在近日召開(kāi)的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議暨住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)工作會(huì)議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)姜偉新總結(jié)回顧了以往工作進(jìn)展和成績(jī)，并提出2010年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)。

姜偉新部長(zhǎng)說(shuō)，在過(guò)去的2009年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，扎實(shí)工作，較好地完成了工作任務(wù)，一是大規(guī)模推進(jìn)了保障性安居工程，二是加大了建筑節(jié)能工作力度，三是加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃審批和實(shí)施管理工作，四是強(qiáng)化了市場(chǎng)和工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)管，五是進(jìn)一步加強(qiáng)了城市建設(shè)和管理工作，六是法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作取得新進(jìn)展。

姜偉新還提出，落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要在2010年扎實(shí)做好以下六個(gè)方面工作:

進(jìn)一步加強(qiáng)住房工作，促進(jìn)人民群眾住有所居。

要繼續(xù)把住房工作作為重中之重認(rèn)真抓好。要完善政策，增加有效供給，繼續(xù)綜合運(yùn)用土地、信貸、稅收等手段，加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。重點(diǎn)是加快保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。同時(shí)要研究促進(jìn)中長(zhǎng)期房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的政策。

要通過(guò)棚戶區(qū)改造和新建、改擴(kuò)建(購(gòu)置)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等方式，進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)，其開(kāi)工建設(shè)的套(戶)數(shù)比去年增加三分之一，以加快解決中低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。另外，安排建設(shè)的限價(jià)房、公共租賃住房和安置住房規(guī)模將比去年增加一倍，以逐步解決中等偏下收入家庭住房困難問(wèn)題。爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，基本解決城鎮(zhèn)1540萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工程。農(nóng)村危房改造試點(diǎn)2010年要擴(kuò)大規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造。

要在保證質(zhì)量的前提下，大力增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的建設(shè)和供應(yīng)。各地要對(duì)中小套型普通商品住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和公共租賃住房建設(shè)五類住房抓緊編制今后三年建設(shè)規(guī)劃，年度計(jì)劃要落實(shí)到地塊。各地規(guī)劃主管部門要加快城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和商品住房項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。在繼續(xù)支持居民自住住房消費(fèi)的同時(shí)，要更加嚴(yán)格二套住房信貸等管理，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房。

提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城市規(guī)劃水平，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，改善人居生態(tài)環(huán)境。高水平的城鄉(xiāng)規(guī)劃是推動(dòng)人口、經(jīng)濟(jì)和資源在空間上合理布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和保障城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、以人為本的原則，注重城市功能的完善，注重資源的節(jié)約，注重保護(hù)環(huán)境、風(fēng)景名勝和歷史文化資源，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性。要努力加快城市總體規(guī)劃的審核工作。做好歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制和加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)管工作。同時(shí)，要下功夫研究城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，尤其是與住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)直接有關(guān)的問(wèn)題。

明年要重點(diǎn)加大中小城市和小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)和推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要在全國(guó)地級(jí)以上城市全面推廣數(shù)字化城市管理模式，提高城市安全等運(yùn)行管理水平。要加強(qiáng)城市地下管線等管理工作。要推進(jìn)城市無(wú)障礙建設(shè)，做好100個(gè)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)城市的檢查驗(yàn)收工作。

繼續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排

建筑節(jié)能潛力很大，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提高質(zhì)量效益的關(guān)鍵工作之一。要切實(shí)提高對(duì)建筑節(jié)能工作重要性的認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)抓好四件事。一是大力推動(dòng)供熱計(jì)量改革。從2010年起，要完成北方既有居住建筑5000萬(wàn)平方米的供熱計(jì)量和節(jié)能改造任務(wù)，全面完成國(guó)務(wù)院要求的“十一五”期間改造1.5億平方米的任務(wù)。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)所有已完成供熱計(jì)量改造的既有建筑全部按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。二是著力提高新建建筑施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，2010年施工階段執(zhí)行率要超過(guò)95%。三是增加可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用示范城市和示范縣。繼續(xù)組織實(shí)施光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能示范作用。四是加大建筑節(jié)能宣傳力度。

繼續(xù)加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)減排。配合有關(guān)部門，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式繼續(xù)加大對(duì)配套管網(wǎng)建設(shè)的支持力度。會(huì)同和配合有關(guān)部門推進(jìn)再生水利用。加大污水廠污泥的無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)力度。2010年，全國(guó)城市污水處理率要達(dá)到75%，東部地區(qū)都要實(shí)現(xiàn)每縣建有污水處理廠的目標(biāo)。2010年，城市生活垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到72%。加快城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)的建設(shè)以及城市綜合交通規(guī)劃的編制工作。擴(kuò)大推行無(wú)車日范圍，保留和修建自行車道和人行道，減少城市交通能耗和污染排放。充分發(fā)揮園林綠化的吸塵、降噪、減排等生態(tài)功能和防災(zāi)避險(xiǎn)功能，加快編制和實(shí)施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格綠線管理，推進(jìn)節(jié)約型園林綠化建設(shè)，切實(shí)提高園林綠化水平。

認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)

繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，下大力量整治捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)，虛報(bào)售量、制造緊缺假象和假按揭、假銷售等違法違規(guī)行為，加大查處和曝光力度。完善商品住房預(yù)售制度，加強(qiáng)房屋拆遷管理。堅(jiān)持依法拆遷，細(xì)致做好工作。要引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層和源頭。

進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，繼續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，修訂建筑業(yè)企業(yè)和工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加大對(duì)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的處罰力度。

各地要強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管，在保障性住房中全面推行分戶驗(yàn)收制度。加強(qiáng)城市軌道交通等大型工程的施工安全和工程質(zhì)量管理。對(duì)建筑施工安全開(kāi)展以預(yù)防深基坑、高支模、腳手架和起重機(jī)械設(shè)備等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理。嚴(yán)肅查處工程質(zhì)量安全事故。將建筑節(jié)能列入工程質(zhì)量監(jiān)管范圍，嚴(yán)格執(zhí)行。確保農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量安全。

繼續(xù)做好法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完善及改革工作

我部將配合有關(guān)部門力爭(zhēng)出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)城市燃?xì)夂统擎?zhèn)排水與污水處理方面的法規(guī)。繼續(xù)加強(qiáng)城市房地產(chǎn)管理、住房保障、村莊和集鎮(zhèn)管理、住房公積金、城市房屋拆遷等方面的立法調(diào)研工作。繼續(xù)完善稽查執(zhí)法機(jī)制。

2010年力爭(zhēng)完成提高能效等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，完成城市軌道交通工程概算定額和造價(jià)指標(biāo)等編制工作。加強(qiáng)對(duì)重要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和實(shí)施檢查，探索對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的審核監(jiān)管機(jī)制。各地要加快地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定完善和監(jiān)督檢查工作。做好繼續(xù)發(fā)展工程總承包管理和推進(jìn)市政公用事業(yè)等改革工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要做好全國(guó)和各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

關(guān)于黨風(fēng)廉政、精神文明和作風(fēng)建設(shè)

對(duì)加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政、精神文明和作風(fēng)建設(shè)，姜偉新強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一是繼續(xù)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，二是切實(shí)提高精神文明建設(shè)水平，三是真抓實(shí)干求實(shí)效，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，要扎實(shí)工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用扎實(shí)觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)思考加強(qiáng)協(xié)作配合。

姜偉新最后強(qiáng)調(diào)，2010年的工作任務(wù)很重，責(zé)任很大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)觀，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，明確目標(biāo)，制定措施，狠抓落實(shí)，為促進(jìn)百姓住有所居和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。