摘要：檢察院在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中具有舉足輕重的作用，而檢察院的自身和諧又是其參與構(gòu)建和諧社會(huì)的前提保障，和諧檢察院與和諧社會(huì)的關(guān)系決定了構(gòu)建和諧檢察隊(duì)伍的重要性。因此，探討構(gòu)建和諧檢察隊(duì)伍這個(gè)命題既具有現(xiàn)實(shí)性也具有迫切性。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；構(gòu)建；和諧檢察院

中圖分類號(hào)：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673－2９1Ｘ（2009）10－0249－02

自黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大命題以來，中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)和諧社會(huì)研究給予了極大關(guān)注，從理論和實(shí)踐、歷史和現(xiàn)實(shí)等不同層面進(jìn)行了認(rèn)真探討，形成了不少有價(jià)值的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。十七大報(bào)告提出要以改善民生為重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)，并強(qiáng)調(diào)要緊緊依靠人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在建設(shè)和諧社會(huì)過程中具有舉足輕重的作用，同時(shí)，檢察隊(duì)伍自身的和諧又是檢察機(jī)關(guān)參與構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提。因此，如何推動(dòng)檢察隊(duì)伍和諧建設(shè)，是擺在檢察機(jī)關(guān)政工部門的現(xiàn)實(shí)問題。本文擬就以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)構(gòu)建和諧檢察院的相關(guān)問題進(jìn)行探討，以期通過和諧檢察院的構(gòu)建，推動(dòng)檢察事業(yè)的深入發(fā)展。

一、和諧檢察院的基本內(nèi)涵及其特征

據(jù)考證，“和諧”最早見于《左傳》：“八年之中，九合諸侯，如樂之和，無(wú)所不諧?！备鶕?jù)《辭源》的解釋，其意指協(xié)調(diào)，即配合得適當(dāng)和勻稱?？梢姡昂椭C”的原初意義是用來形容不同樂器配合得當(dāng)，音律協(xié)調(diào)動(dòng)聽。后世多用其引申義，指人際關(guān)系或部門之間和平相處、配合無(wú)間，沒有齟齬和矛盾。當(dāng)然，“和諧”更多意指一種應(yīng)然狀態(tài)，或者用來描述一種理想。唯物辯證觀認(rèn)為，事物發(fā)展過程本身就是矛盾不斷出現(xiàn)并不斷得以解決的動(dòng)態(tài)過程，科學(xué)的發(fā)展觀應(yīng)以承認(rèn)矛盾為前提。真正的“和諧”只能無(wú)限接近而不可能完全實(shí)現(xiàn)，這也許正是“和諧”的價(jià)值所在。

根據(jù)上述對(duì)“和諧”的理解，筆者認(rèn)為，和諧檢察院應(yīng)包括兩個(gè)層面的基本內(nèi)涵。第一層面是指檢察院內(nèi)部人際關(guān)系圓滿，部門之間配合協(xié)調(diào)；第二層面是指檢察院對(duì)外依法履行檢察職責(zé)，與公安、法院等司法機(jī)關(guān)相互監(jiān)督配合得當(dāng)，共同維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。和諧檢察院應(yīng)包括以下幾個(gè)特征。

1.檢察院人與人之間應(yīng)和諧相處。人際關(guān)系和諧是和諧檢察院的最基本特征。如果沒有和諧相處的人際環(huán)境，彼此互不信任、勾心斗角，那么，檢察工作就無(wú)法開展，檢察職能也將會(huì)面臨被虛置甚至走向反面的危險(xiǎn)。因此，人與人之間的互相尊重、互相信任、默契配合就成為和諧檢察院的重要內(nèi)容和首要特征。

2.檢察院各部門之間應(yīng)和諧運(yùn)作。檢察院作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，設(shè)有反貪、批捕、公訴、瀆職侵權(quán)檢察、控告申訴檢察、監(jiān)所檢察等業(yè)務(wù)部門，還設(shè)有政治、后勤等負(fù)責(zé)輔助和管理工作的非業(yè)務(wù)部門。這些部門相當(dāng)于檢察院這臺(tái)機(jī)器的零部件，在檢察長(zhǎng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作，任何一個(gè)部門出現(xiàn)故障，都將影響到整臺(tái)機(jī)器的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，成為阻礙工作開展的不和諧音符。

