2008年10月，十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出:“允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作?！?009年中央“一號文件”強調(diào):“抓緊出臺農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作試點的具體辦法?！?009年2月16日，中國銀監(jiān)會和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》，明確提出，要從五個方面加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持:一是把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍，二是加大信貸支持力度，三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，四是改進服務(wù)方式，五是鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。

至此，解決專業(yè)合作社融資難題有了答案，有望從此“不差錢”。

其實，實踐的探索已大步走在了政策的前面。在資金運作方面，一些合作社早就開始了大膽的嘗試。

吉林省四平市梨樹縣閆家村的百信農(nóng)村資金互助社，可以說是走在了政策的前頭。閆家村2006年的貸款需求量在680萬元左右，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社能夠提供的資金支持僅為370萬元，有45.58%的資金要通過農(nóng)民自籌、民間借貸或商業(yè)賒銷解決。

為解決資金困難，2001年2月1日，閆家村32位農(nóng)民發(fā)起設(shè)立農(nóng)村資金互助社，注冊資本10.18萬元，社員實行入股制，100~500元不等，入社農(nóng)民可在互助社取得10倍入股金額貸款。開業(yè)時，吉林省副省長田學(xué)仁、時任銀監(jiān)會副主席唐雙寧都前去剪彩?！八麄儗ξ覀兊钠谕鞘紫纫龊?、做穩(wěn)，不要出現(xiàn)風(fēng)險。”百信農(nóng)村資金互助社社長姜志國說。

“百信”的確讓老百姓嘗到了甜頭，一個例子很能說明問題。閆家村是個養(yǎng)豬大村，年出欄生豬約8000頭。但在互助社成立之前，村民們要貸款買飼料卻很困難。無奈之下，一些村民只得向經(jīng)銷商賒購飼料，每袋130元。而自從有了來自互助社的現(xiàn)金貸款，村民直接從廠家購買飼料，每袋只需100元。

無獨有偶。為解決社員融資難題，青島魯生花生專業(yè)合作社內(nèi)部也成立了資金互助社，針對社員開展資金互助。目前，資金互助社已吸收社員資金364萬元，為入社社員提供互助資金351.7萬元，受惠社員達30戶。“資金互助，最重要的就是起到了‘活血’作用。把社員的閑置資金集中起來，開展互助合作，既提高了這部分資金的收益，又為部分社員解決了資金瓶頸，真正達到了互惠雙贏的目的。”合作社主要發(fā)起人之一、王臺供銷社主任王文武說。

在河南、江蘇、浙江、云南等地，組建資金互助合作社的探索方興未艾。對農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)的資金互助社，有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員苑鵬認為:“社內(nèi)融資是合作社缺少資金時很好的解決方式。合作社通過融資獲得發(fā)展資金，節(jié)省貸款成本;借錢給合作社的社員既可以享受高于銀行存款利率的貸款利息，又可以規(guī)避參與民間借貸的風(fēng)險，而且他們會更關(guān)心合作社的發(fā)展。”

浙江省瑞安市人民政府副市長陳林倡導(dǎo)“專業(yè)合作+信用合作+供銷合作”模式。他認為:“從國際經(jīng)驗看，在一個小農(nóng)社會條件下，單獨搞資金互助的信用合作是行不通的。農(nóng)民在資金方面的信用合作必須和農(nóng)民的專業(yè)合作、供銷合作同步進行，并最終實現(xiàn)農(nóng)民的組織化?！?/p>

陳林說:“日本、韓國以及我國臺灣地區(qū)等典型東亞小農(nóng)社會的歷史經(jīng)驗都表明，只有建立了涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、金融等各個環(huán)節(jié)的綜合農(nóng)協(xié)體系，農(nóng)村金融才能真正盤活，小農(nóng)也才能真正受到全方位的保護。因此，農(nóng)村金融的推進，必須在農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作‘三位一體’的平臺上進行?！?/p>