戎棟旻

（中國水利博物館，浙江 杭州310000）

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯現(xiàn)了越來越重要的作用。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證城市建設(shè)高速度、高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展的前提，是城市建設(shè)的主要內(nèi)容之一。它直接為城市的生產(chǎn)、生活服務(wù)，為城市的物質(zhì)生產(chǎn)和人民生活提供必不可少的物質(zhì)條件，對(duì)城市的繁榮、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高有著極其重要的作用，在國民經(jīng)濟(jì)尤其是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，改善投資環(huán)境中也起著十分重要的作用。它的建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命安全，因而，必須對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量進(jìn)行有效管理和控制。

1 我國市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投資金額大、施工難度高，技術(shù)要求嚴(yán)，涉及單位廣等特點(diǎn)，加之，相關(guān)規(guī)范規(guī)程不健全，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，導(dǎo)致市政基礎(chǔ)設(shè)施工程管理難度大，質(zhì)量不盡人意，存在不少問題。概括起來主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 工程材料的選擇與管理不善

現(xiàn)階段我國大部分市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程存在材料供應(yīng)無計(jì)劃、堆放不規(guī)范、無標(biāo)識(shí)牌、混堆，管理不善導(dǎo)致原材料性質(zhì)改變等現(xiàn)象（例如，水泥、鋼材等材料產(chǎn)生受潮、變質(zhì)、銹蝕時(shí)，就失去了原有的性質(zhì)。）；另外，材料檢測(cè)不及時(shí)，不嚴(yán)格，漏檢、錯(cuò)裝，使不合格的材料當(dāng)作合格材料使用，造成不應(yīng)有的質(zhì)量隱患，也是時(shí)有發(fā)生；對(duì)填筑路基的土質(zhì)材料缺乏土壤調(diào)查，判斷失誤，采用的CBR值達(dá)不到規(guī)范要求，施工材料持別是鋼筋未按設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定要求采購，焊接（搭接）、焊縫不合格也未及時(shí)檢測(cè)控制，造成質(zhì)量事故；材料半成品構(gòu)件（如涵管、預(yù)制大梁）未及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)就直接安裝在構(gòu)造物上，造成意想不到的質(zhì)量事故。

工程材料作為工程實(shí)體的基本組成單位，材料的質(zhì)量直接反映在工程上。其質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)及材料標(biāo)準(zhǔn)的要求。將直接影響到整個(gè)工程的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全，不合格的工程材料將會(huì)導(dǎo)致“豆腐渣”工程的出現(xiàn)，輕者可降低工程壽命，重者造成重大質(zhì)量事故。因此，對(duì)工程材料的控制是工程建設(shè)各項(xiàng)控制工作中的一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。

1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)管理不善

首先施工質(zhì)量控制意識(shí)淡薄。施工質(zhì)量控制是施工管理的重點(diǎn)和核心，也是企業(yè)生存的“生命”所在。但往往為了搶工期，較多的單位存在“重進(jìn)度、輕質(zhì)量”的意識(shí)和不良傾向，表現(xiàn)在施工操作工藝控制不嚴(yán)、違規(guī)作業(yè)，如排水工程溝槽開挖，不積極主動(dòng)開挖坑內(nèi)排水溝、集水井，排除坑內(nèi)積水；帶水澆筑混凝土基礎(chǔ)、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯；磚石砌筑座漿不飽滿、空洞多等，從而導(dǎo)致眾多工程隱患，影響工程使用質(zhì)量與壽命。

其次，施工過程缺乏監(jiān)控力度。近年來.市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業(yè)綜合素質(zhì)差距較大，某些單位缺乏專業(yè)對(duì)口和相對(duì)穩(wěn)定的施工隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員，并且施工作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)低，現(xiàn)場(chǎng)施工管理力量不足，從而導(dǎo)致施工過程缺乏有力的監(jiān)控，給作業(yè)人員不按規(guī)范所要求的工藝、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)有可乘之機(jī)，也造成工程質(zhì)量通病不斷發(fā)生的后果。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理直接影響到工程質(zhì)量,安全和投資效益，應(yīng)引起建設(shè)管理部門和施工單位各級(jí)管理人員的重視，從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，摒棄消極想法，建立新的理念，結(jié)合工程的特點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、自身?xiàng)l件等，制定有針對(duì)性、具可操作性的管理辦法和有效梢施，以提高市政工程的質(zhì)量。

