近幾年的一系列事件表明，美國傳統(tǒng)調(diào)動軍隊的方法已經(jīng)過時。這是因為，一些像中國這樣的未來強(qiáng)國，以及如伊朗一般的美敵對國，其軍隊的武器裝備越來越先進(jìn)，這將嚴(yán)重影響美軍的遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力，使其在要要利益區(qū)——東亞和海灣地區(qū)面臨更大困難。

蘇聯(lián)解體后，美國軍事優(yōu)勢達(dá)到了頂峰。美軍為此在世界各地發(fā)動了系列小規(guī)模戰(zhàn)爭，包括在巴拿馬、海地和巴爾干地區(qū)，以及之后的阿富汗和伊拉克等。這一系列看似成功的軍事行動背后，隱禽著嚴(yán)重的地緣政治變化隱患，從而使美軍將很快喪失一些優(yōu)勢。

2002年7月。美軍在本上13個州的17個軍事基地展開了一場代號為“千年挑戰(zhàn)－2002”的大規(guī)模演習(xí)，其中模擬了美第五艦隊被摧毀的情況，這被認(rèn)為是與伊朗進(jìn)行不對稱戰(zhàn)爭的結(jié)果。

這次演習(xí)表明，美軍若在海灣地區(qū)采取軍事行動，伊朗有能力在當(dāng)?shù)刈柚姑儡姷倪M(jìn)攻。美軍進(jìn)入海灣的艦隊，將會遭到伊朗各種反艦導(dǎo)彈及導(dǎo)彈快艇的突襲。屆時，美軍將有一半艦只被擊沉或喪失作戰(zhàn)能力，這將是美海軍自二戰(zhàn)珍珠港事件以來最大的一次損失。演習(xí)還表明，美軍飛機(jī)無法向伊朗境內(nèi)運(yùn)送地面部隊。而且，伊朗和其他國家都在大量購買先進(jìn)的高精反艦巡航導(dǎo)彈，可有效防御美軍艦靠岸。另外，超靜音潛艇在海灣地區(qū)很難被發(fā)現(xiàn)，而伊朗目前已掌握了有關(guān)技術(shù)。

在東亞地區(qū)，美軍也面臨越來越大的挑戰(zhàn)。中國軍隊的作戰(zhàn)能力發(fā)展迅速，完全有能力阻止美軍向這一地區(qū)的調(diào)動。中國正在發(fā)展“反介入”能力，主要目的就是阻止美軍從前沿基地調(diào)動兵力介入臺海，包括沖繩空軍基地和關(guān)島基地。同時，中國軍力的不斷增長，將阻止美國海軍從中國沿海到第二島鏈的自由行動。對美國海軍軍艦來說，東亞地區(qū)海域正在慢慢變成一個潛在的禁航區(qū)，特別是對攜帶近程艦載作戰(zhàn)飛機(jī)的美國航母來說，更是危險。

美軍與非正規(guī)力量的作戰(zhàn)行動，同樣面臨極大困難。2006年以色列和“真主黨”發(fā)生的第二次黎巴嫩戰(zhàn)爭，已經(jīng)首次對美軍發(fā)出了警告。它表明，在高技術(shù)條件下，常規(guī)力量很難應(yīng)對非正規(guī)力量發(fā)動的游擊戰(zhàn)。如果·些國家采用該手法，對美軍來說將是致命的。這種非常規(guī)行動，將首先摧毀美軍重要軍事日標(biāo)，包括機(jī)場．倉庫及后勤保障中心等。

同時．美軍的軍事行動過分依賴于軍用和民用衛(wèi)星系統(tǒng)。而近幾年，俄羅斯等一些國家已具備利用反衛(wèi)星彈道導(dǎo)彈，摧毀在低軌運(yùn)行衛(wèi)星的能力。

歷史經(jīng)驗證明，美軍實力的衰落不可避免。隨著先進(jìn)軍事技術(shù)的廣泛使用，未來世界上沒有一個國家可以永遠(yuǎn)擁有武器上的優(yōu)勢。隨著美軍優(yōu)勢的衰落，其不可避免地將失去對先進(jìn)武器的壟斷地位。但問題是，來來美軍是否會甘愿讓幾個熏要的利益區(qū)變成禁區(qū)?美周將如何應(yīng)對其他國家可能形成的挑戰(zhàn)?

