●落實科學發(fā)展觀，要注重以人為本，關注民生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。執(zhí)法機關只有以群眾滿意為出發(fā)點，立足本職工作，從一言一行、一點一滴做起，真正做到執(zhí)法為民，才能贏得群眾的信任，拉近與群眾的距離。鄆城縣衛(wèi)生監(jiān)督局堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極創(chuàng)建服務型的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法模式，推行“零距離服務”，實現(xiàn)了執(zhí)法與服務的高度統(tǒng)一，促進了衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的和諧發(fā)展。該局的做法具有比較廣泛的針對性和指導性，值得借鑒。

奮云霄而展翅，勵德業(yè)以日新。近幾年，鄆城縣衛(wèi)生監(jiān)督局結合新形勢、新任務，立足當前，著眼未來，采取衛(wèi)生監(jiān)督員與被監(jiān)督對象“一對一結對子”的方式，廣泛開展“零距離服務打造和諧公共衛(wèi)生環(huán)境”活動，創(chuàng)建服務型的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法模式，實現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與服務的高度統(tǒng)一，促進了全縣衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的和諧發(fā)展。該局工作經(jīng)驗先后在國家級和省級媒體推介，多次獲得省、市、縣“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法”先進單位等榮譽稱號，是菏澤市“文明單位”、鄆城縣“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境滿意機關”。

倡導“三貼”服務，推行“和諧執(zhí)法”

“貼面”就是廣大衛(wèi)生監(jiān)督員工作下沉在基層，在搞好經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作的同時，積極主動地與被監(jiān)督對象面對面接觸，座談交流，征求意見和建議，直面了解和掌握被監(jiān)督對象的基本情況和對衛(wèi)生監(jiān)督工作的認識，不斷改進自己的工作;經(jīng)常發(fā)放明白紙，舉辦知識競賽、培訓班等，向被監(jiān)督對象宣傳《食品安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和衛(wèi)生知識，讓他們學法、懂法、守法，改善自己的經(jīng)營行為;積極為被監(jiān)督對象提供技術服務、市場動態(tài)和發(fā)展前景較好的經(jīng)營項目，使之牢牢把握正確的發(fā)展方向。年初以來，先后為26家食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶提供了切實可靠的市場信息，選擇了發(fā)展前景看好的經(jīng)營項目，使之得到健康持續(xù)發(fā)展。

“貼身”就是指導服務上門，跟蹤服務到戶，貼緊生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營活動，隨時提供優(yōu)質的衛(wèi)生監(jiān)督服務。指導被監(jiān)督單位建立健全衛(wèi)生組織、衛(wèi)生制度和衛(wèi)生設施，全程陪同辦理衛(wèi)生行政許可事項，并深入被監(jiān)督單位參與和幫助分析實際經(jīng)營與管理情況，現(xiàn)場解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的衛(wèi)生安全技術和經(jīng)營管理方面的問題，當好衛(wèi)生顧問、經(jīng)營參謀。年初以來，先后幫助60多家生產(chǎn)經(jīng)營單位改進了圖紙設計和工藝流程。某酒廠在衛(wèi)生監(jiān)督員指導下，改進了圖紙設計，使符合衛(wèi)生要求的新廠房順利建成并投入使用，運行狀況一直良好。經(jīng)常深入紡織、搪瓷、木材加工等企業(yè)，推行職業(yè)衛(wèi)生“四個一”工程(給企業(yè)送一部法律，到企業(yè)進行一次《職業(yè)病防治法》宣傳，為企業(yè)建一套職業(yè)衛(wèi)生檔案管理系統(tǒng)，與企業(yè)簽一份責任書)，進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術服務行為，提供職業(yè)衛(wèi)生安全技術服務，搞好勞動環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。在鄆城縣衛(wèi)生監(jiān)督局的指導幫助下，不少紡織企業(yè)在生產(chǎn)車間安裝了空調、吸塵器等防護設備，改善了勞動環(huán)境;年內出動健康查體車50多次，直接進入趙樓煤礦、彭莊煤礦等企業(yè)現(xiàn)場，給工人進行預防性健康查體1800余人次，同時幫助企業(yè)健全衛(wèi)生技術檔案和工人健康檔案，落實職業(yè)健康防護制度，改善勞動環(huán)境，切實維護勞動者健康權益，受到企業(yè)和工人的廣泛歡迎。認真做好醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療衛(wèi)生服務的摸底調查，積極宣傳衛(wèi)生法律知識，使醫(yī)療機構和衛(wèi)生技術人員自覺地依法執(zhí)醫(yī)和開展醫(yī)療服務;指導醫(yī)療機構加強內部質量管理，規(guī)范工作程序，并幫助他們發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，改善辦醫(yī)條件，提高醫(yī)療水平，確保了群眾就醫(yī)安全。

