蘇義坤 王海飆 袁正國 楊世靜 李秀民

（東北林業(yè)大學，黑龍江 哈爾濱150040）

工程項目評價是指在項目決策階段，從全局角度出發(fā)，用系統(tǒng)的觀點，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對擬建項目進行全面審查，以鑒定項目優(yōu)劣，決定取舍。在我國，項目評價已超越銀行的范圍，成為投資項目決策的必經(jīng)程序。

1 工程項目評價三維結(jié)構(gòu)體系的框架

工程項目評價的實質(zhì)是對具體項目的評價，工程項目評價結(jié)構(gòu)體系應(yīng)包含對全部具體的工程項目評價。按照工程項目評價的實際需求，建立評價的三維結(jié)構(gòu)體系，三維結(jié)構(gòu)指知識維、主體維和類型維。這樣，針對任意一個具體的工程項目，在對其進行評價時，根據(jù)不同的項目類型、不同的投資主體，選擇反映項目目標實現(xiàn)的知識維內(nèi)容，并確定重點知識維的構(gòu)成，可保障工程項目評價的針對性、有效性，使評價結(jié)果反映評價目的。

2 工程項目評價三維結(jié)構(gòu)體系內(nèi)容界定

2.1 知識維的內(nèi)容

知識維的構(gòu)建主要是形成工程項目評價的全部理論要點，基本涵蓋全部工程項目需評價的主要內(nèi)容。知識維的主要內(nèi)容有：

必要性評價。必要性評價是提出的項目必須建設(shè)的理由及建設(shè)的重要性進行重新的審查、分析和評估。

市場評價。市場評價是運用適當?shù)姆椒?，有目的、系統(tǒng)地搜集整理市場信息資料，分析市場的客觀實際情況，給出市場的供給及需求情況。

生產(chǎn)規(guī)模評價。項目生產(chǎn)規(guī)模是指項目設(shè)定的正常生產(chǎn)營運年份可能達到的生產(chǎn)能力或者使用效益。

建設(shè)和生產(chǎn)條件評價。項目的建設(shè)和生產(chǎn)條件，主要包括項目投入的原材料供應(yīng)及來源條件，項目所在地的交通運輸和通信條件，建廠地區(qū)的氣象、水文和工程地質(zhì)條件以及項目的外部協(xié)作配套條件等。

技術(shù)評價。項目的技術(shù)評估確定設(shè)備的生產(chǎn)能力配置、產(chǎn)品質(zhì)量的保證程度、設(shè)備的經(jīng)濟合理性，并據(jù)此開展工程設(shè)計（建筑和平面規(guī)劃）。

實施計劃評價。項目實施計劃評價主要是針對具體項目的各階段，評價各階段劃分的合理性，實施進度安排的科學性，保障項目能夠按照計劃完成。

組織、管理、人力資源評價。組織、管理、人力資源評價是指項目建成投產(chǎn)后的組織、管理、人力資源評價。

投資估算與資金籌措評估。準確計算工程項目的全部投資數(shù)額，進而形成可行的資金籌措方案，是保證項目順利實施的重要條件。

財務(wù)效益評價。財務(wù)效益評價是從微觀投資主體角度分析項目可以給投資主體帶來的效益及投資風險。

國民經(jīng)濟評價。國民經(jīng)濟效益評價是指按照資源合理配置的原則，從國民經(jīng)濟的角度出發(fā)，以評價項目經(jīng)濟合理性的經(jīng)濟評價方法。

綜上所述，本文基于不同的光纖技術(shù)原理，利用光纖技術(shù)的特點，從多個方面敘述了光纖技術(shù)在軌道車輛上的運用情況，現(xiàn)階段，光纖技術(shù)在城市軌道車輛的應(yīng)用還沒有的到全面的推廣，遠不及基礎(chǔ)設(shè)施檢測項目的數(shù)量。但是，縱觀城市軌道車輛的發(fā)展情況來看，想要保證城市軌道車輛交通的安全穩(wěn)定性，引用光纖技術(shù)是十分必要的，而且，光纖技術(shù)在城市軌道車輛交通的應(yīng)用具有著較大的市場需求前景。

環(huán)境效益評價。環(huán)境效益評價是指規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。

風險評價。工程項目風險通常可以用達到檢驗標準的可能性大小來分析判斷。

總評價。通過對各分項評估內(nèi)容的系統(tǒng)整理，保證項目評估內(nèi)容的完整和系統(tǒng)，通盤衡量整體項目，做出全面、準確的判斷和總評估，提出明確的結(jié)論。

