2010年元旦，國(guó)家主席胡錦濤前往河北省廊坊市三河市，實(shí)地考察農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況。胡錦濤來(lái)到地處華北平原的三河市農(nóng)村，走進(jìn)蔬菜大棚，走進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，走進(jìn)普通農(nóng)戶家中，察農(nóng)情、問(wèn)農(nóng)事、講政策、談發(fā)展，同基層干部群眾共商做好\"三農(nóng)\"工作大計(jì)。

2010年1月1日至2日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶赴黑龍江省大慶市和齊齊哈爾市考察。登上鉆井平臺(tái)，深入企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)戶家中，溫家寶看望了大慶油田鉆井隊(duì)的工人，強(qiáng)調(diào)資源型城市轉(zhuǎn)型應(yīng)培養(yǎng)持續(xù)產(chǎn)業(yè)，要縮小城鄉(xiāng)收入差距，提高農(nóng)民工待遇。

在考察中，總書(shū)記提出要“確保農(nóng)民收入不徘徊”;溫總理提出要“提高和改善農(nóng)民工的待遇”。兩位領(lǐng)導(dǎo)人不約而同的把關(guān)注點(diǎn)放在提高農(nóng)民收入上，格外引人關(guān)注，這表明中央更加注重改善民生。

2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。一年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院通過(guò)實(shí)施并不斷完善一攬子計(jì)劃，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，迎難而上、共克時(shí)艱，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑態(tài)勢(shì)。關(guān)鍵時(shí)刻，中央態(tài)度堅(jiān)決:民生問(wèn)題無(wú)小事，百姓利益大于天!關(guān)鍵時(shí)刻，中央果斷決策:越是困難的時(shí)候，越要關(guān)注民生!為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央推出了一系列投資計(jì)劃，其中用于民生工程的比例超過(guò)50%。

一年間，一幅幅溫暖的圖景，在神州大地處處升騰:返鄉(xiāng)農(nóng)民工，端上了新飯碗;大學(xué)畢業(yè)生，找到了落腳點(diǎn);林區(qū)棚改戶，搬進(jìn)了新房子;農(nóng)村六旬漢，領(lǐng)上了“退休金”…… 中國(guó)老百姓始終在溫暖中前行。正所謂“歷盡嚴(yán)寒何所懼?迎取春色倍還人!”

危機(jī)之中惠民生

——盤(pán)點(diǎn)2009民生大賬

2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。一年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院通過(guò)實(shí)施并不斷完善一攬子計(jì)劃，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，迎難而上、共克時(shí)艱，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑態(tài)勢(shì)。在國(guó)際金融危機(jī)風(fēng)浪中，通過(guò)多種措施維護(hù)百姓利益，讓百姓享受到改革發(fā)展的成果。

推動(dòng)就業(yè)打出“組合拳”

就業(yè)是民生之本，關(guān)乎百姓基本生計(jì)。非常時(shí)期，各級(jí)黨委、政府緊急行動(dòng)起來(lái)，拿出了非常決心，推出了非常舉措。推動(dòng)就業(yè)的“組合拳”緊鑼密鼓，密集出臺(tái)，初見(jiàn)成效。

2009年，中央財(cái)政預(yù)算安排就業(yè)資金420億元，比去年增長(zhǎng)66.7%，增幅前所未有。

針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，各地黨委政府采取多種措施，為他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。勞務(wù)大省河南今年計(jì)劃投入10億元培訓(xùn)資金，培訓(xùn)200萬(wàn)農(nóng)民工。固始縣黎集鎮(zhèn)的趙小龍是其中的受益者，“憑力氣就能找個(gè)活干，曾是我們的普遍想法。這回失業(yè)讓我認(rèn)識(shí)到，技能上去了，收入才能上去。”危機(jī)，成了提高我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)的契機(jī)。

針對(duì)高校畢業(yè)生，各地各部門(mén)紛紛想盡辦法，為他們尋找落腳點(diǎn):共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”4083個(gè)，為畢業(yè)生提供見(jiàn)習(xí)崗位12.16萬(wàn)個(gè);總參和教育部超常規(guī)推動(dòng)高校畢業(yè)生入伍，全國(guó)預(yù)征人數(shù)達(dá)12萬(wàn)人;高等學(xué)校更是不惜“動(dòng)員千軍萬(wàn)馬，走遍千山萬(wàn)水，道盡千言萬(wàn)語(yǔ)”，深入各行各業(yè)挖信息、找崗位。

