轉(zhuǎn)眼間，李紹文擔(dān)任蔡店村“村委主任”已有9個(gè)多月時(shí)間，按照蔡店村黨支部書(shū)記金宗琴的話說(shuō)，在這短短的幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)，蔡店村發(fā)生了翻天覆地的變化，村民生活得到了極大改善，村內(nèi)接通了自來(lái)水、閉路電視，三分之一的農(nóng)戶用上了沼氣，村民的收入也有了不同幅度的增長(zhǎng)。但也有人稱，縣委書(shū)記當(dāng)“村委主任”的做法不妥當(dāng)，縣委書(shū)記應(yīng)該有縣委書(shū)記的職責(zé)，而且縣委書(shū)記當(dāng)“村委主任”會(huì)不自然地在政策、資金、項(xiàng)目等方面向蔡店村傾斜，對(duì)于商城縣的其他村莊來(lái)說(shuō)是不公平的。

一項(xiàng)創(chuàng)新和嘗試——

縣委書(shū)記到蔡店村當(dāng)“村委主任”

商城縣在河南省的東南部，與安徽、湖北接壤，與省會(huì)鄭州的距離在河南省100多個(gè)縣中最遠(yuǎn)。商城縣委縣政府辦公的場(chǎng)所很特別，沒(méi)有院墻，也沒(méi)有大門(mén)，出租車(chē)可以直接開(kāi)到辦公大樓門(mén)前。

李紹文是現(xiàn)任商城縣縣委書(shū)記，今年春節(jié)過(guò)后沒(méi)幾天，蔡店村村黨支部書(shū)記金宗琴接到通知，說(shuō)讓去參加雙椿鋪鎮(zhèn)三級(jí)干部會(huì)。會(huì)議上，金宗琴發(fā)現(xiàn)縣委書(shū)記李紹文也在，但讓她想不到的是，會(huì)議上宣布了一個(gè)與蔡店村有關(guān)的決定:縣委書(shū)記李紹文要到蔡店村當(dāng)“村委主任”，同時(shí)縣委宣傳部副部長(zhǎng)、廣電局黨委書(shū)記曾憲忠，縣水利局局長(zhǎng)楊廷獻(xiàn)和縣扶貧辦主任徐啟東也走馬上任，擔(dān)任蔡店村“村委副主任”。

商城縣雙椿鋪鎮(zhèn)黨委書(shū)記柳士銀說(shuō):“縣委書(shū)記當(dāng)‘村委主任’是商城縣新農(nóng)村改革的一項(xiàng)創(chuàng)新和嘗試。不僅縣委書(shū)記擔(dān)任了蔡店村村委主任，商城縣其他四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員也都擔(dān)任著一些村莊的村委主任?！?/p>

據(jù)商城縣委宣傳部一位工作人員說(shuō):“在商城縣，由縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任“村委主任”的行政村共有40個(gè)，目的就是為了更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)改革實(shí)驗(yàn)。”

“李紹文書(shū)記之所以到蔡店村擔(dān)任“村委主任”，也是有原因的。”柳士銀說(shuō)，蔡店村是雙椿鋪鎮(zhèn)最貧困的村莊，有1400多人，人均耕地不足1畝，村民居住分散在10個(gè)自然村中，2008年人均收入為2600元，李紹文書(shū)記多次到這里視察，今年搞新農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)，決定縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“村委主任”后，他第一個(gè)選擇了蔡店村。

金宗琴說(shuō):“李紹文在蔡店村‘村委主任’職位上非常盡力，每月至少要到村里來(lái)1次，挨家挨戶走訪，由于打交道比較多，他和一些村民非常熟悉?！?/p>

一些村民話說(shuō)村子變化——

今年村與村之間通了水泥路，還規(guī)劃了新村

從商城縣城出發(fā)，向西北方向行走20公里就到了蔡店村村旁，公路邊建起了幾棟樣式漂亮的高樓。

其中一家正在建設(shè)中的樓房是李素詩(shī)家的。說(shuō)起今年村里的變化，李素詩(shī)一臉興奮。

蔡店村共有10個(gè)自然村，李素詩(shī)家住在離鎮(zhèn)公路2公里的一個(gè)自然村，公路到村子里的路是泥巴路，按照她的話說(shuō):“只要天一下雨，我們就算沒(méi)招了，根本沒(méi)法出門(mén)，走到路上，腿就會(huì)陷入泥中，深處稀稀的泥巴能淹沒(méi)到人的膝蓋處?！?/p>