2.2 類型維的內(nèi)容

類型維是指項目的具體類型。不同的項目類型其評價時的知識維要點是不同的。類型維的主要內(nèi)容有：

住宅項目。住宅項目一般包括超高層住宅、高層住宅、多層住宅和底層住宅。住宅項目側(cè)重財務(wù)效益評價和環(huán)境效益評價。

商住項目。商住項目是指商業(yè)和住房一體化的項目工程。商住項目側(cè)重財務(wù)效益評價和市場評價，但應(yīng)多注意環(huán)境效益等問題。

辦公項目。辦公項目是指機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位行政管理人員，業(yè)務(wù)技術(shù)人員等辦公的業(yè)務(wù)用房項目。在考慮辦公項目時，應(yīng)側(cè)重必要性評價、市場評價、財務(wù)評價。

公共項目。公共項目是為滿足社會公眾需要，生產(chǎn)或提供公共物品項目。公共項目屬于由政府生產(chǎn)或提供的公共物品。公共項目應(yīng)更側(cè)重必要性評價、社會效益評價。

基礎(chǔ)設(shè)施項目?；A(chǔ)設(shè)施項目是指在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位的水利、能源、交通、郵電、環(huán)境保護、市政公用設(shè)施等新建、改建和擴建項目。該項目評價重點在社會效益評價和環(huán)境效益評價。

工業(yè)（單個）項目。工業(yè)項目是指用于工業(yè)生產(chǎn)、加工制造等設(shè)施建設(shè)項目。工業(yè)項目應(yīng)側(cè)重于必要性評價、建設(shè)和生產(chǎn)條件評價、投資估算與資金籌措評估、財務(wù)效益評價和環(huán)境效益評價，更多時候必要性評價和環(huán)境效益評價尤其重要。

工業(yè)園區(qū)項目。工業(yè)園區(qū)項目是工業(yè)單個項目的集合體。其包括工廠、廠房、辦公樓、食堂、宿舍等公用設(shè)施項目，工業(yè)園區(qū)項目多數(shù)為大型投資項目。工業(yè)園區(qū)項目側(cè)重于技術(shù)評價、社會效益評價和環(huán)境效益評價。2.3主體維的內(nèi)容

主體維是指投資項目的主體構(gòu)成。隨著投資主體的多元化發(fā)展，同一個項目中會有多個投資主體出現(xiàn)，在工程項目評價時，出發(fā)點和關(guān)注點不同。主體維的主要內(nèi)容有：

私人。私人投資項目指由個人出資并擔保的項目，其利益僅就個人來說的。對于私人主體來說，項目評價較側(cè)重財務(wù)效益評價和風險評價等。

企業(yè)。企業(yè)投資項目，其投資主體為企業(yè)本身。對于企業(yè)作為主體來說，項目評價較側(cè)重財務(wù)效益評價、風險評價和社會評價等。

國家。一般指政府投資項目。政府投資項目是指使用政府資金建設(shè)的項目以及有關(guān)的投資活動。國家作為投資主體的項目大多數(shù)為大型項目，生產(chǎn)規(guī)模大、投資估算與資金籌措多而復雜、其社會效益評價尤為重要。

風險投資公司。風險投資公司是指專門風險基金（或風險資本），把所掌管的資金有效地投入富有盈利潛力的項目的企業(yè)。風險投資公司作為投資主體的項目其評價的側(cè)重點為財務(wù)效益評價和風險評價。

多個不同或相同類型的投資主體。不同或相同的投資主體為了共同的利益組合起來，其資金籌措來源廣泛，項目經(jīng)營風險得到分散。對于多個不同或相同類型的投資主體的項目，其評價的側(cè)重點多是財務(wù)效益評價和風險評價。

3 結(jié)語

工程項目評價結(jié)構(gòu)體系在保證體系結(jié)構(gòu)完整、系統(tǒng)的同時，要符合工程項目評價的實際需要。既要構(gòu)建滿足各類工程項目評價要求的全面的知識體系，又需要確定工程項目評價的目標與側(cè)重。因此，構(gòu)建包含知識維、主體維和類型維的工程項目評價三維結(jié)構(gòu)體系，在滿足各類工程項目評價需要的同時，形成系統(tǒng)化的結(jié)構(gòu)框架，豐富了工程項目評價的系統(tǒng)化理論，有效指導工程項目評價實踐。

[1]國（雙法）項目管理研究委員會.中國項目管理知識體系[M].北京:電子工業(yè)出版社,2006:32-39

[2]宋瑞.工程項目評價體系的作用和運用[J].山西建筑,2007,24(33):215-216

[3]蘇海紅,王松江.基于霍爾三維結(jié)構(gòu)的BOT項目研究[J].項目管理技術(shù),2009,5(7):26-26.