以我在浙江的所見所聞,在經(jīng)濟發(fā)達省份推行“大村莊制”的時機已經(jīng)成熟。隨著這幾年浙江城鄉(xiāng)一體化進程的推進,鄉(xiāng)村越來越大,越來越靠近城市,哪里是鄉(xiāng)村,哪里是城市,已經(jīng)很難區(qū)分了。
從現(xiàn)在的發(fā)展情況看,即使政府不發(fā)動,鄉(xiāng)村合并已是大勢所趨。當(dāng)然,如果有政府參與指導(dǎo),肯定比任其自然演進更有利。對此,我想向政府推動“大村莊制”提三點設(shè)想:
一是要考慮地緣因素,照顧民情民意。鄰近鄉(xiāng)村有的同姓同宗,生活習(xí)慣區(qū)別不大,將這些地緣接近的鄉(xiāng)村合并成大村莊可以減少諸多麻煩。
二是要考慮各村的經(jīng)濟特點。改革開放以來,浙江各地蓬勃興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自然形成了眾多塊狀經(jīng)濟,但是這些塊狀經(jīng)濟卻分布在幾百家作坊式的企業(yè)中,其出路在于通過村莊合并,整合資源,做大做強塊狀經(jīng)濟。
三是要充分發(fā)揚基層民主,實行村民自治。經(jīng)驗告訴我們,凡是由上面推動的改革往往會以運動式的方式推進。所以在要不要合并、何時合并及怎么合并等問題上,應(yīng)該交由擬合并村的村委會民主討論決定,這包括現(xiàn)有村級經(jīng)濟的如何分割、合并后大村莊的人事安排及未來的公共設(shè)施如何配套建設(shè)等問題。