胡錦濤強調(diào)進一步完善符合國情的農(nóng)村基層治理機制

黨中央對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村基層民主高度重視。最近，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要指示，強調(diào)要在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善符合中國國情的農(nóng)村基層治理機制，包括建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級民主自治機制。

日前，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉等也作出指示，肯定鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的“四議兩公開”工作法(本刊2009年第5期“專題策劃”已作全面報道)是基層建設(shè)的制度創(chuàng)新之舉，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制的有效實踐形式，要求將這一好經(jīng)驗在全國農(nóng)村推廣，并在推廣中不斷完善。

近年來，各地在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村基層民主方面有許多新的成功經(jīng)驗。河南省在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動過程中，全面推行鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的“四議兩公開”工作法。對村級重大事務(wù)實行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議，決議內(nèi)容和實施結(jié)果公開。這種工作法把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、黨內(nèi)基層民主與農(nóng)民主人翁地位融為一體，得到了農(nóng)村黨員、干部和群眾的廣泛擁護。

2009年11月10日，中組部、中央學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政部、農(nóng)業(yè)部在鄭州召開黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制工作經(jīng)驗交流會。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在講話中說，要認真落實黨的十七屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，抓住第三批學(xué)習(xí)實踐活動機遇，總結(jié)推廣“四議兩公開”工作法等經(jīng)驗，完善和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

山西省財政廳下達專項補助資金支持小型農(nóng)田水利建設(shè)

為改善山西省農(nóng)田水利條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，近日，山西省財政廳下達小型農(nóng)田水利建設(shè)專項補助資金1.524億元，其中，中央補助1.27億元，省級配套2540萬元，以支持全省小型農(nóng)田水利建設(shè)。

此次下達的水利建設(shè)專項資金將主要用于小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)補助。其中，涉及小型農(nóng)田水利重點縣11個，補助建設(shè)資金1.134億元;小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)縣42個，補助建設(shè)資金3500萬元;2007~2008年度全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣4個，獎勵資金400萬元。

根據(jù)測算，此次涉及的農(nóng)田水利工程項目建成后，將使項目縣有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10%到15%，節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比重提高15%，全省糧食綜合生產(chǎn)能力提高10%以上。

范小建談企業(yè)參與開發(fā)扶貧

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任范小建最近在國務(wù)院扶貧辦、全國工商聯(lián)和廣西壯族自治區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦的“全國扶貧協(xié)作優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介暨招商引資洽談會”上指出，企業(yè)參與扶貧開發(fā)可以為貧困地區(qū)營造出濃厚的商品生產(chǎn)、市場經(jīng)濟氛圍，從根本上激發(fā)貧困地區(qū)的發(fā)展活力;企業(yè)參與扶貧開發(fā)，對貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的影響更直接，增收效果更持久;企業(yè)參與扶貧開發(fā)，不僅可以給貧困地區(qū)帶來資金、技術(shù)，更重要的是可以切實提高自我發(fā)展能力和綜合素質(zhì);企業(yè)參與扶貧開發(fā)，可以進一步豐富開發(fā)式扶貧的載體和形式，推動扶貧開發(fā)體制機制創(chuàng)新。把發(fā)展能力最強的企業(yè)與發(fā)展需求最迫切的貧困群體有效對接起來，是促進貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑。

大會圍繞“協(xié)作·互利·和諧·發(fā)展”的主題，以投資洽談為重點，以產(chǎn)業(yè)對接為紐帶，充分展示了貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)東部沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)，特別是民營企業(yè)到中西部欠發(fā)達地區(qū)投資興業(yè)。通過這個對接平臺，企業(yè)和貧困地區(qū)將本著“優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展、實現(xiàn)雙贏”的原則，開展產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作，盡快將貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟增長點，探索企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)民、農(nóng)民增加收入的機制，共同促進貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)初步統(tǒng)計，洽談會有90個縣與126家企業(yè)共簽訂投資項目175個，項目涉及種植、養(yǎng)殖、礦業(yè)、制藥、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個領(lǐng)域，協(xié)議投資總額達499億元。

山西省農(nóng)業(yè)灌溉泵站電價、水價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有新規(guī)

根據(jù)山西省政府有關(guān)精神，山西省物價局就農(nóng)業(yè)灌溉泵站電價、水價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項做出新規(guī)定。

從2009年10月1日起，對山西省使用地表水實施農(nóng)業(yè)灌溉的大中型泵站及省級水行政主管部門核準(zhǔn)的小型泵站排灌電價，在國家發(fā)改委正式批復(fù)前，不分揚程高低暫統(tǒng)一執(zhí)行0.06元/千瓦時(不含電源基地建設(shè)基金1分/千瓦時)，同時降低灌溉工程水價，降價后灌溉工程水價不得超過0.25元/立方米。嚴(yán)格控制由群眾自行管理的末級渠系水價。在灌溉工程水價基礎(chǔ)上，加上末級渠系管理等費用，對農(nóng)民供水終端水價標(biāo)準(zhǔn)不得超過0.30元/立方米。各泵站灌溉工程水價的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照山西省水利廳、物價局《關(guān)于做好泵站灌區(qū)灌溉水價測算工作的通知》的規(guī)定進行測算，按省政府辦公廳有關(guān)通知規(guī)定的權(quán)限核定。執(zhí)行上述電價、水價標(biāo)準(zhǔn)的泵站名單由省水利廳會同省物價局確定。

農(nóng)業(yè)部依托“12316”打造三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺

為切實提升信息化服務(wù)“三農(nóng)”水平，經(jīng)工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部決定從即日起在全國范圍內(nèi)啟用“12316”短信息服務(wù)專用代碼，并以“12316”代碼為紐帶，統(tǒng)籌規(guī)劃語音電話、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播手段，全力打造“12316”三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺，樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)信息服務(wù)的統(tǒng)一品牌和形象，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作。

