近年來，隨著人口和計劃生育工作的不斷深入發(fā)展，內(nèi)鄉(xiāng)縣計劃生育協(xié)會在省市計生協(xié)指導(dǎo)下，在縣人口計生委支持幫助下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞人口和計劃生育工作中心，以強化基層組織建設(shè)為切入點，以促進(jìn)職能作用發(fā)揮為著力點，努力拓寬宣傳服務(wù)領(lǐng)域，增強參與、監(jiān)督的主動性，不斷探索改進(jìn)新時期計生協(xié)工作的新路子，協(xié)會網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，五項職能得到發(fā)揮，在人口和計劃生育工作中，計生協(xié)與人口計生委形成了兩輪并馳、雙翼齊飛的良好局面，有力地促進(jìn)了全縣人口經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、抓基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強基層協(xié)會組織建設(shè)

基層協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)的健全是協(xié)會活動經(jīng)常化的保障，是全縣計生協(xié)工作發(fā)展的前提和根本。近幾年來，我們把進(jìn)一步加強計生協(xié)組織建設(shè)作為全面提高計生協(xié)工作水平的切入點，擺上了計劃生育協(xié)會工作的重要位置，尤其是按照河南省計生協(xié)關(guān)于村級協(xié)會規(guī)范化的要求，我縣大力加強協(xié)會的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)基層工作新突破，協(xié)會隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平有了較大的提高。

抓換屆，優(yōu)化組織建設(shè)?；鶎訁f(xié)會組織按時換屆不僅是一種制度的落實，而且是對協(xié)會組織觀念和協(xié)會意識的強化，是確保經(jīng)常性工作落實的基礎(chǔ)，更是強化基層協(xié)會組織的有效手段。首先，我們切實加強村級協(xié)會的組織建設(shè)，在充分發(fā)揮“五老”積極作用的基礎(chǔ)上，注重吸收“五種新人”(增收致富的帶頭人、興辦產(chǎn)業(yè)的開路人、有專業(yè)特長的技術(shù)人、見多識廣的文化人、關(guān)心公益事業(yè)的熱心人)加入?yún)f(xié)會。同時，規(guī)范各項工作制度，完善工作機制。二其次，突出服務(wù)理念，以“服務(wù)關(guān)愛先行，管理水到渠成”，以服務(wù)促管理，以關(guān)愛聚人心的思路做好協(xié)會工作。最后，堅持分類指導(dǎo)。從實際出發(fā)，找準(zhǔn)各級協(xié)會工作重點和薄弱環(huán)節(jié)，采取切合實際的方式方法，有的放矢地開展工作。同時要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建3~5個示范村協(xié)會，以點帶面，輻射帶動，分類指導(dǎo)，抓兩頭帶中間，形成“亮點村更亮，落后村趕上”的工作新局面。

抓陣地，增強功能，加強會員之家建設(shè)。近年來，我們不斷加大對基礎(chǔ)建設(shè)的投入，堅持把加強基層建設(shè)作為促進(jìn)基層工作的重要措施，我縣采取政府扶持、個人捐助、自籌資金等形式，為創(chuàng)建會員之家提供了必要的工作環(huán)境和工作條件。一是基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全。我縣會員之家基本上都修建了高標(biāo)準(zhǔn)的院落，并達(dá)到了“一校兩欄三室”標(biāo)準(zhǔn)，即:人口學(xué)校，閱報欄、政務(wù)公開欄，服務(wù)室、活動娛樂室、圖書閱覽室。二是活動形式多種多樣。各級協(xié)會緊緊抓住“生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)”的關(guān)鍵，在會員之家組織開展多種形式的群眾性參與活動，使會員之家成為農(nóng)村政策的宣傳陣地，民主管理的議事園地，農(nóng)民致富的交流場所，促進(jìn)了新農(nóng)村的和諧發(fā)展。

抓培訓(xùn)，強化素質(zhì)教育，提高基層協(xié)會工作人員管理水平。我縣把強化培訓(xùn)作為促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，提高協(xié)會干部整體素質(zhì)的重要途徑。結(jié)合新的形勢，每年我縣分期分批組織全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、289個行政村的鄉(xiāng)村兩級計生協(xié)副會長和秘書長進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并更新培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強培訓(xùn)效果。

