引導(dǎo)煤化工行業(yè)健康發(fā)展，不自“叫?！笔?，也不隨“叫?！苯K。在發(fā)展的前路上，唯有花開有序，方能春色滿園

距離新的一年還剩下兩天，2009年12月30日上午，國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門在京召開發(fā)布會(huì)，再次責(zé)令停止審批新建或單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石、甲醇等傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目，穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工示范工程建設(shè)和投產(chǎn)驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作，原則上近幾年不再安排新的試點(diǎn)項(xiàng)目。

據(jù)了解，近年來(lái)，傳統(tǒng)煤化工的產(chǎn)能增速高于需求，產(chǎn)品供大于求的態(tài)勢(shì)不斷擴(kuò)大，裝置開工率不斷下滑。2008年全國(guó)焦炭的產(chǎn)能利用率在80%左右，電石約68%，甲醇53.6%。2009年甲醇受進(jìn)口劇增的沖擊影響，開工率進(jìn)一步下滑到44%以下，大概在42%左右。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年焦炭新增產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右;目前全國(guó)在建電石項(xiàng)目31個(gè)，產(chǎn)能700萬(wàn)噸;甲醇項(xiàng)目25個(gè)，產(chǎn)能860萬(wàn)噸。這些項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，將進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

此外，各地報(bào)來(lái)的煤制油總規(guī)模已超過(guò)4000萬(wàn)噸，煤制烯烴總產(chǎn)能2000萬(wàn)噸，煤制天然氣達(dá)到250億立方米。這些項(xiàng)目總投資按照示范工程的投資加預(yù)算，已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)億元。

受經(jīng)濟(jì)衰退和油價(jià)暴跌雙重影響，國(guó)內(nèi)煤化工產(chǎn)業(yè)已受到嚴(yán)重沖擊。從2008年初的產(chǎn)銷兩旺、價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，到當(dāng)年10月份以后產(chǎn)品滯銷和價(jià)格急劇下降，再到2009年2月前后的嚴(yán)重停產(chǎn)，煤化工行業(yè)經(jīng)歷了一次“過(guò)山車之旅”。

“逢煤必化”也好，“坐過(guò)山車”也罷，其背后都有著深層次的原因:第一，從能源結(jié)構(gòu)和投資成本來(lái)看，我國(guó)“煤多油少氣貧”，傳統(tǒng)煤化工技術(shù)裝備和產(chǎn)品市場(chǎng)比較成熟，投資成本相對(duì)較低，這使得煤化工極易成為市場(chǎng)追捧的熱點(diǎn)。

第二，從大宗商品價(jià)格運(yùn)行趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)際油價(jià)雖有波動(dòng)起伏，但總體呈上升趨勢(shì)，且漲價(jià)預(yù)期強(qiáng)烈，而煤炭?jī)r(jià)格相對(duì)較低，這為石油替代產(chǎn)品煤化工創(chuàng)造了生存空間。

第三，從供求信息和市場(chǎng)規(guī)律來(lái)看，煤化工市場(chǎng)信息經(jīng)常失真且不暢，一些市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)垂直分布規(guī)律、化工產(chǎn)品波谷周期性特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不清，隨波逐流，追求短期效益。

第四，一些地方過(guò)分看重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，熱衷于鋪攤子、上項(xiàng)目，在招商引資中不冷靜、不科學(xué)，一味追求將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然，按下“暫停鍵”，并不是“一刀切”。國(guó)家有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)，今后我國(guó)將穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工示范工程建設(shè)和投產(chǎn)驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作。

2008年10月在云南昆明召開的一次論壇上，大唐集團(tuán)總工程師金耀華曾告訴記者，大唐已經(jīng)成功研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“利用高鋁粉煤灰生產(chǎn)氧化鋁技術(shù)”，并正在打造“煤—電—灰—鋁”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和鋁硅鈦?lái)?xiàng)目生產(chǎn)基地。據(jù)介紹，大唐集團(tuán)在克什克騰、阜新分別建設(shè)年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目，在多倫建設(shè)世界最大的年產(chǎn)46萬(wàn)噸煤基烯烴項(xiàng)目。

不過(guò)，也有不少專家對(duì)煤制油、煤制氣等領(lǐng)域的投資主體提醒說(shuō)，利用一種稀缺能源轉(zhuǎn)化為另一種稀缺能源，這種能源調(diào)節(jié)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化價(jià)值必須探討，煤制油是這樣，煤制天然氣也不例外。

再往深一步講，根治產(chǎn)能過(guò)剩，關(guān)鍵在于各級(jí)政府和企業(yè)要徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，這就要進(jìn)一步改變和完善對(duì)各級(jí)政府的政績(jī)考核指標(biāo)。政績(jī)考核如同一個(gè)指揮棒，方向正確，發(fā)展才能科學(xué)。