傅永樂

（佛山市南海區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，廣東 佛山528000）

本文根據(jù)2002年以來全省工程質(zhì)量監(jiān)督巡查情況分析，就今后各級質(zhì)檢站如何加強工程質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)，進一步提高工程質(zhì)量整體水平進行了探討。

1 加強村鎮(zhèn)工程質(zhì)量通病防治及質(zhì)量的監(jiān)督

牢固樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要緊密聯(lián)系實際，運用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的各項工作。工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，最重要的就是要確保建設(shè)工程質(zhì)量和人民群眾生命財產(chǎn)安全。從近幾年我省工程質(zhì)量監(jiān)督工作實際情況看，今后一段時間，全省工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)要特別注意加強兩個方面的工作：第一，要堅持以人為本，逐步減少或根除工程質(zhì)量通病。這對于各級質(zhì)監(jiān)部門講是責無旁貸的。具體來說，就是要進一步加大對工程質(zhì)量通病的監(jiān)督力度，加強對工程質(zhì)量通病防治工作的指導(dǎo)，將工程質(zhì)量通病尤其是住宅質(zhì)量通病減少到最低程度，直至根除；就是要進一步突出重點，著力解決住宅工程裂縫、滲漏、空鼓、起砂、脫皮和室內(nèi)標高、幾何尺寸不符合設(shè)計要求等問題；就是要進一步加強研究，尋求工程質(zhì)量通病尤其是住宅質(zhì)量通病的防治之策，在這方面，南京市質(zhì)監(jiān)站做了許多卓有成效的工作，他們通過試點，總結(jié)編寫的《防治導(dǎo)則》，很值得各地質(zhì)監(jiān)站學(xué)習(xí)借鑒。第二，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步加強對村鎮(zhèn)工程質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)。最近，從建設(shè)部和省建設(shè)廳召開的村鎮(zhèn)建設(shè)工作會議可以看出，有的地方農(nóng)房質(zhì)量安全問題比較突出，這應(yīng)當引起我們的高度重視。各級質(zhì)監(jiān)站一定要提高認識，堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為指導(dǎo)，進一步加強對村鎮(zhèn)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。從我省實際情況看，各地對村鎮(zhèn)工程質(zhì)量實施監(jiān)督的體制和做法不一，總的原則是要加強監(jiān)管，具體做法上不宜一刀切，可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。

2 以法律法規(guī)為依據(jù)，加強建設(shè)及監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

根據(jù)工程建設(shè)法律法規(guī)監(jiān)督參建各方特別是建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量行為，是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重點之一。從目前我省實際情況來看，不少建設(shè)和監(jiān)理單位質(zhì)量行為不夠規(guī)范，尤其是工程建設(shè)程序執(zhí)行不嚴格和監(jiān)理單位工作不到位、把關(guān)不嚴格問題突出，直接影響了工程質(zhì)量整體水平的提高。為了進一步提高我省工程質(zhì)量整體水平，今后各級質(zhì)監(jiān)站應(yīng)突出加強對建設(shè)單位和監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督。

在對建設(shè)單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面，應(yīng)重點加強對執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)督，尤其是施工圖設(shè)計文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗收備案四項程序的監(jiān)督。從全省工程質(zhì)量監(jiān)督巡查情況看，各建設(shè)單位在執(zhí)行工程建設(shè)程序方面還存在一些問題，尤其是施工圖設(shè)計文件審查和竣工驗收備案在一些縣市還未達到100%的要求，施工許可證辦理滯后的情況也時有發(fā)生。加強工程建設(shè)程序的監(jiān)督，是參建各方質(zhì)量行為監(jiān)督的重點，是提高工程質(zhì)量水平的基本保證。今后各級質(zhì)監(jiān)站一定要引起高度重視，進一步采取措施，嚴格監(jiān)督以上四項程序，從制度上來確保工程質(zhì)量水平的提高。

在對監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面，應(yīng)重點加強對是否嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范、人員是否持證上崗、工作是否到位、材料和工序把關(guān)是否嚴格的監(jiān)督。推行建設(shè)工程監(jiān)理制度是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革，其目的是為了加強對建設(shè)工程的管理，提高工程質(zhì)量水平，充分發(fā)揮投資效益。從我省實際情況看，監(jiān)理單位在履行法律、法規(guī)賦予的質(zhì)量責任和義務(wù)時，還存在不少問題，主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)不高、行為不規(guī)范、工作不到位、把關(guān)不嚴格等四個方面。據(jù)全省5次工程質(zhì)量監(jiān)督巡查情況統(tǒng)計分析，監(jiān)理單位存在的問題約占存在問題總數(shù)的三分之一。今后，各級質(zhì)監(jiān)站一定要把對監(jiān)理單位的監(jiān)督作為重點，進一步采取措施，加大力度，該處罰的要提出處罰建議，該整改的要督促整改到位。