與往年相比，今年的高校畢業(yè)生的職業(yè)選擇更加多元化:下基層、去部隊(duì)、赴重點(diǎn)行業(yè)、到西部邊陲……

在促進(jìn)就業(yè)的“組合拳”中，以擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)來(lái)促就業(yè)，以整體經(jīng)濟(jì)的回升促就業(yè)形勢(shì)的回暖，應(yīng)該是最根本、最有效的重拳。6.1%、7.9%、8.9%，今年前三季度GDP增速持續(xù)回升，有效拉動(dòng)了就業(yè)形勢(shì)的回暖:1—3季度，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)851萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)目標(biāo)的94%。截至9月份，農(nóng)民工外出人數(shù)恢復(fù)到去年同期95%左右的比例，絕大部分外出農(nóng)民工找到工作。截至目前，高校畢業(yè)生就業(yè)率同比基本持平。

感覺(jué)到就業(yè)回暖的不只是農(nóng)民工和高校畢業(yè)生。1—9月，下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)已經(jīng)完成了402萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的80%。到9月底，120萬(wàn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，完成全年目標(biāo)的120%。

數(shù)字是枯燥的，數(shù)字也是溫暖的。勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮分析說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)企業(yè)有支持，包括減稅和金融支持等，各地也出臺(tái)一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策。特別是作為穩(wěn)定就業(yè)政策的“五緩四減三補(bǔ)貼”的社會(huì)保險(xiǎn)政策，切實(shí)減輕了部分困難企業(yè)的負(fù)擔(dān)，發(fā)揮了穩(wěn)定就業(yè)崗位的作用。

在全球就業(yè)形勢(shì)依然困難重重的時(shí)候，東方的人力資源大國(guó)，能有這份成績(jī)實(shí)屬不易!

振興教育鋪筑“復(fù)興路”

百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本。2009年，人們對(duì)教育關(guān)注的深度和廣度，可謂空前。

年初，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》開(kāi)始著手研究制定，并公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。這是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新中國(guó)第一個(gè)教育規(guī)劃綱要，寄托了上至中央下至百姓對(duì)“更好的教育”的期盼。

今年1月1日起，義務(wù)教育階段教師開(kāi)始實(shí)行績(jī)效工資制度，1200萬(wàn)中小學(xué)教師待遇有望繼續(xù)提高。為此，中央投入120億元，地方配套250億元。

“我們漲工資啦!”陜西省西安市北窯頭小學(xué)老師侯向陽(yáng)高興地說(shuō)。從今年春天開(kāi)始，5萬(wàn)余名西安中小學(xué)老師，月工資普遍上調(diào)1000元左右。

截至9月底，四川省投入34.62億元補(bǔ)助資金，使85萬(wàn)義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資全部?jī)冬F(xiàn)到位。

今年以來(lái)，海南省已下?lián)?.2億元補(bǔ)助義務(wù)教育績(jī)效工資。

上海浦東則明確，今年義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資人均水平為:小學(xué)6.98萬(wàn)元，初中7.38萬(wàn)元，特殊教育7.16萬(wàn)元。

“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)?！敝醒腙P(guān)心教師待遇，也關(guān)心學(xué)生成長(zhǎng)，尤其是寒門(mén)學(xué)子。

“如今午餐免費(fèi)了，我們當(dāng)家長(zhǎng)的，也可以安心搞生產(chǎn)了。”廣西柳州三江侗族自治縣富祿鄉(xiāng)岑旁村村委主任吳慶強(qiáng)說(shuō)，以前學(xué)生家長(zhǎng)都要輪流挑著多個(gè)飯簍，翻山越嶺給在鄉(xiāng)中學(xué)讀書(shū)的孩子送午飯，很不方便，導(dǎo)致了部分學(xué)生輟學(xué)。

廣西柳州市自去年8月實(shí)施“免費(fèi)午餐”以來(lái)，每年投入3000多萬(wàn)元，近10萬(wàn)名貧困學(xué)生受益。

推動(dòng)教育發(fā)展，其他地方也不甘落后，都加大了對(duì)困難學(xué)生的資助。11月23日，江蘇省向殘疾學(xué)生傳達(dá)了一個(gè)好消息:從2010年起，殘疾學(xué)生高中階段將獲得免費(fèi)教育。

當(dāng)前，我國(guó)教育改革和發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)被提上日程。年初，中央提出，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)做起。

對(duì)于中央政策，上海、海口等大中城市積極落實(shí)。從今年秋季開(kāi)學(xué)起，就讀于上海市中等職業(yè)學(xué)校的來(lái)自農(nóng)村和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生開(kāi)始享受免費(fèi)教育的政策，受惠學(xué)生達(dá)3.8萬(wàn)人。

