開場白:隨著新世紀最初十年成為歷史，一個新辯題“我心目中的兩個體系建設(shè)”拉開了帷幕。阿昆期盼大家都說說自己的想法，以使未來十年檔案事業(yè)又好又快地科學發(fā)展。

曹淑芳:近年報刊對“兩個體系”多有提及，“每期一辯”以此為題開展辯論很有必要。我覺得欄目若能在辯論之初，便對“兩個體系”的具體表述、出臺背景做些介紹，可能對辯論更有益處。

周 宏:據(jù)我了解，2007年10月，楊冬權(quán)局長在黨的十七大分組討論會上，曾提出:“要以以人為本為核心，實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，建立兩個體系。一是轉(zhuǎn)變重事輕人、重物輕人、重著名人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認識，重視所有涉及人的檔案的價值，建立覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系;二是轉(zhuǎn)變檔案工作中重機關(guān)團體利用、輕個人利用，重為機關(guān)團體服務(wù)、輕為群眾服務(wù)的傳統(tǒng)觀念和認識，建立方便廣大人民群眾的檔案利用體系?！?/p>

立 言:你說的沒錯，不過此前他在浙江省檔案工作服務(wù)民生座談會上已有“讓檔案工作服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾，要著重建立起兩個體系”的論述。從講話“以服務(wù)和諧社會建設(shè)的實際行動和優(yōu)異成績?yōu)辄h的十七大勝利召開獻禮”為結(jié)語看，我認為“兩個體系”是在黨的十七大召開前提出的。

蘭 鐵:你分析的對，經(jīng)我搜索互聯(lián)網(wǎng)，浙江的這個座談會于2007年9月下旬召開。楊冬權(quán)局長確曾在會上講過“一是要建立覆蓋民生、覆蓋人民群眾的檔案資源體系。要改變過去‘重物輕人、重事輕人’的檔案價值觀念……二是要建立服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾的檔案利用體系。要改變過去重單位、輕個人，重業(yè)務(wù)、輕民生的檔案利用觀念……”

阿 昆:我發(fā)現(xiàn)“兩個體系”的出臺時間還要早一些，即早在2007年9月5日召開的“紀念檔案法頒布20周年座談會”上，楊冬權(quán)局長就提出了建立“兩個體系”。如果再追根溯源“兩個體系”的醞釀過程，還要早些。這一是和學習科學發(fā)展觀有關(guān):2007年夏，胡錦濤總書記在中央黨校明確提出，科學發(fā)展觀的核心是以人為本時，楊冬權(quán)局長就開始琢磨，“發(fā)展要以人為本，檔案工作何嘗不要以人為本，檔案的最大價值應(yīng)該是滿足最大多數(shù)人的各種需要，檔案工作的終極目標應(yīng)該是為社會中最大多數(shù)人提供他們需要的檔案服務(wù)。這就需要做到兩點:第一點，檔案資源體系應(yīng)該覆蓋所有被檔案記載過的人……第二點，檔案利用體系應(yīng)該方便所有想利用檔案的人……”二是和實踐科學發(fā)展觀有關(guān):就在這前后，楊冬權(quán)局長“到青島、河北、浙江等地調(diào)研，看到他們或者利用民生檔案服務(wù)民生，或者建立家庭檔案服務(wù)千家萬戶，或者在城市的社區(qū)和農(nóng)村的鄉(xiāng)村兩級建立廣泛而且先進的檔案工作網(wǎng)絡(luò)，為生活在最基層的普通百姓提供方便快捷的檔案利用服務(wù)，使有些生活在山區(qū)的村民也能在本村、在自己的家門口，看到縣政府、鄉(xiāng)政府的紅頭文件，看到村里頭跟自己息息相關(guān)的檔案。這些實踐中最鮮活的東西，給了我強烈的啟發(fā)，激發(fā)了我的靈感?！?/p>

學 華:你說的有根有據(jù)，可我查閱了有關(guān)檔案報刊上登載的“紀念檔案法頒布20周年座談會”上楊冬權(quán)局長的講話全文，怎么也找不到“兩個體系”這幾個字。莫非你是張冠李戴了。

阿 昆:我挺佩服你的“較真兒”，報刊上刊登的講話確實沒有“兩個體系”，但這并不等于會上沒講。原來這是楊冬權(quán)局長即席發(fā)揮的，事先準備的講稿上沒有，所以發(fā)表時就沒有。我建議你讀讀楊冬權(quán)局長在“中國檔案學會2008年檔案工作者年會”上的講話，讀完你就會恍然大悟。

學 華:真得謝謝你的指點，讀了楊冬權(quán)局長的這個講話，我終于比較完整地了解了“兩個體系”出臺的歷史背景。原來建立“兩個體系”這個提法，是在2007年9月下旬的浙江省民生檔案工作座談會上正式提出的;規(guī)范這個提法是在2008年初的全國檔案工作暨表彰先進會議上。會上，楊冬權(quán)局長代表國家檔案局、中央檔案館明確提出要“貫徹以人為本，建立兩個體系”，并將“兩個體系”的提法規(guī)范為:“覆蓋人民群眾的檔案資源體系，方便人民群眾的檔案利用體系?！?/p>

李賀英:讀了以上關(guān)于“兩個體系”提出背景的一些考證，我的最大感受是:提出建立兩個體系既是從國家檔案局的領(lǐng)導到廣大檔案人踐行科學發(fā)展觀的理論升華，又是今后檔案事業(yè)又好又快科學發(fā)展的指南。