水利部小浪底建設(shè)管理局(黃河水利水電開發(fā)總公司)是一個人員分散、橫跨4市12個街道辦事處3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有大量流動人口，以防洪、防凌、減淤，兼顧發(fā)電為主的單位。人口多、管理難度大成了制約生育水平的主要因素。近幾年，我們從源頭抓起，狠抓宣傳教育，把流動人口同常住人口計劃生育工作同部署、同管理、同檢查、同獎懲、同服務(wù)，收到了良好的效果——小浪底建管局相關(guān)單位及轄區(qū)的流動人口無計劃外生育，計劃生育率一直保持在百分之百，計劃生育工作多次受到上級政府的表彰和獎勵。在實踐工作中，我體會到做好計生協(xié)會工作應(yīng)從四個方面考慮。

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)會工作的向心力

抓好協(xié)會組織建設(shè)，做好職工群眾的計劃生育工作，始終是計劃生育協(xié)會工作的出發(fā)點和落腳點。既決定了計劃生育協(xié)會這個群眾組織的重要性和長期存在性，也是計劃生育協(xié)會有所作為的基礎(chǔ)。計劃生育協(xié)會只有經(jīng)常不斷地組織職工、群眾開展一些喜聞樂見、形式多樣、豐富多彩的活動，多為群眾辦實事、辦好事，才能起到組織、宣傳、服務(wù)的作用，才能增強(qiáng)計劃生育協(xié)會工作的凝聚力和向心力。例如，小浪底建管局系統(tǒng)廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和“關(guān)愛女孩”活動，大力宣傳人口與計劃生育政策法規(guī)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識，引導(dǎo)職工樹立男女平等、生男生女一樣好的晚育新風(fēng)尚。

各計生協(xié)會組織積極主動地發(fā)揮各自的優(yōu)勢，如在網(wǎng)上開辟計劃生育宣傳欄，組織群眾深入開展“五期教育”活動，制作板報宣傳“一法三規(guī)”、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等科普知識，積極組織動員全體干部職工參加計生知識答卷活動等。

常抓性工作主要有三點:一是要堅持積極宣傳黨和國家關(guān)于實行計劃生育的各項方針政策，使黨的政策深入人心。讓職工能夠自覺遵守黨和國家的政策法規(guī)，做計劃生育的模范帶頭人。二是做好落實工作，不留死角。重點單位重點抓，重點人經(jīng)常抓。防止個別人違反政策和法規(guī)，防止偏遠(yuǎn)分散單位和封建思想嚴(yán)重的職工發(fā)生違反計劃生育的問題。三要服務(wù)上門，工作到家。把政策法規(guī)送給職工，切實做好落實工作，使協(xié)會成為職工的溫暖之家。

二、經(jīng)常開展活動，增強(qiáng)協(xié)會工作的生命力

計劃生育協(xié)會是群眾組織，在圍繞計劃生育做群眾思想工作時，必然有著自己的優(yōu)勢。第一是群眾優(yōu)勢。協(xié)會會員只要積極組織開展一些有益的豐富多彩的活動，及時地將黨和國家有關(guān)計劃生育工作的方針政策傳達(dá)下去，就能在群眾中形成以“多數(shù)人帶動少數(shù)人”的良好工作局面，不但可以推動計劃生育工作更好地開展下去，而且還可有效地解決一些群眾生產(chǎn)、生活中的問題。第二是知心交心優(yōu)勢。協(xié)會會員是職工群眾中的積極分子，與群眾相互接觸、了解的機(jī)會自然比較多，對每一位職工群眾的計劃生育情況都比較了解。另外，協(xié)會會員與職工群眾地位平等，不存在“管與被管”的關(guān)系，由他們?nèi)プ龉ぷ髯钜子诮恍臏贤?，可隨時隨地把工作做好，“大矛盾化小，小矛盾化了”。第三是奉獻(xiàn)精神優(yōu)勢。協(xié)會會員只講服務(wù)，不講報酬，無私奉獻(xiàn)，助人為樂。不但說話有人聽，辦事有人幫，而且能帶動并形成良好的社會風(fēng)尚。

例如，為流動人口開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，累計上門送避孕藥具280余次，聯(lián)系醫(yī)院為流動人口子女打預(yù)防針累計300余人次，聯(lián)系幼兒園和小學(xué)解決流動人口的子女入托、入學(xué)19人次，為流動人口介紹工作提供就業(yè)機(jī)會82次。深入流動人口家中訪談指導(dǎo)新婚生活，給孕婦進(jìn)行圍產(chǎn)保健，傳授育兒知識，介紹節(jié)育措施200余人次。每年為已婚育齡婦女組織四次孕檢，進(jìn)行查環(huán)、查孕及婦科病普查，還組織文藝團(tuán)體深入轄區(qū)的一些工地為民工兄弟演出計劃生育文藝節(jié)目。真誠的服務(wù)溫暖了流動人口群眾的心，受到了流動人口育齡群眾的歡迎，增強(qiáng)了他們執(zhí)行計劃生育政策的自覺性。

