王洪剛

（中油管道物資裝備總公司，河北 廊坊 065000）

1 工程量清單招標(biāo)的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)

采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與采用定額計(jì)價(jià)招標(biāo)相比有很大的不同，工程量清單報(bào)價(jià)可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù).質(zhì)量.進(jìn)度等因素充分細(xì)化，并以活單價(jià)的形式出現(xiàn)。可以做到科學(xué)、準(zhǔn)確和反映實(shí)際情況。從根本上防止了依據(jù)定額定價(jià)的死板。

工程量清單從大的方面著手，劃大計(jì)算單位，落實(shí)于細(xì)微的質(zhì)量要求，真實(shí)反映工程實(shí)際，為把定價(jià)自主權(quán)交給施工企業(yè)提供了可能，與現(xiàn)行的招標(biāo)方法相比，采用工程量清單招標(biāo)方法具有如下一些優(yōu)點(diǎn)：

采用工程量清單招標(biāo)符合我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)體制改革、控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)的大原則。

采用工程量清單招標(biāo)有利于將工程的質(zhì)與量緊密結(jié)合起來(lái)，質(zhì)量、造價(jià)、工期三者之間存在著一定的必然聯(lián)系，采用工程量清單招標(biāo)有利于投標(biāo)單位通過報(bào)價(jià)的調(diào)整來(lái)反映質(zhì)量、工期、成本三者之間的科學(xué)關(guān)系。

采用工程量清單招標(biāo)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，采用工程量清單報(bào)價(jià)方式后，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任，相應(yīng)的，這一部分風(fēng)險(xiǎn)則應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。

采用工程量清單招標(biāo)有利于節(jié)省時(shí)間，減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)，招標(biāo)投標(biāo)工作有其特殊性的一面，即不管投標(biāo)單位有多少，到最后中標(biāo)的只有一個(gè)，未中標(biāo)單位的工作成果基本上屬于白做，并且往往得不到任何形式的補(bǔ)償。另外，在實(shí)際操作中，給投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)間一般都很短，在工程量的計(jì)算方面時(shí)間很緊張，錯(cuò)誤也在所難免。這樣，在投標(biāo)報(bào)價(jià)方面如果不采用工程量清單，工程量和單價(jià)這兩個(gè)可變因素都要由投標(biāo)單位自己來(lái)確定，所有投標(biāo)單位都要計(jì)算工程量，這不但是重復(fù)勞動(dòng)，而且要浪費(fèi)大量的人力物力。采用工程量清單招標(biāo)則可以簡(jiǎn)化投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算過程，縮短投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間，更有利于招投標(biāo)工作的公開公平、科學(xué)合理，并可以節(jié)省時(shí)間和社會(huì)財(cái)富。

采用工程量清單招標(biāo)有利于標(biāo)底的管理與控制。在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法中，標(biāo)底的正確與否，保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，而采用工程量清單招標(biāo)方法，工程量是公開的，是招標(biāo)文件內(nèi)容的一部分，標(biāo)底只起到一定的控制作用，而與評(píng)標(biāo)過程無(wú)關(guān)，并且在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候甚至可以不編制標(biāo)底，這就從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄露所造成的負(fù)面影響。

2 長(zhǎng)輸管道工程投標(biāo)報(bào)價(jià)方法

2.1 核對(duì)工程量清單

2.1.1 招標(biāo)文件中提供的工程量要重新按著圖紙進(jìn)行核對(duì)。對(duì)施工圖紙的工程量進(jìn)行全面的計(jì)算與統(tǒng)計(jì)分類，按招標(biāo)清單項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算。另外要對(duì)清單項(xiàng)目與施工圖紙內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照。

2.1.2 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，盡量詳細(xì)了解線路實(shí)際工程量與施工圖紙的差別。經(jīng)過踏勘有與圖紙不符的，或者與招標(biāo)文件工程量清單有差別的，應(yīng)以招標(biāo)文件要求的答疑形式通知業(yè)主。總之，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程量都要統(tǒng)籌考慮在清單項(xiàng)目?jī)?nèi)。

2.2 綜合單價(jià)的確定

2.2.1 分項(xiàng)工程所含內(nèi)容確定后，對(duì)完成工程內(nèi)容所需的人工、材料和機(jī)械進(jìn)行估算。人工費(fèi)的估算要根據(jù)企業(yè)施工力量、綜合素質(zhì)能力理確定；工程所需材料費(fèi)要根據(jù)目前市場(chǎng)價(jià)格信息、實(shí)際采購(gòu)價(jià)格及距離工程所在地的運(yùn)輸里程進(jìn)行準(zhǔn)確估算；機(jī)械使用費(fèi)要了解企業(yè)目前的機(jī)械設(shè)備狀況，工程所需配備的機(jī)械數(shù)量能否達(dá)到要求，企業(yè)機(jī)械老化程度，臺(tái)班費(fèi)多少，是否需外雇設(shè)備或融資租賃，目前價(jià)格如何等。