從總體規(guī)劃的勾勒，到周密措施的配套;從宏大目標(biāo)的展望，到已有承諾的兌現(xiàn)，中國(guó)教育正以堅(jiān)定的決心、踏實(shí)的足跡，一步步托起民族復(fù)興的希望。

破冰醫(yī)改迎來(lái)“開(kāi)局年”

國(guó)際金融危機(jī)，絲毫沒(méi)有動(dòng)搖黨和政府讓百姓“病有所醫(yī)”的決心，絲毫沒(méi)有動(dòng)搖中國(guó)醫(yī)改的前進(jìn)步伐。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一個(gè)世界性難題，即使面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，黨中央和國(guó)務(wù)院仍結(jié)合國(guó)情調(diào)整了“中國(guó)藥方”，進(jìn)一步解決好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為誰(shuí)發(fā)展、如何發(fā)展、發(fā)展成果由誰(shuí)分享的問(wèn)題。深化醫(yī)改順民意、解決問(wèn)題得民心，百姓正感受著醫(yī)療的新變化。

今年，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的開(kāi)局之年。新醫(yī)改啟動(dòng)以來(lái)，截至8月，中央財(cái)政已下達(dá)資金716億元，五大舉措順序推進(jìn):基本醫(yī)療保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，國(guó)家基本藥物制度順利啟動(dòng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)抓緊籌備。這些舉措，正化作一系列令人欣慰的成果，點(diǎn)點(diǎn)滴滴地降臨在每個(gè)老百姓身上。

除了基本醫(yī)療保障網(wǎng)織得更廣、更密以外，8月，國(guó)家基本藥物目錄啟動(dòng)，為百姓帶來(lái)福音。專(zhuān)家們說(shuō)，對(duì)于社區(qū)醫(yī)院來(lái)說(shuō)，配備300多種基本藥物，足夠解決80%的日常疾病。

北京光明社區(qū)張老先生聽(tīng)說(shuō)基本藥物目錄的藥更便宜后，非常高興。他說(shuō)，買(mǎi)這些藥更劃算了，那我省出來(lái)的錢(qián)可以和老伴一塊去旅游了。

“這個(gè)政策好啊，可以根據(jù)自己的腰包建議醫(yī)生多開(kāi)點(diǎn)便宜又好用的藥了。”吉林省撫松縣農(nóng)民許長(zhǎng)友的話，道出了廣大農(nóng)民的心聲。

天津537種社區(qū)基本藥品實(shí)現(xiàn)平價(jià)銷(xiāo)售和同城同價(jià)，在全市集中采購(gòu)平均降幅10.28%的基礎(chǔ)上，社區(qū)基本用藥價(jià)格再降15%。

如今，每個(gè)省市都積極地爭(zhēng)取在年底實(shí)現(xiàn)使用基本藥物目錄的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到30%的目標(biāo)。

新醫(yī)改不僅令患者喜笑顏開(kāi)，也使得醫(yī)院特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的軟件、硬件有了大幅提升。

10月1日起，國(guó)家決定在基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，基層醫(yī)生待遇逐步提高。各地基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)也得到加強(qiáng)。僅上半年，中央就下達(dá)資金200億元，支持986個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、3549個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1154個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。

在公共衛(wèi)生服務(wù)方面，今年以來(lái)，財(cái)政部已下達(dá)資金158億元，啟動(dòng)實(shí)施6個(gè)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和9類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

作為醫(yī)改五大任務(wù)之一，公立醫(yī)院改革牽動(dòng)著全國(guó)上下萬(wàn)眾之心。2009年，中央在東、中、西部地區(qū)共選擇12個(gè)地級(jí)市，對(duì)100所左右公立醫(yī)院進(jìn)行改革試點(diǎn)，探索讓公立醫(yī)院更好地姓“公”。11月23日，國(guó)家發(fā)布《改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》，給公立醫(yī)院的改革創(chuàng)造政策環(huán)境。其中，顯著的亮點(diǎn)是提高診療費(fèi)、降低藥價(jià)。

沒(méi)了后顧之憂，才能健康、快樂(lè)地生活，才好搞生產(chǎn)、謀發(fā)展。新醫(yī)改已經(jīng)開(kāi)局，老百姓必將迎來(lái)一個(gè)更安穩(wěn)的明天。

保障住房駛?cè)搿翱燔?chē)道”

保障房建設(shè)，是民生工程，更是民心工程。民生所指，民心所向，就是黨心所系。國(guó)際金融危機(jī)寒意未消，保障房建設(shè)卻熱火朝天。

今年以來(lái)，對(duì)政府加緊建設(shè)的改造房，久住棚戶區(qū)的謝桂英看在眼里，樂(lè)在心里。11月10日，作為內(nèi)蒙古滿歸林業(yè)局林區(qū)職工拿到了棚改新房鑰匙，她感慨地說(shuō):“每平方米自己才交400元錢(qián)，其余都是補(bǔ)助的。真是太感謝國(guó)家的好政策了!”