二、抓龍頭，進(jìn)一步深化宣傳教育工作

抓住時機，大力開展集中性宣傳活動。各級計生協(xié)充分利用雙節(jié)、“5·29”協(xié)會成立紀(jì)念日等有利時機，組織開展集中宣傳，努力營造良好的輿論氛圍，在宣傳形式上突出多樣性，在宣傳內(nèi)容上突出廣泛性。

形式多樣，堅持開展經(jīng)常性宣傳教育。各級計生協(xié)充分利用會員之家，以組織開展讀書看報、知識競賽、演講比賽、先進(jìn)經(jīng)驗介紹等形式，用身邊事教育身邊的人，開展融知識性、趣味性、娛樂性為一體的群眾喜聞樂見的宣傳活動，使宣傳教育實現(xiàn)“六個延伸”，即:通過媒體專欄向社會群眾延伸，通過陣地建設(shè)向社區(qū)街道延伸，通過宣傳品入戶向家庭個體延伸，通過文藝宣傳隊向村頭場院延伸，通過展示板向?qū)W校企業(yè)延伸，通過舉辦演講比賽和知識競賽向廣大育齡群眾延伸，有效地拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方法，促進(jìn)宣傳教育的經(jīng)?；?。

三、抓根本，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)職能

服務(wù)是協(xié)會的根本宗旨，也是計生協(xié)的凝聚力所在。我縣各級計生協(xié)積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為育齡群眾提供多元化的服務(wù)，增強了協(xié)會的感召力。

各級協(xié)會突出幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個中心，把圍繞少生快富開展綜合服務(wù)作為重點來抓。赤眉鎮(zhèn)計生協(xié)發(fā)展油桃協(xié)會計生戶290人，建立了500畝“計劃生育致富奔小康示范基地”;大橋鄉(xiāng)計生協(xié)建立蔬菜示范基地，湍東鎮(zhèn)計生協(xié)建立花卉示范基地，夏館鎮(zhèn)計生協(xié)建立菌藥示范基地等等，圍繞不同的支柱產(chǎn)業(yè)，由計生協(xié)會牽頭，建立養(yǎng)殖、種植等專業(yè)協(xié)會，拓寬了計生戶的致富門路，在廣大育齡群眾中擴大了協(xié)會的影響，增強了協(xié)會的吸引力。

針對計生貧困戶廣泛開展獻(xiàn)愛心送溫暖活動。近年來，我縣計生協(xié)廣泛開展對計劃生育特困家庭救助幫扶活動，通過節(jié)日慰問、三下鄉(xiāng)活動、傷殘救助等形式，將黨和政府的溫暖送到計生貧困戶家中。三年來共為18600余戶貧困家庭送去了慰問救助款120余萬元，為5000多名計生家庭患病人員進(jìn)行免費治療。2006年以來，開展以“關(guān)心母親健康、關(guān)愛女孩成長”為主題的宣傳活動，為300名獨女戶貧困女孩每人發(fā)放200元升學(xué)救助金，為200名獨女戶或雙女戶貧困母親每戶發(fā)放了價值500元的免費診療卡和價值25000元的女性安康保險單。2006年以來，我縣計生協(xié)把居住困難的純女戶計生貧困家庭列入“安居工程”，從幫助解決最基本的生活保障入手，實現(xiàn)了安居工程“六有”，即:有房住，有衣穿，有飯吃，子女有學(xué)上，有病能醫(yī)治，有致富項目。2007年，全縣共排查出符合條件的家庭81戶，其中無房戶27戶，通過計生協(xié)帶頭引導(dǎo)部門積極參與支持，2007年已為符合條件的計生貧困家庭建房30間，2008年又有16戶計生困難家庭住上了新居，共52間。2008年，全縣各級協(xié)會以協(xié)會會員為主力軍，組成以獨生子女和純女戶、留守兒童、空巢老人困難家庭為主要幫扶對象的“特殊幫工隊”，并在全縣得到普遍推廣，惠及12763個計生困難家庭。

