摘 要:會計信息是企業(yè)經(jīng)營狀況的晴雨表，它在整個國民經(jīng)濟信息中占有重要的地位。文章從單位領導的自身利益、會計基礎工作和會計人員素質(zhì)等方面分析了會計信息失真的原因，列舉了會計信息失真的幾種表現(xiàn)形式，并從完善會計法規(guī)體系、加強會計規(guī)范化管理等四個方面提出了相應的治理措施。

關鍵詞:會計 會計信息 信息失真 治理措施

中圖分類號:F234 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)06-159-02

會計信息在企業(yè)進行預測、控制、決策等管理活動中發(fā)揮著積極的作用，它是企業(yè)提高經(jīng)濟效益乃至整個宏觀決策至關重要的一種媒介。真實性作為會計信息的本質(zhì)屬性，它是會計信息質(zhì)量的核心內(nèi)容。但在會計實踐中，由于主客觀會計環(huán)境的影響，會計信息失真的現(xiàn)象仍然存在。因此，必須采取有力措施治理會計信息失真。

一、會計信息失真的主要原因

1.單位領導受利益機制驅(qū)使導致會計信息失真。單位負責人對會計信息有舉足輕重的影響。有些單位的負責人法制觀念不強，為追求個人不正當?shù)慕?jīng)濟利益或單位的局部利益，指使會計人員違心地編造虛假的會計信息。雖然制度規(guī)定會計人員要維護國家利益和單位利益，但在實際工作中，當整體利益與局部利益不一致時，會計人員往往受領導的指使，搞假賬真做，真賬假做。而守法的會計人員會遭到打擊報復、被撤換，出現(xiàn)會計人員“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”，結果會計人員出于自我保護意識，往往屈服于單位領導，造成會計信息嚴重失真。

2.會計基礎工作存在著薄弱環(huán)節(jié)。隨著我國市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，單一的國有經(jīng)濟結構比例不斷下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)、私有企業(yè)等非國有經(jīng)濟所占比例越來越大。會計基礎工作不僅在國有經(jīng)濟實體內(nèi)削弱，在非國有企業(yè)經(jīng)濟實體內(nèi)更沒有被重視。追求企業(yè)利潤最大化、股東權益最大化成為企業(yè)的最大目標。有些單位無視《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定，會計機構設置不健全，會計人員數(shù)量少，崗位責任制不明晰，出現(xiàn)一人多崗、不相容職務未能有效分離的現(xiàn)象;會計交接手續(xù)不規(guī)范，存在著長期留存問題遲遲得不到解決的現(xiàn)象;內(nèi)部控制制度缺乏，會計監(jiān)督機制不健全，導致了制約機制未能發(fā)揮作用。

3.會計人員的業(yè)務能力和職業(yè)道德水平較低。會計人員是會計核算和監(jiān)督的主體，所有會計信息最終都出自會計之手。有些會計人員素質(zhì)低、業(yè)務水平差、技術不過硬、責任心不強，在對會計規(guī)則、會計制度的理解和運用上存在著某些局限和偏差，業(yè)務工作能力和管理能力一直在低水平徘徊，這樣在會計信息的處理過程中很容易出現(xiàn)差錯，從而導致會計信息的失真。還有就是經(jīng)濟待遇、工作安排、職務任免等等由企業(yè)領導決定，部分會計人員在工作中，存在主動迎合單位領導的不良心理，違反會計制度，歪曲會計人員的參謀作用;或直不起腰桿。另外，還有一些會計人員受經(jīng)濟利益驅(qū)動而進行違規(guī)操作，形成了會計信息失真。

二、會計信息失真的具體表現(xiàn)

會計信息失真的表現(xiàn)形式多種多樣，其具體表現(xiàn)有以下幾種形式:

一是資產(chǎn)不實。權屬不明，賬實不符，計量、確認隨意性大，違反國家規(guī)定隨意處置國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)大量流失。

二是盈虧不實。擠占虛列或漏計少列成本、費用，隱瞞轉(zhuǎn)移或虛列收入。一些單位領導，有的追求政績，“以數(shù)謀官”;有的無視國家規(guī)定，“以數(shù)謀私”，從本單位甚至小團體利益出發(fā)，人為擴大成本、費用，隱匿收入，擅自改變核算科目，致使一些收入應繳不交。