非傳統(tǒng)軍搴任務(wù)投射中國軟力量

辛西亞·沃森

在過去十年的時間里，西方國家的軍隊及政府都在努力增強(qiáng)自身的實力，以便參與并權(quán)衡他們在“國家建設(shè)”、“維和行動”以及其他多種非作戰(zhàn)任務(wù)中的責(zé)任。同一時期，中國人民解放軍也開始增加其執(zhí)行這些任務(wù)的次數(shù)，這便是中國在其2008年國防白皮書中所提出的“非戰(zhàn)爭軍事行動”。對于中國而言，“國家建設(shè)”包括維和、打擊海盜、應(yīng)對環(huán)境災(zāi)難及社會動蕩，而XCA．民解放軍來說，其任務(wù)也包括信息化條件下的傳統(tǒng)戰(zhàn)斗?！胺菓?zhàn)爭軍事行動”概念的出現(xiàn)表明，中國政府正越來越多地將軍隊作為治理國家的一種工具來加以利用，以便實現(xiàn)基本的國家安壘目標(biāo)，增強(qiáng)中國在全球范圍內(nèi)的存在。中國軍隊3A--角色的增強(qiáng)，會幫助中國回到國際社會的領(lǐng)導(dǎo)位置。

過去十年的時間里，中國已經(jīng)采取了空前的舉措，朝著世界性的觀察行動、警察行動以及監(jiān)督行動邁進(jìn)。中國已經(jīng)參與了壘世界范圍內(nèi)的維和行動，期間，中國軍隊還被特別分配到了次撒哈拉非洲地區(qū)：通過參與蘇丹及利比里亞的維和行動，中國鞏固了其在該地區(qū)不斷增加的經(jīng)濟(jì)投資及政治參與。這便是所謂的“軟實力”，而且將中國的這些舉動理解為“北京政府重新認(rèn)識到了非傳統(tǒng)軍事任務(wù)的政治效用”或許更為合適。2004年，中國在北京附近設(shè)立維和機(jī)構(gòu)便是其對維和行動所持態(tài)度發(fā)生變化的最好證明。

近年來(自2004年以后)．中國維和人員在海地的表現(xiàn)已逐漸變得活躍起來——中國政府將其安壘部隊人員部署到那里，設(shè)法穩(wěn)定海地內(nèi)部的動蕩局面，幫助其建立一個穩(wěn)定的民間政府。這一時期，中國安壘部隊(軍隊及警察部隊)還曾參與過其他維和行動：1995年《代頓和平協(xié)定》簽署后，中國派兵進(jìn)入位于南斯拉夫中西部的波斯尼亞地區(qū)。2000年，中國參與執(zhí)行了由聯(lián)合國維和部隊負(fù)責(zé)的東帝汶維和任務(wù)，而且，中國還于2003年及2004年分別參加在剛果及科索沃的維和行動。其間，中國之所以沒有參加自2003年以來伊拉克軍事行動，主要是因為北京政府不贊成而且也不支持這場由美國發(fā)起的軍事行動。

近來，中國所發(fā)表的一些聲明也成為了其武裝部隊明顯轉(zhuǎn)移關(guān)注重點的有利證據(jù)：2008年，中國人民解放軍海軍被指派參加由位于阿拉伯海北部問題水域的幾個國家聯(lián)合進(jìn)行的反海盜運(yùn)動。不過，這一“非戰(zhàn)爭行動”并沒有取代解放軍海軍在保護(hù)其國家主權(quán)(特別是在阻止臺獨方面)上的傳統(tǒng)關(guān)注，但是這一引人注目的行動也是一種有利的證據(jù)。它表明“非戰(zhàn)爭行動”在解放軍海軍行動范圍內(nèi)的重要性正在逐漸增強(qiáng)。

中國人民解放軍海軍所具備的參與遠(yuǎn)距離作戰(zhàn)(距中國約5000海里)的能力，便是其過去一段時期內(nèi)，軍事現(xiàn)代化迅速發(fā)展的證據(jù)。此外，中國艦艇的特殊能力和后勤支援能力也得到了提高．而且中國成熟的海上戰(zhàn)略思考也為其軍隊的遠(yuǎn)距離部署提供了幫助。2009年1月，中國的3艘艦艇便開始在阿拉伯海北部海域開展反海盜行動。到1月底為止，中國軍艦共完成了15項任務(wù)，包括保護(hù)商船順利通過那些被海盜所威脅的海域。這些新展開的行動表明，中國在參與國際維和行動方面進(jìn)行了顯著的擴(kuò)充，而且這有可能是北京政府愿意作為“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)者”而做出的行動。部署人民解放軍執(zhí)行“非戰(zhàn)爭任務(wù)”，是中國對外政策、軍事及外交的結(jié)合上升至新水平的標(biāo)志。

過去十年間，作為中國現(xiàn)代化發(fā)展飛速向前的一個關(guān)鍵因素，中國人民解放軍顯著地增強(qiáng)了自身執(zhí)行非傳統(tǒng)軍事任務(wù)的能力。盡管這種現(xiàn)代化以提高傳統(tǒng)軍事能力為主要目標(biāo)，但是其軍隊參與“非戰(zhàn)爭軍事行動”的能力也確實得到了增強(qiáng)。未來，北京政府仍會繼續(xù)部署人民解放軍執(zhí)行非傳統(tǒng)軍事任務(wù)。中國要想繼續(xù)提高其國際地位，必須依賴人民解放軍去執(zhí)行傳統(tǒng)及非傳統(tǒng)任務(wù)。