以我在浙江的所見(jiàn)所聞,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份推行“大村莊制”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。隨著這幾年浙江城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn),鄉(xiāng)村越來(lái)越大,越來(lái)越靠近城市,哪里是鄉(xiāng)村,哪里是城市,已經(jīng)很難區(qū)分了。
從現(xiàn)在的發(fā)展情況看,即使政府不發(fā)動(dòng),鄉(xiāng)村合并已是大勢(shì)所趨。當(dāng)然,如果有政府參與指導(dǎo),肯定比任其自然演進(jìn)更有利。對(duì)此,我想向政府推動(dòng)“大村莊制”提三點(diǎn)設(shè)想:
一是要考慮地緣因素,照顧民情民意。鄰近鄉(xiāng)村有的同姓同宗,生活習(xí)慣區(qū)別不大,將這些地緣接近的鄉(xiāng)村合并成大村莊可以減少諸多麻煩。
二是要考慮各村的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái),浙江各地蓬勃興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自然形成了眾多塊狀經(jīng)濟(jì),但是這些塊狀經(jīng)濟(jì)卻分布在幾百家作坊式的企業(yè)中,其出路在于通過(guò)村莊合并,整合資源,做大做強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)。
三是要充分發(fā)揚(yáng)基層民主,實(shí)行村民自治。經(jīng)驗(yàn)告訴我們,凡是由上面推動(dòng)的改革往往會(huì)以運(yùn)動(dòng)式的方式推進(jìn)。所以在要不要合并、何時(shí)合并及怎么合并等問(wèn)題上,應(yīng)該交由擬合并村的村委會(huì)民主討論決定,這包括現(xiàn)有村級(jí)經(jīng)濟(jì)的如何分割、合并后大村莊的人事安排及未來(lái)的公共設(shè)施如何配套建設(shè)等問(wèn)題。