“從溝里的泥草房，一步跨進(jìn)了城里的樓房”，全國(guó)240萬(wàn)林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的心愿，正一步步地“從夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”。今年上半年，僅林區(qū)棚戶區(qū)改造，全國(guó)就開(kāi)工15萬(wàn)套、750萬(wàn)平方米，均占計(jì)劃的96%。

像棚戶區(qū)改造一樣，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房、公共租賃房等都“鉚足勁兒”地加速建設(shè)。今年11月中旬，鄰近上海中環(huán)線的虹口區(qū)“華虹苑”項(xiàng)目開(kāi)工，建成后將有約490套經(jīng)濟(jì)適用房，全部用來(lái)滿足住房困難家庭的需求。這將是上海中心城區(qū)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目。

今年上半年，全國(guó)已開(kāi)工建設(shè)廉租房105萬(wàn)套，占全年計(jì)劃的59%。全國(guó)新增租賃住房補(bǔ)貼戶數(shù)53萬(wàn)戶。截至8月底，保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元。

上半年，山城重慶已將今年的10.6億元中央投資和2.66億元地方配套投資全部分解下達(dá)，目前已開(kāi)工建設(shè)56個(gè)項(xiàng)目。今后3年，該市財(cái)政將再安排配套資金12億元用于廉租房建設(shè)。

“住房保障就是政府的責(zé)任?！敝貞c市國(guó)土房管局副局長(zhǎng)孫力說(shuō)，“這部分支出不應(yīng)該看成財(cái)政的負(fù)擔(dān)，即使有負(fù)擔(dān)，也是財(cái)政必須承擔(dān)的。”

為了幫助中西部地區(qū)緩解廉租房建設(shè)資金短缺的問(wèn)題，中央財(cái)政加大補(bǔ)助力度。2009年，對(duì)西部地區(qū)補(bǔ)助400元/平方米，中部地區(qū)補(bǔ)助300元/平方米，遼寧、山東、福建省的財(cái)政困難地區(qū)補(bǔ)助200元/平方米。

同時(shí)，各地政府通過(guò)貨幣補(bǔ)貼、發(fā)行地方債、政府擔(dān)保的低息貸款等方式，給保障房建設(shè)注入新鮮血液。

這是各地推進(jìn)保障性住房的一個(gè)縮影。國(guó)土資源部公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)保障性住房用地供應(yīng)3754.37公頃，同比增加36.3%。其中，經(jīng)濟(jì)適用住房用地供應(yīng)3390.35公頃，同比增加33.3%;廉租住房用地供應(yīng)364.01公頃，同比增加72.0%。據(jù)預(yù)計(jì)，今年全年保障性住房用地供應(yīng)增加趨勢(shì)將更為明顯。

中國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中加大了對(duì)保障性住房建設(shè)的投入，中央政府用于安居工程的基建投資達(dá)415億元。截至10月底，建成廉租房27.7萬(wàn)套，開(kāi)工建設(shè)136萬(wàn)套;建設(shè)國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)住房56.5萬(wàn)套。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人指出，加快保障性安居工程建設(shè)，是邁向“住有所居”的重要一步，是黨和政府對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。目前，《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將抓緊制訂城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)工作規(guī)劃，農(nóng)村危房改造試點(diǎn)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，形成全國(guó)保障性安居工程三年工作規(guī)劃。

在中央和各地政府的努力下，“住有所居”正加速，大庇天下寒士的廣廈夢(mèng)想正在逐步實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)保障打造“避風(fēng)港”

在應(yīng)對(duì)危機(jī)中，社會(huì)保障體系也在不斷完善。中央財(cái)政預(yù)算投入社會(huì)保障資金2930億元，比上年增長(zhǎng)17.6%;地方財(cái)政也加大投入，解決群眾后顧之憂。

中國(guó)人力資源社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基表示，今年以來(lái)，我國(guó)加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，目前已有28個(gè)省份建立省級(jí)統(tǒng)籌制度。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面推開(kāi)，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利推進(jìn)。到今年9月，全國(guó)已連續(xù)69個(gè)月實(shí)現(xiàn)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

