近段時(shí)間以來，山西晉南一帶磚瓦價(jià)格接連上漲，每千塊磚的價(jià)格已由6月份前的115元暴漲到目前的165元，漲幅為40%以上，瓦價(jià)也上漲了20~30%，一些基本的社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)和工業(yè)企業(yè)投建計(jì)劃，也因磚價(jià)的猛漲而不得不停了下來。

磚瓦價(jià)格暴漲的原因主要是打擊“黑磚窯”，整頓磚瓦廠(場(chǎng))留下的后遺癥。打擊“黑磚窯”的初衷是懲治那些限制農(nóng)民工人身自由、強(qiáng)迫窯工超強(qiáng)超時(shí)勞動(dòng)、非法誘騙雇傭童工、奴役壓迫、克扣勞動(dòng)者工資的犯罪行為;治理整頓磚瓦企業(yè)也是為了節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)更好更快地可持續(xù)發(fā)展，并未預(yù)料到會(huì)影響新農(nóng)村建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因政府重大工作部署具體環(huán)節(jié)運(yùn)作的缺失，已經(jīng)造成了諸多不利影響:

一、磚瓦供需矛盾尖銳，抑制了農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行。提倡制造使用節(jié)能環(huán)保的空心磚沒錯(cuò)，但是，空心磚價(jià)格較高，只能做“框架結(jié)構(gòu)”的隔墻所用，且承受力不足，大部分農(nóng)民建房用不起。制磚制瓦已成當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，取締了黏土實(shí)心磚會(huì)使大量農(nóng)民工失業(yè)。以南張鄉(xiāng)太朝村為例，該村有730戶3400口人、18座制磚的“輪窯”，從事磚業(yè)生產(chǎn)的就有八九百人，還有一二百人專門用“蹦蹦車”送磚掙運(yùn)費(fèi)。全村人均從制磚業(yè)中就可收入一兩千元?，F(xiàn)在取締了17座“輪窯”，致使1000多人失去了“崗位”;在新農(nóng)村建設(shè)中，學(xué)校、衛(wèi)生所、文體活動(dòng)場(chǎng)所、支部村委辦公室以及水利、電力設(shè)施等都是重要的公益事業(yè)和公用基礎(chǔ)建設(shè)，磚瓦價(jià)一漲，相當(dāng)一部分工程停止了建設(shè);一些符合產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起龍頭帶動(dòng)作用的在建企業(yè)也不得不望磚興嘆。

二、違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，損害了經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益，打擊了他們的致富動(dòng)力。首先，雖然使用節(jié)能環(huán)保的空心磚是現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展方向，但應(yīng)有個(gè)循序漸進(jìn)的過程。加上這幾年在這方面工作不力、政策優(yōu)惠不到位，要讓制磚企業(yè)馬上更換設(shè)備提升工藝并不現(xiàn)實(shí)。其次，要磚瓦廠(場(chǎng))絲毫不占耕地也暫時(shí)無法做到。如果一味強(qiáng)調(diào)保護(hù)耕地、減少污染而堅(jiān)決關(guān)停，恐怕會(huì)影響農(nóng)民收入和新農(nóng)村建設(shè)。況且被挖過的土地經(jīng)過改造還可復(fù)耕。再次，煙霧污染問題也可限定時(shí)間本著節(jié)約的原則令其解決，如“把臟水和孩子一起潑掉”，孰輕孰重不言自明。