3.檢察院與公安、法院等司法機(jī)關(guān)監(jiān)督配合得當(dāng)。刑事訴訟法規(guī)定，在刑事訴訟中，三機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。檢察院的內(nèi)部和諧是及時(shí)有效履行職責(zé)的重要條件，是檢察事業(yè)發(fā)展的內(nèi)因；而與公安、法院的有效監(jiān)督配合卻可以進(jìn)一步促進(jìn)檢察院的內(nèi)部和諧，外因與內(nèi)因相互結(jié)合，才能使檢察院處于一個(gè)良性和諧的發(fā)展環(huán)境之中。

4.檢察院履行檢察職責(zé)準(zhǔn)確到位，社會(huì)形象良好。這是和諧檢察院的根本特征。履行檢察職責(zé)的過程是檢察院與社會(huì)發(fā)生互動(dòng)的過程，這種互動(dòng)的目的是為了維護(hù)法律尊嚴(yán)，保護(hù)合法權(quán)益，或者說是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，使不和諧的社會(huì)關(guān)系恢復(fù)和諧。如果檢察職責(zé)履行不到位，違法犯罪行為得不到追究，檢察院的存在價(jià)值必將受到質(zhì)疑，檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)形象必然被損壞。因此，檢察院必須及時(shí)、充分履行檢察職責(zé)，樹立良好的社會(huì)形象，否則，自身的和諧也無(wú)從談起。

二、構(gòu)建和諧檢察院的實(shí)踐意義

構(gòu)建和諧檢察院是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，兩者是局部與整體的關(guān)系。構(gòu)建和諧檢察院必然有助于推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。筆者認(rèn)為，構(gòu)建和諧檢察院有以下幾點(diǎn)實(shí)踐意義。

1.構(gòu)建和諧檢察院是營(yíng)造誠(chéng)信友愛、充滿活力工作環(huán)境，增強(qiáng)檢察隊(duì)伍凝聚力和創(chuàng)造力的客觀需要。誠(chéng)信友愛、充滿活力是構(gòu)建和諧檢察院的重要基礎(chǔ)和必然要求。所謂誠(chéng)信友愛，就是人與人之間互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體檢察干警之間平等友愛、融洽相處。充滿活力，是指檢察院能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步和工作開展的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

誠(chéng)信友愛是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本道德規(guī)范，屬于道德自律范疇。構(gòu)建和諧檢察院，不僅要靠制度規(guī)范的他律，更需要人們通過道德作用實(shí)現(xiàn)自律。在道德規(guī)范體系中，誠(chéng)信友愛可以最大限度減少各種內(nèi)耗和摩擦，有助于構(gòu)筑良好的人際環(huán)境，消除矛盾激化的潛在因素；有利于增加干警之間的價(jià)值認(rèn)同和凝聚力，營(yíng)造寬容、平等、友愛的工作氛圍，進(jìn)而激發(fā)檢察隊(duì)伍的活力和創(chuàng)造力。

2.構(gòu)建和諧檢察院是完善檢察業(yè)務(wù)配合機(jī)制，提高工作效率的必然要求。檢察院各部門之間的協(xié)調(diào)配合既是管理問題也是法律問題。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，崇尚法治，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律的統(tǒng)一和權(quán)威既是憲法賦予的職權(quán)，也是檢察工作的統(tǒng)率和靈魂。構(gòu)建和諧檢察院是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)檢察院自身及其與社會(huì)的全面和諧，各部門都應(yīng)具備全院一盤棋的大局意識(shí)，依法密切配合，及時(shí)高效履行檢察職責(zé)。但在檢察實(shí)踐中，業(yè)務(wù)部門之間由于缺乏配合機(jī)制，浪費(fèi)司法資源、降低工作效率的情況不乏其例。構(gòu)建和諧檢察院必然要求將協(xié)調(diào)部門之間的配合機(jī)制問題提上日程。

