美反恐新戰(zhàn)略放棄“全球反恐戰(zhàn)爭”更具彈性

美國總統(tǒng)國土安全和反恐事務(wù)助理布倫南近日公布了奧巴馬政府的反恐新戰(zhàn)略。戰(zhàn)略之“新”主要體現(xiàn)在三點：放棄“全球反恐戰(zhàn)爭”的提法，重點打擊“基地”組織，充分利用“全面軟實力”。在新戰(zhàn)略中，美國“不再以恐怖主義這一狹窄的視角——要么支持我們，要么反對我們——來看待盟國和其他國家”。

在布什政府的反恐戰(zhàn)略中，“邪惡軸心”、“伊斯蘭法西斯主義”等提法使反恐逐漸偏離軌道，有陷入“文明沖突”的危險。整個伊斯蘭世界對美國都或多或少地抱以敵意，就連美國的歐洲盟友也開始“離心離德”。奧巴馬政府舍棄“全球反恐戰(zhàn)爭”的提法，重新將反恐目標(biāo)聚焦在“基地”組織及極端主義勢力上，正是試圖修補在反恐中逐漸疏離的美歐關(guān)系，并消融與伊斯蘭世界的對立狀態(tài)。

以“軟實力”為主，輔以軍事行動，成為奧巴馬政府反恐的主要手段。這相較于布什政府過多以軍事手段開展“全球反恐戰(zhàn)爭”更有彈性。新戰(zhàn)略直指恐怖主義滋生的政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境，試圖整合一切可以利用的資源，將政治、經(jīng)濟、外交和文化等手段整合成一種“全全新且更為有效的辦法”。

不過，軍事打擊在短期內(nèi)仍將是美國反恐的主要手段，因為挫敗“基地”組織的挑戰(zhàn)是當(dāng)務(wù)之急。美國目前在巴基斯坦和阿富汗的表現(xiàn)足以證明這一點。同時，面對極端主義勢力的長期挑戰(zhàn)，美國開始注重對相關(guān)國家在經(jīng)濟、社會建設(shè)方面的扶持。加強阿富汗民主建設(shè)、恢復(fù)經(jīng)濟，健全阿富汗政府力量、爭取塔利班溫和派等構(gòu)思，可見一斑。

美國的反恐新戰(zhàn)略與過去的“反恐意識形態(tài)化”相比更加務(wù)實，但也面臨許多考驗。美軍困守伊拉克、阿富汗塔利班卷土重來以及全球恐怖主義的肆虐蔓延已經(jīng)讓美國深陷反恐泥淖。奧巴馬在歐洲要求盟友增兵阿富汗時遭遇的冷遇，以及他最近頻繁走訪伊斯蘭國家成效不彰，都為其反恐新戰(zhàn)略的有效推進蒙上了陰影。一旦在阿、巴的反恐不利及美軍出現(xiàn)大量傷亡，美國國內(nèi)右翼將會加緊對奧巴馬的攻擊，反恐新戰(zhàn)略有可能半途而廢，美國將重新走上軍事為主的老路。

值得注意的是，奧巴馬政府的反恐新戰(zhàn)略雖然放棄了“全球反恐戰(zhàn)爭”的提法，但代之以“海外緊急軍事行動”；“軟實力”手段也可引申理解為包括對“支持或滋生恐怖主義”的國家進行“民主改造”甚至“顏色革命”。從深層次看，假借反恐以推進美式民主，獲取現(xiàn)實利益的戰(zhàn)略思想依然隱含其中。

人民日報石剛

兩岸建立軍事互信機制需要走出兩大誤區(qū)

胡錦濤總書記在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上，以極大的政治智慧和政治魄力，提出在國家尚未統(tǒng)一的情況下探討政治關(guān)系的建議，他指出：“為有利于穩(wěn)定臺海局勢，減輕軍事安全顧慮，兩岸可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題。”

胡總書記的談話發(fā)表半年以來，臺軍一些退役將領(lǐng)先后以私人身份訪問大陸，兩岸的退役將領(lǐng)也首度在高爾夫球場上一比高低，黃埔同學(xué)的后代們也開始了續(xù)接先輩們的同窗情誼，這都為而后的軍事交流做好了先期鋪墊。

但軍事領(lǐng)域畢竟是一個非常敏感的領(lǐng)域，具有官方性質(zhì)和權(quán)威性，建立軍事互信機制必須經(jīng)過授權(quán)，僅通過私人方式可以促進感情交流，但難以有效地達成軍事互信機制。就目前情況而言，與兩岸經(jīng)濟交流相比較，兩岸軍事交流相對滯后，與大陸以各種方式接待臺灣退役將領(lǐng)的開放程度相比較，臺灣方面相對滯后。人們曾給予熱切期盼的“兩岸探討建立軍事安全互信機制的問題”，更是只聽樓梯晌，不見人下來。

究其緣由，筆者認(rèn)為，有兩大謎思需要破解：

其一，建立軍事互信是否必然是臺灣的“票箱毒藥”?

臺灣年底面臨著縣市長選舉問題，三年后面臨著馬英九能否連選連任的問題。因此，臺灣有些人生怕現(xiàn)在探討建立軍事安全互信機制問題會使國民黨戴上紅帽子，戴上“賣臺”、“投共”的罪名，會在選舉中失分。這種顧慮不無道理，畢竟臺灣國民黨的一舉一動受制于島內(nèi)其他政治勢力，特別是“綠營”的掣肘。