3 加強工程建設(shè)標準強制性條文的執(zhí)行監(jiān)督查處力度

工程建設(shè)標準強制性條文是國家的技術(shù)法規(guī)，直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)保等方面，直接關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全。嚴格執(zhí)行強制性條文，是從技術(shù)上保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。從2002年以來我省工程質(zhì)量監(jiān)督巡查情況看，各地在嚴格執(zhí)行強制性條文方面還存在不少問題。據(jù)統(tǒng)計，全省5次巡查共發(fā)現(xiàn)存在問題1254條，其中屬于違反強制性條文的占31%。因此，各級質(zhì)監(jiān)站一定要引起高度重視，采取措施，加大力度，切實加強對強制性條文執(zhí)行情況的監(jiān)督，以保證工程質(zhì)量整體水平的提高。今后各級質(zhì)監(jiān)站在強制性條文監(jiān)督方面，應(yīng)注意加強以下三項工作：一是要進一步提高對執(zhí)行強制性條文重要意義的認識，明確質(zhì)監(jiān)站在執(zhí)行強制性條文中應(yīng)負有的責任，自覺做好監(jiān)督檢查工作；二是要注意加強施工、監(jiān)理單位執(zhí)行強制性條文情況的掌握和指導(dǎo)，促使施工、監(jiān)理單位正確執(zhí)行強制性條文；三是要加大強制性條文的監(jiān)督和查處力度，對違反強制性條文的，能整改的要堅決整改到位，該處罰的要堅決按照建設(shè)部令第81號規(guī)定執(zhí)行。

4 加強工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督的有效措施

從近幾年情況看，我省建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量是處于受控狀態(tài)的，未發(fā)生這方面的重大質(zhì)量事故。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是有的混凝土工程質(zhì)量水平不高，觀感粗糙，一般質(zhì)量缺陷較多；二是有的砌體工程施工不規(guī)范，質(zhì)量水平較低；三是有的混凝土強度、鋼筋位置、保護層厚度等未達到設(shè)計和規(guī)范要求，等等。對此，各級質(zhì)監(jiān)站一定要引起高度重視，務(wù)必保持清醒頭腦，切不可掉以輕心。今后在主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督方面，要著力加強以下三點：一是要嚴格按照《監(jiān)督方案》確定的監(jiān)督控制點實施監(jiān)督，尤其是要強調(diào)質(zhì)監(jiān)人員必須到位監(jiān)督檢查，只有符合要求后方能進入下道工序施工；二是要加大主體結(jié)構(gòu)的隨機抽查力度，發(fā)現(xiàn)問題決不能遷就照顧，該整改的一定要整改，該處罰的一定要提出建議上報主管部門；三是要切實加強主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的抽測，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，以確保主體結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量水平的提高。

5 加強創(chuàng)優(yōu)工程的監(jiān)督和指導(dǎo)支持施工企業(yè)創(chuàng)優(yōu)

作為各級質(zhì)監(jiān)站，受政府主管部門委托，行使工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)力，對于創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程同樣責無旁貸。在創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程過程中，作為各級質(zhì)監(jiān)站，主要是加強對創(chuàng)優(yōu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，以確保創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)，以此帶動工程質(zhì)量整體水平的提高。近幾年來，我省創(chuàng)優(yōu)工作取得了較好的成績，包括創(chuàng)魯班獎、省優(yōu)、市優(yōu)等。為了進一步推動這項工作，省質(zhì)監(jiān)站根據(jù)省建設(shè)廳指示，組織有關(guān)專家，經(jīng)過近兩年努力，完成了我省地方標準--《優(yōu)質(zhì)建筑工程質(zhì)量評價標準》編寫，現(xiàn)己通過省建設(shè)廳審定，并予以批準發(fā)布。各級質(zhì)監(jiān)站今后一段時間要注意多做《標準》宣貫工作，大力支持施工企業(yè)創(chuàng)優(yōu)，并要不斷提高對創(chuàng)優(yōu)工程的監(jiān)督和指導(dǎo)水平，促使我省創(chuàng)優(yōu)工作和整體質(zhì)量水平再上一個新臺階。

[1]董波.工程質(zhì)量管理的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)[J].才智,2009,(10).

[2]張邑.建設(shè)工程質(zhì)量的政府監(jiān)督[D].天津大學(xué),2005.

[3]陳慶明.模糊綜合評價在橋梁施工質(zhì)量中的應(yīng)用研究[D].合肥工業(yè)大學(xué),2007.