多年的計生協(xié)會工作實踐證明:計劃生育協(xié)會的生命在于活動。計劃生育協(xié)會工作水平的高低、作用大小，主要看協(xié)會是否能經(jīng)常組織開展活動，只有這樣才能充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的優(yōu)勢和特長。

三、發(fā)揮帶頭作用，增強(qiáng)協(xié)會工作的感召力

計劃生育協(xié)會會員首先應(yīng)該是以身作則的積極分子，然后再去帶動和感召他人，形成模范帶頭作用，使廣大職工群眾自覺地效仿，把計劃生育工作真正地落到實處。

計劃生育協(xié)會應(yīng)是職工生育問題的科學(xué)指導(dǎo)站、后勤服務(wù)站、思想政治工作站、夫妻矛盾的調(diào)解站。要使計劃生育協(xié)會會員成為一專多能的行家里手，既要有嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)、熱情相助的工作熱忱，又要有一定的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識，還能主動為年輕育齡夫婦提供生育保健和生育咨詢服務(wù)，同時還會調(diào)解家庭矛盾，善于做家庭問題的說服勸解工作。

例如，在開展知情選擇初期，不少已婚育齡婦女意外懷孕較多，人工流產(chǎn)率上升，綜合避孕率降低，給計生工作帶來相當(dāng)大的難度。為此，我們開展了大規(guī)模問卷調(diào)查，積極研究對策，建立了周密的隨訪機(jī)制。并與定期負(fù)責(zé)婦科檢查、體檢的醫(yī)生協(xié)調(diào)推出了“三大后續(xù)服務(wù)”。一是健康服務(wù)。育齡職工群眾意外懷孕流產(chǎn)后，可得到一份術(shù)后指導(dǎo)資料，以助其盡快恢復(fù)。指導(dǎo)資料內(nèi)容有:手術(shù)后注意事項、異常情況處理、術(shù)后避孕指導(dǎo)和營養(yǎng)生活指南。二是預(yù)約服務(wù)。育齡職工群眾可根據(jù)自己情況進(jìn)行預(yù)約服務(wù)，及時了解相關(guān)生殖健康知識。三是跟蹤隨訪服務(wù)。第一時間掌握育齡群眾情況，提供避孕指導(dǎo)。這種“后續(xù)服務(wù)”有效地確保了知情選擇的順利推行。

實踐證明，計生干部只要在思想上貼近職工群眾，生活上關(guān)心職工群眾，急群眾所急、想群眾所想、辦群眾所需，及時為他們解決生產(chǎn)、生活、生育方面的問題，以文明執(zhí)法、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象去工作，就會贏得職工群眾的信任與支持。

四、開展“三生服務(wù)”，增強(qiáng)協(xié)會工作的凝聚力

“協(xié)會的凝聚力在于服務(wù)”。在工作中，各級計劃生育協(xié)會要發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長，以“三生”(即生產(chǎn)、生活、生育)為載體，根據(jù)職工群眾不同的愿望和需求，拓展服務(wù)領(lǐng)域。堅持以人為本，向職工群眾提供科學(xué)有效的信息和技術(shù)服務(wù);在精神文明建設(shè)中，動員職工群眾學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)法律，互教互學(xué)，移風(fēng)易俗，團(tuán)結(jié)和睦，維護(hù)社會穩(wěn)定，真正達(dá)到學(xué)法、知法、懂法、不違法的目的;在基層民主法制建設(shè)中，積極實施民主管理、民主監(jiān)督，維護(hù)職工群眾在生產(chǎn)、生活、生育中的合法權(quán)益。計生協(xié)通過積極工作，使廣大職工感受到計生干部默默無聞、全心全意、無私奉獻(xiàn)為群眾工作的精神。

總之，計劃生育工作是“功在當(dāng)代，利在千秋”的偉大事業(yè)。作為計劃生育協(xié)會，工作責(zé)任重大。計生干部只要在工作中以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《河南省人口與計劃生育條例》，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會在構(gòu)建和諧社會、穩(wěn)定低生育水平中的作用，不斷總結(jié)計劃生育工作經(jīng)驗，緊緊抓住“服務(wù)”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，計劃生育協(xié)會就一定能保持強(qiáng)盛的凝聚力。(作者單位:水利部小浪底建設(shè)管理局) ■