2.2.2 根據(jù)目前企業(yè)實(shí)際管理開支確定所需管理費(fèi)。企業(yè)管理費(fèi)率的確定要看企業(yè)實(shí)際管理程度，管理現(xiàn)代化程度高、效率高所需費(fèi)率相對(duì)低些，否則費(fèi)用率高。每年企業(yè)管理費(fèi)發(fā)生高低決定管理費(fèi)率。合理確定一個(gè)利潤(rùn)指標(biāo)也是清單報(bào)價(jià)能否中標(biāo)的關(guān)鍵，最終合理確定分項(xiàng)工程綜合單價(jià)。

2.3 措施費(fèi)的確定

2.3.1 預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目所需發(fā)生的措施費(fèi)用，應(yīng)符合實(shí)際情況。比如冬季施工期就不會(huì)發(fā)生雨季施工措施費(fèi)等。根據(jù)施工能力在保證施工質(zhì)量的前提下，采取最低措施費(fèi)。措施費(fèi)過大反應(yīng)企業(yè)施工能力差，在質(zhì)量保證、完成工期和技術(shù)難度上相比花費(fèi)的成本過高，造成整個(gè)標(biāo)價(jià)過高而不中標(biāo)。

2.3.2 風(fēng)險(xiǎn)措施預(yù)測(cè)。要預(yù)測(cè)管理上的風(fēng)險(xiǎn)、施工隊(duì)伍素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、自然條件的風(fēng)險(xiǎn)和地方政策等。

2.4 投標(biāo)策略

一般可采取的投標(biāo)策略有不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、增加建議方案、突然降價(jià)法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件和爭(zhēng)取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等。投標(biāo)單位做出預(yù)備投標(biāo)的初步報(bào)價(jià)后，應(yīng)全面分析當(dāng)時(shí)所處的內(nèi)部及外部環(huán)境，采取恰當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)策略。編制最終報(bào)價(jià)表時(shí)，分析報(bào)價(jià)與實(shí)際方式之間的差額，制定浮動(dòng)系數(shù)，提高中標(biāo)率。要求投標(biāo)單位增強(qiáng)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性，防止因錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)或超報(bào)降低了中標(biāo)率，造成經(jīng)濟(jì)損失。

對(duì)清單項(xiàng)目沒有工作量的部分，將來(lái)可能要發(fā)生的項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)一定要高些；其不占總投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)，但以后施工時(shí)可調(diào)整合同價(jià)款，這樣既有利于中標(biāo)又可獲利潤(rùn)。企業(yè)或項(xiàng)目資金不足情況下，可對(duì)先期完成項(xiàng)目高報(bào)價(jià)，如基礎(chǔ)項(xiàng)工程、土石方項(xiàng)工程等。對(duì)常見的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，如鋼筋混凝土、磚墻和粉刷等項(xiàng)目的單價(jià)可報(bào)得低一些。對(duì)不常見的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，如刺網(wǎng)、圍墻等項(xiàng)目的單價(jià)可以適當(dāng)提高一些。

2.5 其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)

其他項(xiàng)目清單主要體現(xiàn)了招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》所列其他項(xiàng)目清單共四項(xiàng)，即預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)和零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。預(yù)留金和材料購(gòu)置費(fèi)由招標(biāo)人事先在招標(biāo)文件中說(shuō)明，屬于招標(biāo)人的費(fèi)用，不需要投標(biāo)人另外報(bào)價(jià)；總承包配合管理費(fèi)和零星工作項(xiàng)目計(jì)人工單價(jià)，這兩部分費(fèi)用由投標(biāo)人自行競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)確定總承包服務(wù)費(fèi)包括配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購(gòu)所需要的費(fèi)用，根據(jù)招標(biāo)人提出的要求所需發(fā)生的費(fèi)用確定；零星工作項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的“零星工作項(xiàng)目計(jì)劃表”確定。

2.6 規(guī)費(fèi)和稅金報(bào)價(jià)的編制

規(guī)費(fèi)是指國(guó)家或地方造價(jià)管理部門規(guī)定的、允許列入工程報(bào)價(jià)內(nèi)容的費(fèi)用，如定額測(cè)定費(fèi)等。這一項(xiàng)費(fèi)用各地沒有統(tǒng)一規(guī)定，報(bào)價(jià)時(shí)根據(jù)招標(biāo)文件的要求填報(bào)；稅金是指平時(shí)所說(shuō)的兩稅一費(fèi)(營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加)，稅額根據(jù)稅務(wù)部門的統(tǒng)一規(guī)定計(jì)取。規(guī)費(fèi)和稅金，雖然列入清單報(bào)價(jià)內(nèi)容，但卻不是投標(biāo)人的收入，而是收取以后需要上繳的費(fèi)用。

3 結(jié)束語(yǔ)

工程量清單招標(biāo)方法在推行過程中，應(yīng)參照國(guó)際上成熟的通行做法，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)工程造價(jià)制度和工程建設(shè)體制的改革，創(chuàng)造性地嘗試新方法，積累新經(jīng)驗(yàn)，為建立公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)秩序，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

[1]招投標(biāo)與合同管理[M].華中科技大學(xué)出版社.