三是負債不實。為自身的利益考慮，虛增債權，虛減債務，手續(xù)不合法、不完備，確認不及時，名存實亡，有名無實，糾紛頻繁。

四是資金不實。銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬、往來賬等資金賬務時有空掛漏失。與銀行不按期對賬，與業(yè)務往來單位不及時核對應收應付款項，造成現(xiàn)金賬與銀行存款和庫存現(xiàn)金賬實不符。

五是會計信息披露不實。首先是由于信息編制人員業(yè)務素質(zhì)不高，編制的數(shù)據(jù)不準確，項目不齊全，內(nèi)容不完整;其次是出于對本單位的某種考慮，有意欺騙會計信息使用者，隱瞞本單位經(jīng)濟運行的真實情況，對會計信息進行“技術處理”，從而誤導會計信息使用人。

六是財務分析指標不實。特別是在選用會計數(shù)據(jù)作綜合性分析時，有的時點數(shù)據(jù)和時期數(shù)據(jù)計算口徑不一致，缺乏可比性，導致所反映的會計信息失實。

七是會計核算不規(guī)范，財務管理混亂。不按國家會計制度的要求設置會計科目，而是隨心所欲亂設濫用會計科目，導致所反映的會計信息令人費解，以致失真。

三、治理會計信息失真的對策

會計信息失真的治理是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須綜合治理，不能單純以會計治會計;同時，它也是一個長期的過程，不可能一蹴而就，因此，必須從以下幾個方面推進會計信息失真的治理，從而有效地提高會計信息質(zhì)量。

1.必須建立健全完善的會計法規(guī)體系。會計法規(guī)是會計工作中必須遵守的規(guī)范和準則，要治理會計信息失真，首先，必須以新《會計法》為龍頭，逐步制定較為完善的會計法規(guī)體系，彌補法制缺位，使會計工作有章可循，有法可依。制定會計法規(guī)時，應盡量克服或減少其本身不確定性，其涵義及釋義要清晰明確，對會計的不確定事項要作出必要規(guī)定。同時，在法規(guī)的制定過程中要對未來社會經(jīng)濟環(huán)境對會計可能產(chǎn)生的影響作出合理預測。并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和國家的會計發(fā)展及建設的實際情況適時地修改有關會計法規(guī)，提高法規(guī)自身的科學性和嚴謹性。其次，應制定各項法規(guī)相應的實施細則，完善相應的配套措施，使會計法規(guī)具有可操作性。再次，在加強和完善會計法規(guī)建設的過程中，要認真做好各項會計法規(guī)的宣傳工作，使各級領導干部和會計人員增強法制觀念，提高維護法律尊嚴的自覺性。最后，要維護《會計法》的權威性，加大執(zhí)法力度。對那些有法不依、知法犯法的人員要做到執(zhí)法必嚴、違法必究，為會計信息的真實性提供法律保障。

2.應加強會計工作規(guī)范化管理。會計規(guī)范化是會計機構和會計人員，根據(jù)有關法規(guī)制度，按照會計工作程序和方法，從會計基礎、內(nèi)控制度、資金管理和監(jiān)督分析等方面對單位會計的組織、計劃、控制等實施全過程規(guī)范化管理活動。

實施會計工作規(guī)范化管理，可以提高會計工作水平。如果沒有健全的會計制度，會計信息就會失去可靠性，會計工作水平就無法提高。同時，實施會計工作規(guī)范化管理可以規(guī)范會計工作秩序。正常、有序的會計工作，是提供真實、準確會計信息的可靠保證。

實施會計工作規(guī)范化管理，必須以《中華人民共和國會計法》和《會計準則》及會計制度為依據(jù)，在遵循其基本原則和各項要求的基礎上，對會計工作方面的要求和內(nèi)容進行具體化.并在實施中不斷充實和完善。一方面盡可能適應不同類型單位的會計要求，根據(jù)市場經(jīng)濟建設和發(fā)展，對會計最基本要素作出規(guī)范，以增強適應性和操作性;另一方面要突出重點，繁簡兼顧，針對會計工作比較薄弱的環(huán)節(jié)，如填寫憑證、登記賬簿、進行會計核算、編制會計報表等，作出詳細而具體的規(guī)定。

3.要完善會計監(jiān)督機制。會計監(jiān)督職能是對經(jīng)濟行為的監(jiān)察和督促，目的是保證會計信息的真實、準確和完整，提高經(jīng)濟效益。

