海事部門考試取得適任證書的船員，如有些船長、駕駛員不會海圖作業(yè);有些GMDSS操作員不會通信設(shè)備的操作;有些輪機長、輪機員不會使用示功儀，不會正確使用油分離機，機器出現(xiàn)故障而無備件時不敢封缸航行等等。

4.船員身體素質(zhì)影響航行安全

在利益的驅(qū)使下，大部分船員選擇長年累月不間斷連讀工作，不肯上岸休息，使得這部分船員身體素質(zhì)不斷下降，既影響船員身心健康，進而影響船舶航行安全。

5.船員服務(wù)簿管理不規(guī)范

船員服務(wù)簿的船上服務(wù)資歷是船員職務(wù)升遷的重要法定依據(jù)。目前船員船上服務(wù)資歷一般都由單位或船東填寫，上船時間填上后只是在船舶簽證時出示給簽證人員即可，而離船時就不再出示，沒有經(jīng)海事部門蓋章審核簽證，造成船員的服務(wù)簿填寫很不規(guī)范。有些船員經(jīng)多次調(diào)動，而離船時間卻一直未填寫服務(wù)資歷，從而給個別船員假造海上服務(wù)資歷提供了可乘的機會，對船員考試、評估、發(fā)證規(guī)則的執(zhí)行缺少監(jiān)控。

6.船上培訓(xùn)流于形式

船員船上培訓(xùn)除正規(guī)大公司以外很少是真正實船培訓(xùn)，絕大部分均未下船，還有好多實習(xí)船員的實習(xí)報告都是其他人代寫的。所以，根本達不到通過實習(xí)使實際技術(shù)業(yè)務(wù)水平符合新任職務(wù)要求的目的。

另外，有些船員不下船，而適任證書一證多簽現(xiàn)象普遍存在，造成很多船舶缺員，嚴(yán)重影響船舶安全。

二、原因分析

出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是多方面的，綜合起來有以下幾點:

1.船員培養(yǎng)跟不上船舶運力的發(fā)展

船舶運力發(fā)展過快，船員的培養(yǎng)遠遠跟不上運力發(fā)展對合格高級船員的需求。由于一年多的時間內(nèi)可以造出一艘萬噸輪，而一名合格的3000總噸及以上船長或3000kW及以上輪機長的培養(yǎng)從進入專業(yè)院校開始，往往需要十幾年時間，兩者在時間上的差距如此之大，從而造成高級船員嚴(yán)重緊缺，成為了制約海運業(yè)發(fā)展的重要因素。

由于高級船員嚴(yán)重緊缺，人才的競爭變得非常激烈，在相互競爭中高級船員的工資一路飆升，如丙類3000總噸及以上船長的月工資可達30000元以上;3000kW及以上輪機長的月工資可達20000元以上，造成船員隊伍不穩(wěn)定，跳槽現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

由于航海院校畢業(yè)的高級船員嚴(yán)重緊缺，而高級船員的工資又一路飆升，在利益的驅(qū)使下，一大批非航海專業(yè)畢業(yè)的人員紛紛報名參加高級船員適任證書的考試，其中有相當(dāng)一部分人員由于文化程度低和技術(shù)業(yè)務(wù)水平有限，因此考試作弊現(xiàn)象相當(dāng)普遍;個別地區(qū)的海事考試發(fā)證部門還存在放松考場監(jiān)考力度甚至出現(xiàn)賣證現(xiàn)象。這些低水平的船員取得證書后，雖然高級船員嚴(yán)重緊缺得到了部分緩解，但對海運業(yè)的安全卻埋下了嚴(yán)重的隱患。

2.船員管理缺乏有效主體

由于很多民營企業(yè)剛剛成立，處在初級階段，往往只有少量的較為穩(wěn)定的基本船員隊伍，大部分船員都是通過船員中介招聘來的，公司與船員的關(guān)系都是雇傭關(guān)系，在這種關(guān)系下，公司對船員沒有絕對的權(quán)威，對船員的行為規(guī)范缺乏有效的制約力，在船員管理上已變得軟弱無能。社會上已失去了有權(quán)威的能對船員實施有效管理的主體。

三、解決問題的幾點對策

根據(jù)對船員管理存在的問題和原因分析，在市場經(jīng)濟條件下，船員管理不是僅靠民營企業(yè)或政府部門就能做到的，而應(yīng)依靠與船員管理有關(guān)的單位和部門分工協(xié)作，建立起市場化的船員管理機制來共同完成的。船員管理機制應(yīng)是通過海事部門的監(jiān)督管理、港航管理部門的行業(yè)管理和海運企業(yè)的人性化管理的有機結(jié)合，才能使民營企業(yè)的船員管理步入規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道。