“由于路不好，莊稼熟了，也沒(méi)法向外運(yùn)，還要用肩扛到很遠(yuǎn)的地方。一些走街串巷的小販都嫌我們村子的路賴，連賣(mài)豆腐的都不到我們村子里來(lái)?！崩钏卦?shī)說(shuō)，“今年我們行政村的自然村之間通了水泥路，不用再過(guò)那種‘晴天一身土，雨天一身泥’的生活了。”

“我們鄉(xiāng)下的房子原來(lái)是土坯房，房子又陰又暗?！崩钏卦?shī)指著自己家正在建設(shè)的三層樓房說(shuō):“縣委書(shū)記李紹文到我們村后，規(guī)劃了新村，村民搬遷每人補(bǔ)貼2000元。”

村民陳良峰家的房子也還沒(méi)有完工，說(shuō)起在原來(lái)村子里的生活，他說(shuō):“我們村是個(gè)山區(qū)村，吃水仍是個(gè)大問(wèn)題，原來(lái)解決的辦法是幾戶人家打一口井，用水到井里去挑。有的自然村打不出水，只好到附近的水塘里挑，水質(zhì)也無(wú)法保證?，F(xiàn)在我們新村的房子還沒(méi)建好，但自來(lái)水管已經(jīng)鋪到樓房的前面了，樓房前還建上了綠化帶。這些變化都是在縣委書(shū)記李紹文到我們村當(dāng)‘村委主任’之后發(fā)生的。”

一系列發(fā)展規(guī)劃——

縣委書(shū)記兼村委主任后開(kāi)展了12項(xiàng)民生工程

胡揚(yáng)師是商城縣雙椿鋪鎮(zhèn)蔡店村民選的村委主任，他說(shuō):“李紹文書(shū)記來(lái)村當(dāng)‘村委主任’后，我這個(gè)村委主任身上的擔(dān)子也重了不少，我們村今年一年干的工作，可以說(shuō)比原來(lái)十幾年的都多，變化之大更是史無(wú)前例?！?/p>

李紹文摸熟了蔡店村的情況后，制定了一系列發(fā)展規(guī)劃:堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收;加快土地流轉(zhuǎn)，推行規(guī)?；N植、機(jī)械化耕作，提高農(nóng)業(yè)附加值;健全沼氣服務(wù)體系，改善群眾生活條件;集中建設(shè)居住新村，徹底改變村容村貌。

胡揚(yáng)師說(shuō):“李紹文到我們村當(dāng)‘村委主任’后，今年村里共開(kāi)展了土地流轉(zhuǎn)、建大型養(yǎng)豬場(chǎng)、鋪設(shè)自來(lái)水管、設(shè)立扶貧互助社、為村民建沼氣池、建設(shè)敬老院、實(shí)行農(nóng)民養(yǎng)老制度、安裝閉路電視、自然村之間通公路、修建蔡店村社區(qū)服務(wù)中心、修建標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生所、村莊整體規(guī)劃搬遷12項(xiàng)民生工程?！?/p>

蔡店村的土地流轉(zhuǎn)是從今年8月開(kāi)始的，胡揚(yáng)明是蔡店村村民，一直在外打工，今年回到了村里，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的形式，以每年每畝400~500元的價(jià)格獲得了600畝土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

建設(shè)大型養(yǎng)豬場(chǎng)也是最近的事情，還成立了養(yǎng)殖專業(yè)合作社，目前正在建設(shè)中，還沒(méi)有投產(chǎn)。

金宗琴說(shuō):“到目前，蔡店村已經(jīng)建成沼氣池90多個(gè)，還有10多個(gè)正在建設(shè)中。在沼氣池建設(shè)中，村民只需付200元左右的工錢(qián)。”

據(jù)了解，在蔡店村10個(gè)自然村中，已經(jīng)有9個(gè)自然村通了公路，另外一個(gè)自然村的公路也正在修建中。

在李紹文的主持下，曾憲忠、楊廷獻(xiàn)和徐啟東三位“村委副主任”也先后在蔡店村啟動(dòng)自己的項(xiàng)目，曾憲忠籌集來(lái)5萬(wàn)元資金為村里修通了閉路電視，楊廷獻(xiàn)籌集資金鋪設(shè)了自來(lái)水管道，修公路的錢(qián)是扶貧辦主任徐啟東爭(zhēng)取來(lái)的。