三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，通過聘請政策和法律專家，積極主動地向農(nóng)民宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)方針政策，提供權(quán)威的政策法規(guī)咨詢，幫助農(nóng)民及時解答諸如農(nóng)資質(zhì)量投訴、土地糾紛、農(nóng)民負擔(dān)等問題，有效化解現(xiàn)實矛盾，減少群體上訪案件發(fā)生，維護廣大農(nóng)民合法權(quán)益，切實促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

農(nóng)業(yè)部《關(guān)于啟用“12316”短信息服務(wù)專用代碼的通知》要求，短信息服務(wù)建設(shè)要以“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新機制、注重實效”為原則，實行國家、省兩級管理，農(nóng)業(yè)部以“1231600”為對外服務(wù)代碼，總體負責(zé)全國農(nóng)業(yè)行業(yè)短信息平臺建設(shè)與管理、綜合性涉農(nóng)短信息業(yè)務(wù)服務(wù)等。全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均以“12316”為對外服務(wù)代碼，由省級農(nóng)業(yè)部門負責(zé)本省短信息平臺建設(shè)與管理，建立專家隊伍為本省用戶提供科學(xué)可靠的短信息服務(wù)。原則上一個省級行政區(qū)劃內(nèi)只啟用一個“12316”短信息服務(wù)專用代碼，目前利用其它號碼開展短信息服務(wù)的省(區(qū)、市)，服務(wù)號碼都要逐步向“12316”代碼過渡，并存一段時間后停止使用原有號碼。

我國2010年種畜禽進口基本要求出臺

為加強種畜禽進口審批管理，規(guī)范種畜禽進口秩序，作好相關(guān)政策支持工作，日前農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司下發(fā)了《關(guān)于報送2010年種畜禽進口計劃的通知》。

《通知》規(guī)定，2010年種畜禽進口須滿足以下基本條件:進口的種畜禽是與畜牧業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，進口后用于飼養(yǎng)以獲得各種畜禽產(chǎn)品的種畜禽，不得用于度假村或俱樂部等高檔消費場所(不申請進口稅收優(yōu)惠政策支持的除外);進口種畜禽具體類別為:種馬、種牛、種豬、種綿羊、種山羊、種雞、其他種禽、其他種用動物、種用禽蛋、種牛精液、其他動物精液、種用胚胎、其他種用遺傳物質(zhì);符合農(nóng)業(yè)部種用畜禽遺傳資源進口審批的條件要求。

各地要依照種畜禽進口基本條件，對各個種畜禽場進行種畜禽進口需求摸底，審核、確認進口企業(yè)的資質(zhì)、進口種畜禽的最終用途以及申請數(shù)量合理性等事項，嚴(yán)格核準(zhǔn)其進口數(shù)量。

對于沒有申報2010年種畜禽進口計劃的企業(yè)，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司原則上不受理其進口申請。

銀監(jiān)會推進農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新

我國將著力推進農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，力爭用三年左右時間實現(xiàn)全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性金融服務(wù)全覆蓋。這是記者從銀監(jiān)會在貴陽召開的全國金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)工作推進會上獲悉的。

據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計，截至2009年6月末，全國仍有2945個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有銀行業(yè)金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點，分布在27個省(區(qū)、市)，其中西部地區(qū)2367個，中部地區(qū)287個，東部地區(qū)291個。其中有708個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何金融服務(wù)，占金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的24%，分布在20個省(區(qū)、市)，即使那些已經(jīng)被金融服務(wù)覆蓋的金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)的充分性和滿足度也參差不齊，整體水平不高，當(dāng)?shù)厝罕婋y以方便地享受到基礎(chǔ)性金融服務(wù)。

銀監(jiān)會主席劉明康表示，銀監(jiān)會會同有關(guān)部門和各級地方政府合力推進多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系建設(shè)，農(nóng)村金融改革發(fā)展取得積極進展。但受經(jīng)濟發(fā)展水平差異影響，中國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)不足問題還十分突出。各級銀行業(yè)監(jiān)管部門和各銀行業(yè)金融機構(gòu)要大力推進金融機構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)創(chuàng)新。

全國總工會將開展農(nóng)民工工資支付專項檢查

全國總工會將聯(lián)合國家有關(guān)部委于2009年11月15日至2010年2月5日在全國再次組織開展農(nóng)民工工資支付專項檢查活動。

據(jù)了解，針對農(nóng)民工工資拖欠問題，全總連續(xù)5年與人力資源和社會保障部、建設(shè)部、公安部等有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查和專項治理行動，5年來共清欠近百億元。全總還積極與有關(guān)部門配合，共同推動建立和完善工資支付保障制度，力求從制度機制上保障職工工資的依法及時支付。同時對于少數(shù)用人單位的惡意欠薪行為，全總將積極建議立法機關(guān)適時修訂刑法，增加相關(guān)罪名，以懲處并有效遏制惡意欠薪、欠薪逃匿、侵害職工合法權(quán)益的行為。

全國總工會一直高度重視職工工資支付保障情況。臨近年底，針對欠薪問題可能集中顯現(xiàn)的情況，全國各級工會組織將高度關(guān)注工資拖欠問題，督促、參與并支持有關(guān)部門及時有效解決新的拖欠問題，化解矛盾，依法維護廣大職工的合法權(quán)益。各級工會法律援助中心、困難職工幫扶中心將為職工提供法律服務(wù)和法律援助，支持被拖欠工資職工通過法律途徑討回工資。