2 市政基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量管理優(yōu)化措施

2.1 材料管理

首先，嚴(yán)把工程材料質(zhì)量關(guān)。工程所用原材物料是形成工程實(shí)體的原料，也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對(duì)原材料的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān)，四檢驗(yàn)”的制度，即材料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員把關(guān)．，作使用人員把關(guān)；檢規(guī)格，檢驗(yàn)品種，檢驗(yàn)質(zhì)量。檢驗(yàn)數(shù)量。對(duì)主要原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)施、施工機(jī)械等進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證進(jìn)場(chǎng)資源滿足工程要求。在施工過程中，督促監(jiān)理單位認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)見證、旁站等規(guī)定，對(duì)各種材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格控制未經(jīng)檢查和檢驗(yàn)不合格的材料、設(shè)備進(jìn)入工地使用，確保用于工程的材料、半成品及設(shè)備都是檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。

2.2 施工過程管理

以指揮長為首，各行政職能部門為成員組成行政指揮協(xié)調(diào)控制路徑，以每天巡查和間隔兩天招開一次協(xié)調(diào)會(huì)的形式對(duì)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的工作進(jìn)行直接指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部及施工項(xiàng)目經(jīng)理部在指揮部的統(tǒng)一指揮下，監(jiān)督部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助和行為監(jiān)督控制下，健全管理機(jī)構(gòu)，完善質(zhì)量管理及控制制度、措施，形成監(jiān)理一施工縱向控制路徑，按監(jiān)理規(guī)范及法規(guī)的相關(guān)要求，對(duì)各項(xiàng)施工活動(dòng)進(jìn)行控制。工程質(zhì)量監(jiān)督站常駐現(xiàn)場(chǎng)，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》等法規(guī)要求形成橫向監(jiān)督控制路徑，對(duì)監(jiān)理和施工企業(yè)的質(zhì)量控制活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督控制和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)重要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位及關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉?、見證監(jiān)督和隱蔽工程及檢驗(yàn)批的檢查和驗(yàn)收工作；監(jiān)督施工單位自檢、互檢、交接檢查驗(yàn)收活動(dòng)及結(jié)果的真實(shí)有效性。

2.3 技術(shù)管理

因?yàn)橹贫ㄏ冗M(jìn)、合理的施工方案，優(yōu)異的施工方案是建設(shè)管理中的關(guān)鍵。施工技術(shù)問題，具有它的特殊性。第一，往往涉及面較廣，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，需要運(yùn)用多方面的知識(shí)，了解找到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方法。第二，問題的解決經(jīng)常會(huì)受到各種客觀條件的限制和多種因素的制約。所以，不能孤立地考慮問題。只有能夠適應(yīng)環(huán)境條件和所有制約因素的施工方法，才是真正合理的方案。第三，在施工方案的實(shí)施過程中，所碰到的條件和因素常以“動(dòng)態(tài)”形式存在，并隨著工程進(jìn)展而變化，特別是涉及到人的因素，變化更為復(fù)雜。所以在制定施工方案時(shí)，除了必須遵照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)條件、施工驗(yàn)收規(guī)范、工程質(zhì)量要求以及合同文件外，還必須考慮環(huán)境條件，包括地質(zhì)水文條件、氣象氣候條件、交通運(yùn)輸條件、施工場(chǎng)地條件的影響；考慮到的現(xiàn)狀，如管理水平、技術(shù)水平、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備狀況、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況等等。制定和抉擇方案時(shí)必須經(jīng)過周密思考和分析比較，在多種可供選擇方案中，選取晟優(yōu)方案。在方案抉擇中，把每一個(gè)問題分割開來研討，也許就不復(fù)雜了，也不需要多么高深的理論去解決。但是就方案的總體來說，由于它涉及面廣，相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，限制條件和制約因素多，要做出正確、適當(dāng)?shù)木駬?，不是一件容易辦到的是事情。所以，廣泛的科技知識(shí)面(包括經(jīng)濟(jì)知識(shí))，敏捷的思維能力，科學(xué)的綜合分析和抉擇能力，是優(yōu)秀的管理者所必須具備的條件。所以管理者具有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等經(jīng)驗(yàn)，才能行動(dòng)容易協(xié)調(diào)一致，所遇到的問題解決的效果更加顯著。

[1]程超聲.上海市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目代建制管理模式研究[D].2007.

[2]徐光勝.淺談市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的BT建設(shè)模式[J].城市道橋與防洪,2006,(5).

[3]中華人民共和國建設(shè)部．房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定[S]．建建(2000)142號(hào)，2000．