金宗琴驕傲地說(shuō):“我們村還是商城縣農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)3個(gè)試點(diǎn)村之一，從今年開(kāi)始，蔡店村滿60周歲的老人可以每月領(lǐng)到55元的養(yǎng)老金。對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，只要滿16歲，都可以參加農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，遵循自愿的原則每年繳納100~500元不等的養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳滿15年滿60周歲就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金?！?/p>

一些不同聲音——

縣委書(shū)記應(yīng)把握大局，不能把太多精力放在一個(gè)村子上

按照商城縣委縣政府的計(jì)劃，蔡店村是作為新農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)村來(lái)進(jìn)行建設(shè)的示范村，成功經(jīng)驗(yàn)要向全縣推廣。李紹文到蔡店村擔(dān)任“村委主任”，是為了探索出好的經(jīng)驗(yàn)。但在群眾中也有不同的聲音。

“我感覺(jué)這對(duì)其他村莊來(lái)說(shuō)是不公平的?！毙抨?yáng)市市民吳玉東說(shuō)。他也早聽(tīng)說(shuō)縣委書(shū)記當(dāng)“村委主任”的事，而且在信陽(yáng)市不止商城縣一個(gè)縣，新縣縣委書(shū)記也擔(dān)任一個(gè)村的“村委主任”，這些村莊自然會(huì)發(fā)展得快一點(diǎn)。

吳玉東說(shuō):“縣委書(shū)記應(yīng)該是把握全縣大局的，不能把太多精力放在一個(gè)村子上。”

商城縣趙金安也說(shuō):“縣委書(shū)記擔(dān)任‘村委主任’，還有一個(gè)問(wèn)題需要注意，要防止成為領(lǐng)導(dǎo)的形象工程。我聽(tīng)說(shuō)，蔡店村新村整體規(guī)劃，每戶居民建設(shè)的房屋都是三層，每層有的達(dá)到了200平方米，總共面積達(dá)到了600平方米，村民需不需要這么大的房子?這種建設(shè)會(huì)不會(huì)形成一種浪費(fèi)?”

一個(gè)公平發(fā)展環(huán)境——

領(lǐng)導(dǎo)干部不能把兼任村委主任的村弄成“花瓶”

“從做法上，其實(shí)李紹文的身份準(zhǔn)確地說(shuō)是縣委書(shū)記和蔡店村的名譽(yù)主任，因?yàn)椴痰甏暹€有真實(shí)存在的村委主任在開(kāi)展日常工作?！焙幽鲜∩鐣?huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)劉道興說(shuō)，“信陽(yáng)市作為新農(nóng)村綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，目前仍在摸索和探索中，鼓勵(lì)創(chuàng)新是一個(gè)指導(dǎo)原則，李紹文作為縣委書(shū)記兼任一個(gè)村的村委主任，首先值得肯定，這種做法值得推廣。因?yàn)殡S著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村中出現(xiàn)了許多新問(wèn)題新現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部浮在上面，就無(wú)法深入了解農(nóng)村，進(jìn)而無(wú)法做出科學(xué)的決策。李紹文兼任村委主任，了解的不只是這個(gè)村的問(wèn)題，而是整個(gè)農(nóng)村出現(xiàn)的共性問(wèn)題，從而通過(guò)對(duì)一個(gè)村莊的長(zhǎng)期調(diào)查，找到發(fā)展全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良方妙策?！?/p>

“但領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“村委主任”的村莊絕對(duì)不能成為一個(gè)特權(quán)村，把大部分國(guó)家的政策、資金和項(xiàng)目都過(guò)多地投放到這個(gè)村子中?！眲⒌琅d說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)干部兼任村委主任的目的要明確，新農(nóng)村建設(shè)不是發(fā)展一個(gè)村或幾個(gè)村，而是使整個(gè)農(nóng)村都得到發(fā)展。如果領(lǐng)導(dǎo)干部利用自己的身份，把大部分資源都配置到自己兼任村委主任的村莊，就違背了新農(nóng)村建設(shè)的初衷，也無(wú)法把這些做法和經(jīng)驗(yàn)推廣。所以領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能把自己兼任村委主任的村弄成‘盆景’或‘花瓶’，而是在新農(nóng)村建設(shè)中，為所有村莊創(chuàng)造一個(gè)公平、公開(kāi)的發(fā)展環(huán)境?！?/p>