“貼心”就是廣大衛(wèi)生監(jiān)督員與結對單位結對交心，拉家常、交朋友，不但幫他們搞好日常工作，還同他們談心、交心、心連心，深入內心世界，了解他們的思想感情，想他們之所想，幫他們之所需，解決生產(chǎn)經(jīng)營及生活中的困難和問題，用真情和行動拉近衛(wèi)生監(jiān)督員與被監(jiān)督對象的距離，贏得廣大群眾的理解、尊重與支持。某食品加工企業(yè)由于受到金融危機影響等原因，一度面臨停產(chǎn)，縣衛(wèi)生監(jiān)督局積極鼓勵企業(yè)負責人轉變經(jīng)營方式，將企業(yè)做大做強，并幫助企業(yè)進行了技術革新，使該企業(yè)迅速擺脫了困境，產(chǎn)品遠銷馬來西亞、阿聯(lián)酋等20多個國家和地區(qū)。鄆城水滸泉純凈水廠是全縣生產(chǎn)純凈水較早的企業(yè)。起初，由于群眾不認可，該廠產(chǎn)品銷售狀況不佳。縣衛(wèi)生監(jiān)督局得知情況后，主動靠上去，指導幫助企業(yè)改進了工藝流程，上馬了先進的水凈化設備，使該廠水質達到了國家標準。隨后，及時為企業(yè)提供了衛(wèi)生質量檢驗報告書，幫其辦齊了衛(wèi)生許可證等有關手續(xù)，并注冊了“水滸泉”商標，在縣電臺、電視臺通報“水滸泉”純凈水的衛(wèi)生檢驗結果，引導群眾消費。水滸泉純凈水很快進入尋常百姓家，成為當?shù)匾粋€響當當?shù)拿啤?/p>

實行四個“100%”服務，確保工作重心下沉

衛(wèi)生監(jiān)督員與被監(jiān)督對象一對一結對子，一對一結對率達到100%。衛(wèi)生監(jiān)督員向結對單位發(fā)放注有監(jiān)督內容、監(jiān)督頻次、業(yè)戶權利和義務的監(jiān)督明白卡以及印有衛(wèi)生監(jiān)督員姓名、職務、職責、科(所)別、聯(lián)系電話等內容的服務聯(lián)絡卡。根據(jù)結對子情況，被監(jiān)督對象生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到問題，可隨時與結對衛(wèi)生監(jiān)督員聯(lián)系，尋求幫助;衛(wèi)生監(jiān)督員本人解決不了，在當日上報科所甚至局領導及時處理，確保被監(jiān)督單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展。衛(wèi)生監(jiān)督員深入基層開展工作，確保全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移，有效提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作效率，擴大服務覆蓋面。及時掌握有關信息，發(fā)現(xiàn)和處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件，提高跟蹤服務率和監(jiān)督覆蓋率，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督服務“無縫覆蓋”，確保達到零距離服務率100%、群眾滿意率100%的目標要求。原來，鄆城縣的衛(wèi)生監(jiān)督服務只能覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如今，覆蓋面擴大到村，監(jiān)督頻率也由每年2次增加到每年6次以上，采集樣品數(shù)量也迅速增加;全年送達衛(wèi)生監(jiān)督意見書由1200份增加到2800份，衛(wèi)生許可證發(fā)放也由原來的1600余戶增加到3600余戶，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平得到全面提高。“過去，辦理衛(wèi)生許可證，要奔波幾十里路到縣城，費時費力;如今，有監(jiān)督明白卡和服務聯(lián)系卡，一個電話，衛(wèi)生監(jiān)督員服務上門，在家里就能及時把衛(wèi)生許可證拿到手，真是太方便了!”鄆城縣張營鎮(zhèn)從事餐飲服務的業(yè)戶吳某激動地說。

