轉(zhuǎn)眼間，李紹文擔(dān)任蔡店村“村委主任”已有9個多月時間，按照蔡店村黨支部書記金宗琴的話說，在這短短的幾個月時間內(nèi)，蔡店村發(fā)生了翻天覆地的變化，村民生活得到了極大改善，村內(nèi)接通了自來水、閉路電視，三分之一的農(nóng)戶用上了沼氣，村民的收入也有了不同幅度的增長。但也有人稱，縣委書記當(dāng)“村委主任”的做法不妥當(dāng)，縣委書記應(yīng)該有縣委書記的職責(zé)，而且縣委書記當(dāng)“村委主任”會不自然地在政策、資金、項目等方面向蔡店村傾斜，對于商城縣的其他村莊來說是不公平的。

一項創(chuàng)新和嘗試——

縣委書記到蔡店村當(dāng)“村委主任”

商城縣在河南省的東南部，與安徽、湖北接壤，與省會鄭州的距離在河南省100多個縣中最遠(yuǎn)。商城縣委縣政府辦公的場所很特別，沒有院墻，也沒有大門，出租車可以直接開到辦公大樓門前。

李紹文是現(xiàn)任商城縣縣委書記，今年春節(jié)過后沒幾天，蔡店村村黨支部書記金宗琴接到通知，說讓去參加雙椿鋪鎮(zhèn)三級干部會。會議上，金宗琴發(fā)現(xiàn)縣委書記李紹文也在，但讓她想不到的是，會議上宣布了一個與蔡店村有關(guān)的決定:縣委書記李紹文要到蔡店村當(dāng)“村委主任”，同時縣委宣傳部副部長、廣電局黨委書記曾憲忠，縣水利局局長楊廷獻(xiàn)和縣扶貧辦主任徐啟東也走馬上任，擔(dān)任蔡店村“村委副主任”。

商城縣雙椿鋪鎮(zhèn)黨委書記柳士銀說:“縣委書記當(dāng)‘村委主任’是商城縣新農(nóng)村改革的一項創(chuàng)新和嘗試。不僅縣委書記擔(dān)任了蔡店村村委主任，商城縣其他四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員也都擔(dān)任著一些村莊的村委主任?！?/p>

據(jù)商城縣委宣傳部一位工作人員說:“在商城縣，由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任“村委主任”的行政村共有40個，目的就是為了更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)改革實驗?！?/p>

“李紹文書記之所以到蔡店村擔(dān)任“村委主任”，也是有原因的?！绷裤y說，蔡店村是雙椿鋪鎮(zhèn)最貧困的村莊，有1400多人，人均耕地不足1畝，村民居住分散在10個自然村中，2008年人均收入為2600元，李紹文書記多次到這里視察，今年搞新農(nóng)村改革實驗，決定縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“村委主任”后，他第一個選擇了蔡店村。

金宗琴說:“李紹文在蔡店村‘村委主任’職位上非常盡力，每月至少要到村里來1次，挨家挨戶走訪，由于打交道比較多，他和一些村民非常熟悉?！?/p>

一些村民話說村子變化——

今年村與村之間通了水泥路，還規(guī)劃了新村

從商城縣城出發(fā)，向西北方向行走20公里就到了蔡店村村旁，公路邊建起了幾棟樣式漂亮的高樓。

其中一家正在建設(shè)中的樓房是李素詩家的。說起今年村里的變化，李素詩一臉興奮。

蔡店村共有10個自然村，李素詩家住在離鎮(zhèn)公路2公里的一個自然村，公路到村子里的路是泥巴路，按照她的話說:“只要天一下雨，我們就算沒招了，根本沒法出門，走到路上，腿就會陷入泥中，深處稀稀的泥巴能淹沒到人的膝蓋處?！?/p>

“由于路不好，莊稼熟了，也沒法向外運，還要用肩扛到很遠(yuǎn)的地方。一些走街串巷的小販都嫌我們村子的路賴，連賣豆腐的都不到我們村子里來?！崩钏卦娬f，“今年我們行政村的自然村之間通了水泥路，不用再過那種‘晴天一身土，雨天一身泥’的生活了?！?/p>

“我們鄉(xiāng)下的房子原來是土坯房，房子又陰又暗?！崩钏卦娭钢约杭艺诮ㄔO(shè)的三層樓房說:“縣委書記李紹文到我們村后，規(guī)劃了新村，村民搬遷每人補貼2000元?！?/p>

村民陳良峰家的房子也還沒有完工，說起在原來村子里的生活，他說:“我們村是個山區(qū)村，吃水仍是個大問題，原來解決的辦法是幾戶人家打一口井，用水到井里去挑。有的自然村打不出水，只好到附近的水塘里挑，水質(zhì)也無法保證。現(xiàn)在我們新村的房子還沒建好，但自來水管已經(jīng)鋪到樓房的前面了，樓房前還建上了綠化帶。這些變化都是在縣委書記李紹文到我們村當(dāng)‘村委主任’之后發(fā)生的。”

一系列發(fā)展規(guī)劃——

縣委書記兼村委主任后開展了12項民生工程

胡揚師是商城縣雙椿鋪鎮(zhèn)蔡店村民選的村委主任，他說:“李紹文書記來村當(dāng)‘村委主任’后，我這個村委主任身上的擔(dān)子也重了不少，我們村今年一年干的工作，可以說比原來十幾年的都多，變化之大更是史無前例?！?/p>

李紹文摸熟了蔡店村的情況后，制定了一系列發(fā)展規(guī)劃:堅持產(chǎn)業(yè)富民，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收;加快土地流轉(zhuǎn)，推行規(guī)?；N植、機械化耕作，提高農(nóng)業(yè)附加值;健全沼氣服務(wù)體系，改善群眾生活條件;集中建設(shè)居住新村，徹底改變村容村貌。