積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推廣“會社結(jié)合，會農(nóng)結(jié)合，會保結(jié)合，會醫(yī)結(jié)合”的經(jīng)驗。凡是對群眾生育、生活、生產(chǎn)和健康有利，協(xié)會有能力做的事情，都積極主動地去做。全縣普遍開展了“四個積極參與”，即:積極參與生殖健康進(jìn)家庭服務(wù)活動，積極參與以出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)工程為主的技術(shù)服務(wù)活動，積極參與以治理性別比升高為主的關(guān)愛女孩行動，積極參與以幫扶救困、獎勵扶助為主的優(yōu)惠政策落實工作。各級計生協(xié)均參與了為未婚青年晚婚晚育提供科學(xué)知識，為節(jié)育對象開展查環(huán)、送藥、回訪服務(wù)，為孕婦定期檢查提供圍產(chǎn)期保健服務(wù)，為鰥、寡、殘?zhí)峁┥畋Ｕ戏?wù)，為領(lǐng)證獨生子女戶提供社會保障服務(wù)，贏得了社會良好效益，取得了良好效果。

深化服務(wù)，積極為生育關(guān)懷對象提供社會保障。我縣各級計生協(xié)充分發(fā)揮協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，堅持以人為本落實幫扶獎勵優(yōu)惠政策，組織各級計生協(xié)會員積極參與拓寬服務(wù)渠道，有針對性地為計生困難家庭、獨生子女家庭、女孩家庭、育齡婦女、基層計生工作者辦實事、辦好事。2007年以來為2151名獨女戶每人每年辦理200元養(yǎng)老保險，并在全市率先為2529名計劃內(nèi)雙女絕育夫婦和2350名農(nóng)村獨男戶夫婦每人每年辦理100元養(yǎng)老保險，為全縣計劃內(nèi)四術(shù)免費對象辦理了手術(shù)保險，為全縣698名計劃生育干部辦理了意外傷害保險，對705名農(nóng)村計生戶子女落實了中招加10分獎勵，探索完善了計劃生育社會保障機制，用優(yōu)厚的獎勵回報計生家庭，解除了計生家庭的后顧之憂，促進(jìn)了廣大群眾執(zhí)行國策的積極性，推進(jìn)了生育關(guān)懷行動的深入發(fā)展。

四、抓關(guān)鍵，深入開展民主參與、民主管理工作

多年來，我縣在堅持計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“三位一體”的工作方法中，重視發(fā)揮各級計生協(xié)骨干作用，選準(zhǔn)協(xié)會會員評計生這一有效載體，走出了一條“民主決策，群眾參與，會員評議，政策落實”的新路子，推動了我縣人口計生工作的健康發(fā)展。一是依托協(xié)會優(yōu)勢，積極開展自治村創(chuàng)建工作。二是通過開展政務(wù)公開、“雙日”活動、計生評議活動，深化自治功能。每月都將群眾最關(guān)心的生育指標(biāo)發(fā)放、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、違紀(jì)黨員干部處理、成人傷殘鑒定等熱難點問題逐一公開，把政策標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，接受群眾監(jiān)督。每月5日為計劃生育民主審議日和協(xié)會會員活動日，各村協(xié)會會員自覺學(xué)習(xí)計生政策，審議決策計生工作的重大事項，不斷增強自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的能力。三是開展計劃生育民主評議活動。每年1月、7月為集中的民主評議月，采取走訪座談、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見卡、設(shè)立意見箱等形式廣泛收集群眾對計生工作的意見和建議，以此監(jiān)督計生政策的執(zhí)行，督促政府履行職能，保證各項政策得到全面落實。

在下一步的工作中，我們將借鑒經(jīng)驗，彌補不足，扎實推進(jìn)計劃生育村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)工作，計劃在今年內(nèi)使村級協(xié)會規(guī)范化建設(shè)達(dá)到“網(wǎng)絡(luò)健全、職責(zé)明確、制度落實、管理規(guī)范、陣地齊全、服務(wù)到位、經(jīng)費落實”的目標(biāo)要求，基本形成“村兩委負(fù)總責(zé)，會員當(dāng)骨干，家庭為中心，群眾做主人”的計劃生育村民自治新機制，確保協(xié)會規(guī)范化建設(shè)取得實際成效。■