推行“五零”服務，提高工作水平

為更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，廣泛推行“五零”服務，進一步規(guī)范工作程序，提高工作效率，最大限度地為群眾提供方便，實現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“零距離”、 執(zhí)法程序“零障礙”、 執(zhí)法質量“零差錯”、 規(guī)定之外“零收費”、 執(zhí)法對象“零投訴”的工作目標。

向社會做出進一步提高工作效率，急事急辦，特事特辦，對被監(jiān)督對象實行預約服務、限時服務、上門服務等工作承諾，并認真落實各項承諾制度，縮短辦證、辦事時限;推出預約登記、送證上門服務制度，最大限度地方便被監(jiān)督對象，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“零距離”。全面推行政務公開，嚴格按照規(guī)定，將本單位所有審批事項、依據(jù)、條件、標準、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等進行公示，提高實施行政許可受理審核的透明度，實現(xiàn)執(zhí)法程序“零障礙”。貫徹以人為本執(zhí)政理念，遵循公開、公平、公正和便民的原則，探索人性化執(zhí)法，堅持以教育為主、以處罰為輔，寓監(jiān)督于服務中，把執(zhí)法重點放在糾正違法行為上，全面推行一對一結對制、行政執(zhí)法責任制、監(jiān)督稽查制、錯案追究制、首問負責制、告知承諾制、輕微處罰警示制、行政處罰約談制和罰款繳納到期提醒制，實現(xiàn)監(jiān)督與許可分離、調查與處罰分離、罰款與交款分離，處罰案件集中合議、衛(wèi)生許可集中辦理，保障管理相對人的知情權、陳述權和申辯權，力求執(zhí)法質量“零差錯”。為提高辦事效率，改善服務質量，所有衛(wèi)生許可審批事項，都在縣政務中心窗口辦理，避免“體外循環(huán)”現(xiàn)象的發(fā)生，確保規(guī)定之外“零收費”。衛(wèi)生行政許可受理審核科要對各種衛(wèi)生行政許可申請均做出書面答復處理，搞好衛(wèi)生許可等有關證件的辦理和登記工作，對所有行政許可申請材料進行審核把關，對日常監(jiān)督檢查情況及有關信息，及時進行收集、整理，輸入微機存檔，與相關部門聯(lián)網(wǎng)互通，打造誠信信息共享平臺;法制科要對所有衛(wèi)生行政處罰案件進行受理、審查、把關、文書歸檔，確保執(zhí)法對象“零投訴”。 某食品有限公司同廣州客戶簽訂了一批供貨合同，第二天上午9點就要發(fā)貨。晚上8點鐘左右，企業(yè)負責人同衛(wèi)生監(jiān)督局局長張文運聯(lián)系，要求辦理衛(wèi)生質量檢驗報告書，張文運馬上帶領衛(wèi)生監(jiān)督員到企業(yè)采樣，連夜送檢。凌晨5點，衛(wèi)生質量檢驗報告書準時送達，企業(yè)負責人深受感動。

通過開展“零距離服務打造和諧公共衛(wèi)生環(huán)境”活動，鄆城縣衛(wèi)生監(jiān)督局的社會影響力和公信力不斷增強。原來，被監(jiān)督對象對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不理解，存在抵觸情緒;現(xiàn)在，衛(wèi)生監(jiān)督局以實際行動贏得了廣大群眾的理解、尊重與支持，被監(jiān)督對象開始把縣衛(wèi)生監(jiān)督局當作堅強后盾，把衛(wèi)生監(jiān)督員當作貼心人。同時，廣大衛(wèi)生監(jiān)督員的精神面貌煥然一新，服務意識和服務水平全面提升，行業(yè)作風進一步加強，執(zhí)法能力、工作效率和服務質量明顯提高，推動了全縣衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的健康發(fā)展，有效預防了食物中毒、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件和重大醫(yī)療事故的發(fā)生，維護了群眾健康安全，促進了全縣經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。