目前，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以補(bǔ)充保險(xiǎn)、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次的社會(huì)保障體系已經(jīng)初步形成，不斷滿足人民群眾的社會(huì)保障需求。社會(huì)保障覆蓋范圍逐步由國(guó)有企業(yè)向各類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，由單位職工向靈活就業(yè)人員，由城鎮(zhèn)居民向農(nóng)村居民擴(kuò)展，以就業(yè)人員保障為主的單位福利制度轉(zhuǎn)變?yōu)楦采w城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度。

“不久前，國(guó)家又決定建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這是繼取消農(nóng)業(yè)稅，建立農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新農(nóng)合之后的又一個(gè)重大的惠農(nóng)政策。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義指出。

“60歲拿退休金”，以前是城里人的“專(zhuān)利”，今年，農(nóng)民也開(kāi)始拿上了養(yǎng)老金。今年全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)民也有了養(yǎng)老保障。

11月10日，在廣東省平遠(yuǎn)縣社會(huì)保障服務(wù)大廳，辦理新農(nóng)保的人排成長(zhǎng)龍。平遠(yuǎn)縣農(nóng)民老張說(shuō)，他發(fā)現(xiàn)同村61歲的張大爺參保后每月都有80多元的養(yǎng)老金，“比兒子的匯款還及時(shí)!”很快，老張也辦理了新農(nóng)保。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至10月底，廣東省參加新農(nóng)保的人數(shù)已達(dá)到244.3萬(wàn)人，其中71萬(wàn)人開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金。

養(yǎng)老不犯愁，看病有保障。今年全國(guó)所有的城市都將實(shí)行居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)到年底使城鎮(zhèn)職工和居民參加醫(yī)保人數(shù)達(dá)到3.9億。截至9月30日，全國(guó)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣(市、區(qū))數(shù)達(dá)到2716個(gè)，參加新農(nóng)合人口達(dá)8.33億。整體上，我國(guó)城鄉(xiāng)居民將有超過(guò)12億人享有基本的醫(yī)療保障。

11月20日，四川省都江堰市中興鎮(zhèn)衛(wèi)生院，革新村村民傅俊英正揣著《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》看病?！皡⒓有滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，就診后該報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)藥費(fèi)都由衛(wèi)生院先墊著。政府替我們想得太周到了?！彼f(shuō)。

11月30日，《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄(2009年版)》發(fā)布。此次目錄調(diào)整，增加了260個(gè)近幾年上市的經(jīng)臨床驗(yàn)證療效確切、安全性高的新藥。老百姓看病，有了更多物美價(jià)廉的藥品可選擇。

截至9月底，今年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為22857萬(wàn)人、36295萬(wàn)人、12492萬(wàn)人、14484萬(wàn)人、10314萬(wàn)人，同比明顯增加。1—9月，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳收入9534億元，同比增長(zhǎng)15.4%。

社會(huì)保障是一個(gè)龐大的體系，源自大洋彼岸的危機(jī)，并沒(méi)有減緩我們的建設(shè)步伐。在驚濤駭浪面前，養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等保障建設(shè)的提速，給十幾億中國(guó)人營(yíng)造了安寧的港灣。

結(jié)語(yǔ)

2009年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)向好的同時(shí)，13億中國(guó)百姓深切地感受著以人為本的溫暖，在中國(guó)特色政治發(fā)展道路上更加自信堅(jiān)定。

但改善和解決民生問(wèn)題仍然未有窮期?！?010年，你最希望政府解決哪些民生大事?”新華網(wǎng)近日推出的一項(xiàng)大型網(wǎng)上調(diào)查，不到兩天時(shí)間就有近2萬(wàn)人投票。“遏制高房?jī)r(jià)”、“維持物價(jià)穩(wěn)定”、“漲工資”、“降低醫(yī)療費(fèi)”、“保障教育公平”名列前五，而且得票比例都在50%以上。網(wǎng)民的呼聲，匯集成了一種民意、民聲。

多位專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)坦言，當(dāng)前，但。我國(guó)社會(huì)建設(shè)長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生問(wèn)題仍然比較突出，不少涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題亟待解決。

我們應(yīng)該看到，民生問(wèn)題雖然得到了一定程度的改善，但它畢竟涉及到體制機(jī)制上很多深層次問(wèn)題，離廣大人民群眾的期待還有較大的差距，因此改善民生是一個(gè)長(zhǎng)期艱苦的歷史過(guò)程。

未來(lái)，我們?nèi)孕枰度敫嗑?、更大努力長(zhǎng)期關(guān)注和改善民生，要以百倍的信心和努力繼續(xù)推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，在加快民生建設(shè)力度的同時(shí)，既要盡力而為，又要量力而行。

人們有理由相信，新的一年里，隨著更多的民生舉措推出，更多的人將感受到更多的溫暖。