(1)應加強內(nèi)部會計控制;明確會計機構和會計人員在設置會計賬簿、審核原始憑證、編制會計憑證、登記會計賬簿、編報會計報表等整個會計核算過程和完整保存憑證、賬簿、報表等會計資料中應負的行政和法律責任。建立嚴格的內(nèi)部職責分工制度。如授權、審批、經(jīng)辦、財物保管、記賬等人員相互分離、相互制約。只有科學合理地設計和建立內(nèi)部控制制度，才能加大監(jiān)督力度。

(2)要完善內(nèi)部審計監(jiān)督機制。要加大審計部門的監(jiān)督力度。審計是代表一級組織依據(jù)審計法規(guī)對同級或下級財務部門的會計賬目、會計憑證、會計報表等會計資料進行審計并發(fā)表審計意見，具有法律強制性。審計部門要針對會計工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不僅對單位財經(jīng)法規(guī)的落實情況和會計法規(guī)的執(zhí)行情況進行審計，而且更要側重于對單位內(nèi)控制度的建立、完善和實施情況進行整個年度的評價和審核。要在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、發(fā)現(xiàn)新問題、解決新問題的循環(huán)往復的過程中，幫助單位對內(nèi)控制度的缺陷和不足進行不斷健全和更新，做好設計和完善單位內(nèi)控制度的顧問，為內(nèi)部會計監(jiān)督營造良好的環(huán)境，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的重要作用。財會職能部門和審計部門在實施外部監(jiān)督過程中要加強部門間的協(xié)作和配合，注重資源共享，避免重復檢查，甚至出現(xiàn)互相推諉形成真空。

4.提高會計人員的綜合素質(zhì)。

(1)堅持以人為本原則，提高會計人員的綜合素質(zhì)。在會計管理活動中，會計人員的綜合素質(zhì)決定著單位會計管理水平的高低。只有從根本上提高會計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，才能保證會計資料的真實性、完整性，提高會計信息質(zhì)量。

堅持以人為本思想，采取各種有效措施，提高會計人員的綜合素質(zhì)，主要應做好以下幾個方面的工作:一是按《會計法》的要求，嚴格落實會計人員從業(yè)資格制度。結合單位編制體制和人員素質(zhì)的實際情況，明確會計從業(yè)資格管理辦法，完善用人制度，從源頭上把好用人關。二是要建立一套統(tǒng)一的、法規(guī)性的會計人員職業(yè)道德規(guī)范，以此來約束和規(guī)范會計人員的執(zhí)業(yè)行為。同時，要依據(jù)《會計法》的規(guī)定，加大對違反職業(yè)道德規(guī)范行為的處罰力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾。

(2)加強思想教育，強調(diào)以“德”理財。以德理財?shù)闹饕獌?nèi)容就是以道德的感召力和勸導力提高財務人員的思想認識和道德覺悟，以思想道德、職業(yè)道德來規(guī)范財務人員的行為。具體應包括以下內(nèi)容:一是會計人員應具有良好的政策、法規(guī)觀念和職業(yè)道德。能夠自覺執(zhí)行黨的路線、方針政策及各項規(guī)章制度，嚴格自律，不搞上有政策，下有對策。并具有良好的職業(yè)道德，樹立正確的人生觀、價值觀、金錢觀，不貪圖名利，熱情為本單位本部門解決實際困難;工作中認真細致，不弄虛作假，不虛報冒領。二是會計人員要具有較強的業(yè)務素質(zhì)。能夠熟練掌握各項財務制度，精通各種財務標準規(guī)定，業(yè)務技能嫻熟;并熟悉相關現(xiàn)代財務管理知識及金融、保險、經(jīng)濟法等知識，知識面寬，結構合理;同時，還要進一步加強培訓和再教育。三是會計人員必須具有良好的敬業(yè)精神。會計人員必須熱愛本職工作，具有高度的責任感和敬業(yè)精神，對本職工作認真負責，堅持工作的高標準、嚴要求;有積極進取的工作精神，能夠認真鉆研本職業(yè)務，能高質(zhì)量、高效率地完成各項任務，保證會計信息的真實可靠。

(作者單位:湖北襄樊市95980部隊 湖北襄樊 441021)

(責編:若佳)