胡揚師說:“李紹文到我們村當(dāng)‘村委主任’后，今年村里共開展了土地流轉(zhuǎn)、建大型養(yǎng)豬場、鋪設(shè)自來水管、設(shè)立扶貧互助社、為村民建沼氣池、建設(shè)敬老院、實行農(nóng)民養(yǎng)老制度、安裝閉路電視、自然村之間通公路、修建蔡店村社區(qū)服務(wù)中心、修建標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生所、村莊整體規(guī)劃搬遷12項民生工程?！?/p>

蔡店村的土地流轉(zhuǎn)是從今年8月開始的，胡揚明是蔡店村村民，一直在外打工，今年回到了村里，通過土地流轉(zhuǎn)的形式，以每年每畝400~500元的價格獲得了600畝土地的經(jīng)營權(quán)。

建設(shè)大型養(yǎng)豬場也是最近的事情，還成立了養(yǎng)殖專業(yè)合作社，目前正在建設(shè)中，還沒有投產(chǎn)。

金宗琴說:“到目前，蔡店村已經(jīng)建成沼氣池90多個，還有10多個正在建設(shè)中。在沼氣池建設(shè)中，村民只需付200元左右的工錢。”

據(jù)了解，在蔡店村10個自然村中，已經(jīng)有9個自然村通了公路，另外一個自然村的公路也正在修建中。

在李紹文的主持下，曾憲忠、楊廷獻(xiàn)和徐啟東三位“村委副主任”也先后在蔡店村啟動自己的項目，曾憲忠籌集來5萬元資金為村里修通了閉路電視，楊廷獻(xiàn)籌集資金鋪設(shè)了自來水管道，修公路的錢是扶貧辦主任徐啟東爭取來的。

金宗琴驕傲地說:“我們村還是商城縣農(nóng)民養(yǎng)老保險3個試點村之一，從今年開始，蔡店村滿60周歲的老人可以每月領(lǐng)到55元的養(yǎng)老金。對于村民來說，只要滿16歲，都可以參加農(nóng)民養(yǎng)老保險，遵循自愿的原則每年繳納100~500元不等的養(yǎng)老保險。繳滿15年滿60周歲就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金?！?/p>

一些不同聲音——

縣委書記應(yīng)把握大局，不能把太多精力放在一個村子上

按照商城縣委縣政府的計劃，蔡店村是作為新農(nóng)村改革實驗村來進(jìn)行建設(shè)的示范村，成功經(jīng)驗要向全縣推廣。李紹文到蔡店村擔(dān)任“村委主任”，是為了探索出好的經(jīng)驗。但在群眾中也有不同的聲音。

“我感覺這對其他村莊來說是不公平的?！毙抨柺惺忻駞怯駯|說。他也早聽說縣委書記當(dāng)“村委主任”的事，而且在信陽市不止商城縣一個縣，新縣縣委書記也擔(dān)任一個村的“村委主任”，這些村莊自然會發(fā)展得快一點。

吳玉東說:“縣委書記應(yīng)該是把握全縣大局的，不能把太多精力放在一個村子上?！?/p>

商城縣趙金安也說:“縣委書記擔(dān)任‘村委主任’，還有一個問題需要注意，要防止成為領(lǐng)導(dǎo)的形象工程。我聽說，蔡店村新村整體規(guī)劃，每戶居民建設(shè)的房屋都是三層，每層有的達(dá)到了200平方米，總共面積達(dá)到了600平方米，村民需不需要這么大的房子?這種建設(shè)會不會形成一種浪費?”

一個公平發(fā)展環(huán)境——

領(lǐng)導(dǎo)干部不能把兼任村委主任的村弄成“花瓶”

“從做法上，其實李紹文的身份準(zhǔn)確地說是縣委書記和蔡店村的名譽主任，因為蔡店村還有真實存在的村委主任在開展日常工作?！焙幽鲜∩鐣茖W(xué)院副院長劉道興說，“信陽市作為新農(nóng)村綜合改革實驗區(qū)，目前仍在摸索和探索中，鼓勵創(chuàng)新是一個指導(dǎo)原則，李紹文作為縣委書記兼任一個村的村委主任，首先值得肯定，這種做法值得推廣。因為隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村中出現(xiàn)了許多新問題新現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部浮在上面，就無法深入了解農(nóng)村，進(jìn)而無法做出科學(xué)的決策。李紹文兼任村委主任，了解的不只是這個村的問題，而是整個農(nóng)村出現(xiàn)的共性問題，從而通過對一個村莊的長期調(diào)查，找到發(fā)展全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良方妙策?！?/p>

“但領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“村委主任”的村莊絕對不能成為一個特權(quán)村，把大部分國家的政策、資金和項目都過多地投放到這個村子中?！眲⒌琅d說，“領(lǐng)導(dǎo)干部兼任村委主任的目的要明確，新農(nóng)村建設(shè)不是發(fā)展一個村或幾個村，而是使整個農(nóng)村都得到發(fā)展。如果領(lǐng)導(dǎo)干部利用自己的身份，把大部分資源都配置到自己兼任村委主任的村莊，就違背了新農(nóng)村建設(shè)的初衷，也無法把這些做法和經(jīng)驗推廣。所以領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能把自己兼任村委主任的村弄成‘盆景’或‘花瓶’，而是在新農(nóng)村建設(shè)中，為所有村莊創(chuàng)造一個公平、公開的發(fā)展環(huán)境?！?/p>