三、執(zhí)法監(jiān)管主體缺位，形成了重處罰輕管理的惡性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。雖然在磚瓦企業(yè)管理的會(huì)議、文件和新聞媒體上使用了大量的“打擊”、“清理”、“整頓”詞匯，省里也出臺(tái)了不少政策規(guī)定，但至今也沒有一個(gè)行政執(zhí)法職能部門是全權(quán)監(jiān)管的主體，多數(shù)縣只有一個(gè)臨時(shí)的“綜合辦”協(xié)調(diào)，監(jiān)管仍然是多元交錯(cuò)。群眾只怕磚瓦企業(yè)在領(lǐng)取相關(guān)許可證時(shí)，“燒了這香拜那神，祭了這廟進(jìn)那門”，說不完好話跑不完腿。一些行政辦事人員借“嚴(yán)管”之名或故意刁難，或收受賄賂，或假公濟(jì)私、徇私舞弊;一些單位借清理整頓之名亂收費(fèi)亂罰款，而忽視嚴(yán)格的監(jiān)管工作，使得行政執(zhí)法環(huán)境更加惡化。另外由于老百姓對(duì)磚瓦供不應(yīng)求的現(xiàn)狀早已不滿，加之有些人還想在磚廠業(yè)賺些勞務(wù)費(fèi)，多數(shù)人打心里支持證照不全的磚瓦廠(場(chǎng))暗中繼續(xù)生產(chǎn)。因此，一些膽子較大的企業(yè)主就和執(zhí)法單位打起了游擊戰(zhàn)，你來我停、你走我干，白天不干晚上干，你拉閘停電我想法接電，這就形成了“撐死膽大的餓死膽小的”局面，增加了社會(huì)不公正不和諧因素。

為了盡快解決以上問題，筆者建議:

一、在清理整頓磚瓦企業(yè)工作中，既要依法辦事，又要尊重歷史尊重現(xiàn)實(shí)。過去我們?cè)诒O(jiān)管磚瓦生產(chǎn)上把關(guān)不嚴(yán)，積累了好多問題，只能循序漸進(jìn)一步一步做工作，不能因噎廢食，更不能顧此失彼，影響正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。

二、生產(chǎn)使用節(jié)能環(huán)?？招拇u是社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的要求，而多年來卻并沒有制定出相關(guān)的階段性指標(biāo)和有效的實(shí)施辦法，加之優(yōu)惠政策、成本管理也不到位，致使生產(chǎn)空心磚的企業(yè)少之又少。對(duì)生產(chǎn)空心磚的企業(yè)的政策上應(yīng)給予傾斜，在資金上大力扶持，使其有利可圖，健康發(fā)展。

三、調(diào)整對(duì)磚瓦企業(yè)的監(jiān)管思路，適當(dāng)放寬政策，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，降低現(xiàn)有企業(yè)達(dá)標(biāo)門檻。例如，對(duì)嚴(yán)格兌現(xiàn)“占一墾一”、平衡節(jié)約用地承諾的企業(yè)、不占用基本農(nóng)田的企業(yè)可以繼續(xù)生產(chǎn);偏僻地方磚窯煙塵不足以造成環(huán)境嚴(yán)重污染的、一定期限內(nèi)安裝環(huán)保設(shè)備的企業(yè)可以暫時(shí)生產(chǎn)。堅(jiān)決禁止新開辦的生產(chǎn)黏土實(shí)心磚企業(yè)入門。

四、加緊研發(fā)與磚瓦窯相匹配的廉價(jià)環(huán)保設(shè)備，要考慮小企業(yè)的承受能力來征收環(huán)保評(píng)估費(fèi)。不要因環(huán)保評(píng)估和環(huán)保設(shè)備價(jià)格過高而影響企業(yè)的正常達(dá)標(biāo)。

五、自下而上確定磚瓦行業(yè)的監(jiān)管主體機(jī)關(guān)，杜絕多頭管理、都管都不管、有了問題相互推諉的怪現(xiàn)象，形成相關(guān)單位都操心，統(tǒng)一收稅(費(fèi))不扯皮、一個(gè)窗口辦手續(xù)、瀆職責(zé)任好追究的良好機(jī)制。

六、由政府組織成立磚瓦行業(yè)的自律協(xié)會(huì)，使政府的相關(guān)政策、決定能通過這一橋梁和紐帶迅速得到貫徹執(zhí)行，使磚瓦企業(yè)通過協(xié)會(huì)能溝通上下左右，同時(shí)可探討研究國(guó)家有關(guān)政策導(dǎo)向和磚瓦生產(chǎn)最新的節(jié)能環(huán)保趨勢(shì)，協(xié)助政府不斷引導(dǎo)本行業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。