國(guó)務(wù)院法制辦:公示政府投資條例等五則

府院動(dòng)向

國(guó)務(wù)院法制辦:公示政府投資條例

國(guó)務(wù)院法制辦決定將發(fā)改委報(bào)送審議的《政府投資條例(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)并征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改。

【評(píng)點(diǎn)】這是政府投資領(lǐng)域立法的一個(gè)進(jìn)步，但仍存在一些問(wèn)題。比如過(guò)多地注重微觀控制，忽略了宏觀優(yōu)化;偏重于約束投資實(shí)施者，而淡化了投資管理部門(mén)的責(zé)任。

工信部:重新確定中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)

工信部已經(jīng)在研究中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，即重新確定中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，從而明確哪些企業(yè)可以優(yōu)先享受相關(guān)政策扶持。

【評(píng)點(diǎn)】現(xiàn)行的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》使優(yōu)惠嚴(yán)重偏向中型企業(yè)，而小企業(yè)則是受益有限。因此，當(dāng)務(wù)之急是理順?lè)龀中⌒推髽I(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，使之更加合理化。

國(guó)務(wù)院辦公廳:發(fā)展國(guó)有電影產(chǎn)業(yè)

1月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱意見(jiàn))。意見(jiàn)提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)電影企業(yè)的金融支持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展適合電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資方式和配套金融服務(wù)。

【評(píng)點(diǎn)】整個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)體現(xiàn)出國(guó)家提升文化產(chǎn)業(yè)影響力的戰(zhàn)略意圖，不過(guò)目前意見(jiàn)中更多還是一些原則性條款，后續(xù)的細(xì)則需要金融機(jī)構(gòu)和電影產(chǎn)業(yè)從業(yè)者盡快攜手研擬推出。

以上由本刊研究部點(diǎn)評(píng)

《財(cái)經(jīng)》答疑

2010年

中國(guó)貨幣政策是否會(huì)轉(zhuǎn)向?

問(wèn):1月12日晚，央行突然宣布上調(diào)除農(nóng)信社外存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，不少市場(chǎng)人士紛紛揣測(cè)，中國(guó)貨幣政策就此轉(zhuǎn)向緊縮。請(qǐng)問(wèn)2010年中國(guó)的貨幣政策是否會(huì)轉(zhuǎn)向?

——海南讀者 羅寧佳

答:央行近日頻頻出手抽緊銀根，顯示了超常的獨(dú)立性。最能代表緊縮政策的莫過(guò)于提高利率，業(yè)內(nèi)人士開(kāi)始討論央行加息的“時(shí)間窗口”了。但不能就此認(rèn)為貨幣政策開(kāi)始轉(zhuǎn)向了。

在適度寬松的貨幣政策下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖，2009年貨幣供應(yīng)量快速擴(kuò)張，寬松貨幣對(duì)物價(jià)的影響也開(kāi)始顯現(xiàn)，進(jìn)出口環(huán)比增速均呈現(xiàn)大幅正增長(zhǎng)，消費(fèi)與投資增速平穩(wěn)，這些因素使得當(dāng)前市場(chǎng)流動(dòng)性十分充裕。

而在公開(kāi)市場(chǎng)操作壓力較大的情況下，上調(diào)存款準(zhǔn)備金率有利于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)性管理，防止貨幣信貸過(guò)快增長(zhǎng)推升通脹預(yù)期。同時(shí)也有利于引導(dǎo)銀行均衡放貸。

在這里，存款準(zhǔn)備金率只是一種比公開(kāi)市場(chǎng)操作更有力度的流動(dòng)性管理工具，上調(diào)準(zhǔn)備金率意在使市場(chǎng)流動(dòng)性保持在合理、適度的水平上，并不表明貨幣政策已改弦更張。

中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)張建華1月16日表示，存款準(zhǔn)備金是中性工具，針對(duì)目前基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)量過(guò)多的狀況，運(yùn)用這個(gè)工具對(duì)沖額外投放的貨幣比較合適，不能把此次提高存款準(zhǔn)備金率看成是政策轉(zhuǎn)向緊縮的標(biāo)志。

存款準(zhǔn)備金率上調(diào)了，而貨幣政策仍屬適度寬松。從這0.5個(gè)百分點(diǎn)中，我們看到的不是貨幣政策轉(zhuǎn)向的信號(hào)，而是政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。

——《財(cái)經(jīng)》雜志編輯部

數(shù)據(jù)氣象

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)

地區(qū)——中國(guó)

時(shí)間——2009年12月

趨勢(shì)——持續(xù)上升

1月21日，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布2009年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂舉起一張2008年以來(lái)八個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增速示意圖，圖中呈現(xiàn)出一個(gè)漂亮的“V”型。

作為政府交出的一張經(jīng)濟(jì)答卷，2009年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)8.7%，成功實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)，增速亦超過(guò)預(yù)期。

各路專家和機(jī)構(gòu)均對(duì)中國(guó)今年GDP的增長(zhǎng)抱有很大信心。

1月25日，世界銀行在京發(fā)布的《2010年全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告稱，中國(guó)已經(jīng)成為東亞和太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，預(yù)計(jì)2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為9%，高出此前預(yù)測(cè)的8.7%。

匯豐中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌在分析2010年中國(guó)GDP增長(zhǎng)時(shí)表示，中國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然會(huì)比較強(qiáng)勁。由于依賴在建項(xiàng)目后續(xù)的增長(zhǎng)和4萬(wàn)億元刺激計(jì)劃對(duì)其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生的第二輪影響，兩者結(jié)合，完全可以支持9%-9.5%的GDP增長(zhǎng)。■