從拉薩百貨大樓改制的經(jīng)驗(yàn)看，租賃經(jīng)營(yíng)可以作為產(chǎn)權(quán)制度改革中的過(guò)渡階段，以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡

我們對(duì)企業(yè)改制的一般認(rèn)識(shí)，是指產(chǎn)權(quán)制度改革。例如將國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改制成混合所有制企業(yè)，或改制成民營(yíng)企業(yè)。企業(yè)改制除了產(chǎn)權(quán)制度改革(股份制)作為主要形式之外，是否還有其他形式?

按照《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)[2003]96號(hào)中的提法:“國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式進(jìn)行。”據(jù)此，租賃經(jīng)營(yíng)也是改制。

2009年我去西藏拉薩調(diào)研，拉薩百貨大樓改制時(shí)采取的是租賃經(jīng)營(yíng)的方式，有些特色，取得了較好的效果。

從行業(yè)上看，拉薩百貨大樓所從事的零售業(yè)屬于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)。從企業(yè)規(guī)模上看，拉薩百貨大樓屬于國(guó)有中小企業(yè)。按照國(guó)家“抓大放小”的改革方針，引入多元資本，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革、身份置換是內(nèi)地國(guó)有中小企業(yè)改制的通常做法。然而經(jīng)過(guò)拉薩國(guó)資委分析，拉薩百貨大樓改制并不適宜采取這種一步到位的改制方式。他們結(jié)合企業(yè)的具體情況，采取了資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)的方式。這是源于:拉薩百貨大樓改制方案是職工(含管理層)控股。拉薩百貨大樓的凈資產(chǎn)將近1個(gè)億，職工只有116人。按照常規(guī)做法，若在凈資產(chǎn)扣除職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(按照當(dāng)?shù)仄骄べY水平測(cè)算的補(bǔ)償金總額為300萬(wàn)元，占企業(yè)凈資產(chǎn)的3%)的基礎(chǔ)上，讓管理層、職工出資收購(gòu)實(shí)現(xiàn)持大股，由于凈資產(chǎn)余量過(guò)大，職工無(wú)力做到。另外，引入外來(lái)投資人不易被大多數(shù)職工接受，涉及民族區(qū)域的穩(wěn)定問(wèn)題。

拉薩百貨大樓的租賃經(jīng)營(yíng)模式主要包括以下內(nèi)容:首先，由職工籌資建立承租公司。其次，確定合理的租賃費(fèi)。再次，國(guó)資委將企業(yè)上繳的租賃費(fèi)，返還企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資，形成的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的增量。

過(guò)去有些企業(yè)改制，同樣遇到資產(chǎn)量過(guò)大的問(wèn)題，為一次到位實(shí)現(xiàn)職工控股，便想方設(shè)法壓低存量，導(dǎo)致改制過(guò)程不規(guī)范，留下很多后遺癥。拉薩百貨大樓改制從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)化解了這個(gè)難題。

改制后的拉薩百貨大樓采取了一系列措施改善經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有了明顯提高，2009年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與改制前同期相比，銷售收入增長(zhǎng)34.6%，利潤(rùn)上升19.6%，職工收入增長(zhǎng)15%以上。國(guó)資委將上繳的租賃費(fèi)作為企業(yè)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行設(shè)施改造，進(jìn)一步促進(jìn)了拉薩百貨大樓的發(fā)展。職工的思想觀念和精神面貌也發(fā)生了較大的變化。

通過(guò)改制，進(jìn)一步理順了體制，增強(qiáng)了企業(yè)活力。目前，拉薩百貨大樓正在進(jìn)行整體的升級(jí)改造工作，以打造高水平的大型綜合化零售企業(yè)，繼續(xù)保持其在西藏地區(qū)百貨零售行業(yè)中的龍頭地位。

據(jù)了解，租賃經(jīng)營(yíng)只是拉薩百貨大樓改制的第一步，時(shí)機(jī)恰當(dāng)時(shí)，企業(yè)還要進(jìn)行二次改制，即產(chǎn)權(quán)制度改革。

從拉薩百貨大樓改制的經(jīng)驗(yàn)看，租賃經(jīng)營(yíng)可以作為產(chǎn)權(quán)制度改革中的過(guò)渡階段，以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。拉薩百貨大樓改制，是資產(chǎn)量較大的零售貿(mào)易類企業(yè)改制的一個(gè)典型案例，為同一類型國(guó)有中小企業(yè)改制提供了很好的借鑒。