近段時間以來，山西晉南一帶磚瓦價格接連上漲，每千塊磚的價格已由6月份前的115元暴漲到目前的165元，漲幅為40%以上，瓦價也上漲了20~30%，一些基本的社會公益事業(yè)建設和工業(yè)企業(yè)投建計劃，也因磚價的猛漲而不得不停了下來。

磚瓦價格暴漲的原因主要是打擊“黑磚窯”，整頓磚瓦廠(場)留下的后遺癥。打擊“黑磚窯”的初衷是懲治那些限制農(nóng)民工人身自由、強迫窯工超強超時勞動、非法誘騙雇傭童工、奴役壓迫、克扣勞動者工資的犯罪行為;治理整頓磚瓦企業(yè)也是為了節(jié)約用地、保護環(huán)境，促進更好更快地可持續(xù)發(fā)展，并未預料到會影響新農(nóng)村建設和地方經(jīng)濟發(fā)展。因政府重大工作部署具體環(huán)節(jié)運作的缺失，已經(jīng)造成了諸多不利影響:

一、磚瓦供需矛盾尖銳，抑制了農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會的正常運行。提倡制造使用節(jié)能環(huán)保的空心磚沒錯，但是，空心磚價格較高，只能做“框架結(jié)構(gòu)”的隔墻所用，且承受力不足，大部分農(nóng)民建房用不起。制磚制瓦已成當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)，取締了黏土實心磚會使大量農(nóng)民工失業(yè)。以南張鄉(xiāng)太朝村為例，該村有730戶3400口人、18座制磚的“輪窯”，從事磚業(yè)生產(chǎn)的就有八九百人，還有一二百人專門用“蹦蹦車”送磚掙運費。全村人均從制磚業(yè)中就可收入一兩千元?，F(xiàn)在取締了17座“輪窯”，致使1000多人失去了“崗位”;在新農(nóng)村建設中，學校、衛(wèi)生所、文體活動場所、支部村委辦公室以及水利、電力設施等都是重要的公益事業(yè)和公用基礎建設，磚瓦價一漲，相當一部分工程停止了建設;一些符合產(chǎn)業(yè)政策、對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起龍頭帶動作用的在建企業(yè)也不得不望磚興嘆。

二、違背市場經(jīng)濟規(guī)律，損害了經(jīng)營者的正當權(quán)益，打擊了他們的致富動力。首先，雖然使用節(jié)能環(huán)保的空心磚是現(xiàn)代社會的發(fā)展方向，但應有個循序漸進的過程。加上這幾年在這方面工作不力、政策優(yōu)惠不到位，要讓制磚企業(yè)馬上更換設備提升工藝并不現(xiàn)實。其次，要磚瓦廠(場)絲毫不占耕地也暫時無法做到。如果一味強調(diào)保護耕地、減少污染而堅決關停，恐怕會影響農(nóng)民收入和新農(nóng)村建設。況且被挖過的土地經(jīng)過改造還可復耕。再次，煙霧污染問題也可限定時間本著節(jié)約的原則令其解決，如“把臟水和孩子一起潑掉”，孰輕孰重不言自明。

三、執(zhí)法監(jiān)管主體缺位，形成了重處罰輕管理的惡性競爭環(huán)境。雖然在磚瓦企業(yè)管理的會議、文件和新聞媒體上使用了大量的“打擊”、“清理”、“整頓”詞匯，省里也出臺了不少政策規(guī)定，但至今也沒有一個行政執(zhí)法職能部門是全權(quán)監(jiān)管的主體，多數(shù)縣只有一個臨時的“綜合辦”協(xié)調(diào)，監(jiān)管仍然是多元交錯。群眾只怕磚瓦企業(yè)在領取相關許可證時，“燒了這香拜那神，祭了這廟進那門”，說不完好話跑不完腿。一些行政辦事人員借“嚴管”之名或故意刁難，或收受賄賂，或假公濟私、徇私舞弊;一些單位借清理整頓之名亂收費亂罰款，而忽視嚴格的監(jiān)管工作，使得行政執(zhí)法環(huán)境更加惡化。另外由于老百姓對磚瓦供不應求的現(xiàn)狀早已不滿，加之有些人還想在磚廠業(yè)賺些勞務費，多數(shù)人打心里支持證照不全的磚瓦廠(場)暗中繼續(xù)生產(chǎn)。因此，一些膽子較大的企業(yè)主就和執(zhí)法單位打起了游擊戰(zhàn)，你來我停、你走我干，白天不干晚上干，你拉閘停電我想法接電，這就形成了“撐死膽大的餓死膽小的”局面，增加了社會不公正不和諧因素。

為了盡快解決以上問題，筆者建議:

一、在清理整頓磚瓦企業(yè)工作中，既要依法辦事，又要尊重歷史尊重現(xiàn)實。過去我們在監(jiān)管磚瓦生產(chǎn)上把關不嚴，積累了好多問題，只能循序漸進一步一步做工作，不能因噎廢食，更不能顧此失彼，影響正常的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。

二、生產(chǎn)使用節(jié)能環(huán)?？招拇u是社會經(jīng)濟健康發(fā)展的要求，而多年來卻并沒有制定出相關的階段性指標和有效的實施辦法，加之優(yōu)惠政策、成本管理也不到位，致使生產(chǎn)空心磚的企業(yè)少之又少。對生產(chǎn)空心磚的企業(yè)的政策上應給予傾斜，在資金上大力扶持，使其有利可圖，健康發(fā)展。

三、調(diào)整對磚瓦企業(yè)的監(jiān)管思路，適當放寬政策，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，降低現(xiàn)有企業(yè)達標門檻。例如，對嚴格兌現(xiàn)“占一墾一”、平衡節(jié)約用地承諾的企業(yè)、不占用基本農(nóng)田的企業(yè)可以繼續(xù)生產(chǎn);偏僻地方磚窯煙塵不足以造成環(huán)境嚴重污染的、一定期限內(nèi)安裝環(huán)保設備的企業(yè)可以暫時生產(chǎn)。堅決禁止新開辦的生產(chǎn)黏土實心磚企業(yè)入門。

四、加緊研發(fā)與磚瓦窯相匹配的廉價環(huán)保設備，要考慮小企業(yè)的承受能力來征收環(huán)保評估費。不要因環(huán)保評估和環(huán)保設備價格過高而影響企業(yè)的正常達標。

五、自下而上確定磚瓦行業(yè)的監(jiān)管主體機關，杜絕多頭管理、都管都不管、有了問題相互推諉的怪現(xiàn)象，形成相關單位都操心，統(tǒng)一收稅(費)不扯皮、一個窗口辦手續(xù)、瀆職責任好追究的良好機制。

六、由政府組織成立磚瓦行業(yè)的自律協(xié)會，使政府的相關政策、決定能通過這一橋梁和紐帶迅速得到貫徹執(zhí)行，使磚瓦企業(yè)通過協(xié)會能溝通上下左右，同時可探討研究國家有關政策導向和磚瓦生產(chǎn)最新的節(jié)能環(huán)保趨勢，協(xié)助政府不斷引導本行業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。