1.海事部門的監(jiān)督管理

海事部門是船舶依法營運、安全航行和船員考試、評估、發(fā)證制度的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，對船員具有絕對的權(quán)威，對在市場經(jīng)濟條件下的船員管理起到關(guān)鍵的作用。

(1)船員管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格把好船員的準(zhǔn)入關(guān)，向海運企業(yè)輸送合格的船員;建立船員適任證書任期內(nèi)的考核制度和違規(guī)登記制度，作為船員職務(wù)晉升及適任證書換證的重要依據(jù)?？己吮砑斑`規(guī)登記表應(yīng)設(shè)置在船員服務(wù)簿內(nèi)，從而使船員的考核成績置于海事部門的檢查監(jiān)督之下。要做好考核工作，應(yīng)聘任海運企業(yè)海務(wù)主管和機務(wù)主管為高級船員技術(shù)業(yè)務(wù)考核員，由他們負責(zé)對所屬船舶高級船員進行技術(shù)業(yè)務(wù)考核。另外，對于船員在船上工作其間出現(xiàn)嚴(yán)重的“三違”事件和重大的責(zé)任事故，都應(yīng)在違規(guī)登記表內(nèi)記錄，由考核員簽名并加蓋公司考核章。對于在船工作的船員，除服務(wù)資歷符合規(guī)定要求外，只有在考核中達到良好以上成績的才能參加職務(wù)晉升考試;在船員適任證書五年有效期內(nèi)必須有至少三次經(jīng)過考核合格、無嚴(yán)重違規(guī)記錄的船員才能直接換證，未達到要求的船員要通過抽考合格后方可換證。

(2)船舶簽證部門應(yīng)嚴(yán)格遵守憑海運企業(yè)船員調(diào)動通知書辦理船員調(diào)動簽證，其中包括船上見習(xí)的人員，使海運企業(yè)真正掌握船員調(diào)動權(quán);實行全國聯(lián)網(wǎng)簽證，防止個別船員適任證書一證多簽現(xiàn)象，杜絕船舶配員不足現(xiàn)象，確保航行安全。簽證時應(yīng)在船員服務(wù)簿的上、下船欄目中加蓋確認章，以確認船員真實的上船服務(wù)資歷，杜絕部分船員假造資歷的行為，為船員職務(wù)升級提供可靠的真實船舶任職服務(wù)資歷。為了船員的身體健康，有更充沛的精力從事航海事業(yè)，必須規(guī)定船員要有一定的休假時間，連續(xù)兩年在船工作的船員，應(yīng)拒絕簽證，強制要求必須離船上岸休假，且休假時間不得少于一個月。

(3)船舶安全檢查部門在對船舶進行安全檢查的時，應(yīng)檢查船員配備，船上實習(xí)人員到位情況，對船員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)特別是對關(guān)鍵性設(shè)備的操作技能及應(yīng)變能力方面進行全面檢查，重點是查出危害船舶安全、嚴(yán)重不符合要求的船員，要求其所服務(wù)的海運企業(yè)限期調(diào)離，責(zé)成有關(guān)部門對這類船員實行強制性培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后才能重新上崗工作。

2.港航管理局的行業(yè)管理

港航管理部門是海運企業(yè)的行業(yè)主管機關(guān)，對海運企業(yè)的船員也應(yīng)實行有效的行業(yè)管理，各地港航管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定的要求，支持組建數(shù)家具有一定規(guī)模的船員管理中介公司，按規(guī)定配足技術(shù)業(yè)務(wù)管理人員，建立起以質(zhì)量、安全、服務(wù)為核心內(nèi)容的企業(yè)管理文化，用文化的凝聚力、規(guī)范力、輻射力，培育員工對企業(yè)價值觀的認同，以熱情、優(yōu)秀的服務(wù)質(zhì)量從事船員管理(包括培訓(xùn)、考核、出租、勞務(wù)介紹等)業(yè)務(wù)。并隨時督促檢查各船員管理中介公司及海運企業(yè)切實做好船員管理的各項工作。

3.海運企業(yè)的人性化管理

堅持“以人為本”管理理念，幫助船員樹立牢固的安全意識?，F(xiàn)代社會是“以人為本”的社會，是一個人性化的社會。人，既是經(jīng)濟社會活動的主體，也是經(jīng)濟社會發(fā)展成果的創(chuàng)造者。社會在發(fā)展，說到底是人的發(fā)展，是人的素質(zhì)的提高，生活水平的提高，生命質(zhì)量的提高和生存價值的提高。樹立和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)當(dāng)堅持以人為主體，以人為前提，以人為動力，以人為目的。因此，站在以人為本的角度，幫助船員樹立牢固的安全意識，是新時期社會發(fā)展對海事工作的客觀要求。同時，船員的主體安全意識受到自身觀念、行為和綜合素質(zhì)的制約，一個船員如果沒有高尚的思想覺悟、嚴(yán)格的組織紀(jì)律、高度的法制觀念是不可能具有牢固安全意識的。為此，堅持“以人為本”管理理念，幫助船員樹立牢固的安全意識。

(1)強化職業(yè)道德培訓(xùn)。道德是共性，職業(yè)道德是個性。從業(yè)人員要遵守職業(yè)道德，對社會承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，船員的道德水平直接表現(xiàn)在遵守水上交通安全法規(guī)上。如果不認真遵守各項交通安全法規(guī)，忽視安全生產(chǎn)，不但容易傷害他人，也容易傷害自己。船舶所有人、經(jīng)營人和船員能做到遵章守紀(jì)，就會大大降低船舶發(fā)生人命關(guān)天事故的概率。所以，人的思想素質(zhì)和道德水準(zhǔn)在交通事故中占據(jù)著很重要的地位。

(2)強化法制法規(guī)教育。作為航運企業(yè)和船員，必須嚴(yán)格執(zhí)行水上交通法規(guī)。目前，在民營企業(yè)的船員隊伍中，有很多船員文化素質(zhì)低，很多年紀(jì)大的船員只是初中畢業(yè)，有的還是文盲，對國家的強制性規(guī)則毫不知情，對公司海務(wù)、機務(wù)管理人員的上船培訓(xùn)往往很難接受。因此，海事管理機制必須深入廣泛地進行法制宣傳教育，舉辦形式多樣的水上交通法規(guī)學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，使之懂法、守法，依法規(guī)范自己的行為，使“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想成為船員的行為準(zhǔn)則。

(3)強化安全宣傳教育。船員管理部門在做好對船員的安全操作技術(shù)水平培訓(xùn)的同時，要經(jīng)常向船員宣傳水上事故的慘痛教訓(xùn)和安全作業(yè)方法的重要作用，使船員能夠從他人的事故中吸取教訓(xùn)，使船員充分認識到安全是海海上運輸?shù)纳?，是?jīng)濟效益和社會效益的根本，從而積極查找自身安全生產(chǎn)中存在的問題和隱患，克服僥幸心理和麻痹思想，把一切隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

(4)公司的決策者應(yīng)從公司發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，高度重視船員，特別是高級船員的引進、培養(yǎng)及保留使用工作。對具有較高的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的船長、輪機長、大副、大管輪等優(yōu)秀人才，應(yīng)動員、鼓勵他們投資入股，對業(yè)績特別突出的人員，可分配給他們一定金額的技術(shù)股份，使他們成為公司的股東，全心全意為公司工作，為公司的發(fā)展壯大獻計獻策，做出貢獻。

(5)構(gòu)建合理的薪酬、完善的福利、長效的激勵機制，按照現(xiàn)代企業(yè)的要求，為船員創(chuàng)造職務(wù)晉升和收入提高的途徑。在條件成熟的情況下，企業(yè)可嘗試建立長期激勵措施(如商業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等)，提高船員人才隊伍的穩(wěn)定性。

(6)對船員的工作及生活設(shè)施進行必要的增添、改造，給船員創(chuàng)造安全的工作環(huán)境和舒暢的生活空間，使船員能愉快地生活、輕松地工作。開展各種感情投資，全方位加強與廣大船員的友好關(guān)系，如節(jié)日慰問;春節(jié)前后召開迎春聯(lián)誼會，春節(jié)前給全體船員及其家庭寄賀年卡;建立船員生日檔案，及時給過生日的船員發(fā)短信息表示祝賀;每逢傳統(tǒng)節(jié)日適當(dāng)增加伙食費，讓船員能愉快地過好節(jié)日;配備機動船員，每年給船員安排一定時間的帶薪休息等。使廣大船員樹立對公司的認同感，做到既要留得住人，更要留得住心。

參考文獻:

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