3.構(gòu)建和諧檢察院是落實(shí)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題的必要條件，也是為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造公正高效法治環(huán)境的必然要求。檢察隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，工作目標(biāo)協(xié)調(diào)一致是順利開展檢察工作的前提。要將高檢院“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”檢察工作主題落實(shí)到日常檢察工作中來，離不開團(tuán)結(jié)和諧的集體。檢察隊(duì)伍沒有團(tuán)結(jié)與和諧，就沒有戰(zhàn)斗力。人際關(guān)系不和諧，即使日常工作開展起來都舉步維艱，就更不要說貫徹落實(shí)檢察工作主題了。

社會(huì)主義和諧社會(huì)首先應(yīng)當(dāng)是一個(gè)法治社會(huì)。法治為社會(huì)提供了公正、平等的法律規(guī)范，是和諧社會(huì)基本的形式保障。但徒法不能自行，法治社會(huì)還需要公正的司法者和維護(hù)法律統(tǒng)一的監(jiān)督者，在中國(guó)，檢察院擔(dān)當(dāng)著維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重任。檢察院自身的和諧不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。只有構(gòu)建和諧的檢察院，才能強(qiáng)化訴訟監(jiān)督效能、促進(jìn)司法公正，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。

三、構(gòu)建和諧檢察院的途徑

提出構(gòu)建和諧檢察院命題的目的是為了增強(qiáng)檢察隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)檢察干警的創(chuàng)造力，進(jìn)一步推動(dòng)檢察事業(yè)的深入發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義。筆者認(rèn)為，和諧檢察院的構(gòu)建應(yīng)通過以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立統(tǒng)一正確的執(zhí)法理念。構(gòu)建和諧檢察院，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀在檢察建設(shè)層面合乎邏輯的展開，檢察事業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念，通過正確的執(zhí)法理念規(guī)范執(zhí)法行為，是增強(qiáng)檢察干警相互合作的認(rèn)同感，切實(shí)履行檢察職責(zé)的思想基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀既是世界觀也是方法論，其與檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念具有內(nèi)在的共通性。執(zhí)法理念是基礎(chǔ)，是檢察院存在價(jià)值的具體表述；科學(xué)發(fā)展觀是動(dòng)力，是推動(dòng)檢察事業(yè)不斷發(fā)展的力量源泉。構(gòu)建和諧檢察院應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過樹立正確的執(zhí)法理念將檢察干警的凝聚力發(fā)揮出來。

2.建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮班子堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)的保障，對(duì)于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)檢察干警依法履行檢察職責(zé)、加快推進(jìn)法治國(guó)家進(jìn)程具有重要意義。首先，應(yīng)嚴(yán)格按照民主集中制原則辦事。凡是重大問題，都應(yīng)集體討論決定，集思廣益，不搞個(gè)人或少數(shù)人說了算。其次，正、副職之間相互尊重、榮辱與共。團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，都是正、副職共同努力的結(jié)果，哪一方面出了問題，都不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)班子的團(tuán)結(jié)和諧。正職應(yīng)當(dāng)把副職的成長(zhǎng)看成自己的進(jìn)步，把副職的失誤看成自己的失責(zé)；副職應(yīng)該盡心竭力地支持正職的工作，維護(hù)正職的權(quán)威；副職之間應(yīng)互相支持、共同提高。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)是構(gòu)建和諧檢察院的前提和基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，檢察干警才能團(tuán)結(jié)在其周圍。領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，檢察隊(duì)伍也必然是一盤散沙，檢察職責(zé)也難以正常履行。

3.建立公正合理的獎(jiǎng)勵(lì)升遷機(jī)制，均衡利益分配關(guān)系。構(gòu)建和諧檢察院應(yīng)該突出以人為本這個(gè)核心，檢察事業(yè)的不斷發(fā)展應(yīng)以不斷滿足檢察官個(gè)人合理的利益訴求為基礎(chǔ)。不可否認(rèn)，檢察官是一個(gè)職業(yè)，同時(shí)亦是一種謀生手段。檢察官的獎(jiǎng)勵(lì)和升遷必須在合理、合法條件下不斷得到實(shí)現(xiàn)與滿足，檢察事業(yè)才能不斷向前發(fā)展。如果沒有公正合理的獎(jiǎng)勵(lì)升遷機(jī)制，檢察官必然缺乏職業(yè)榮譽(yù)感和事業(yè)成就感，讓檢察官?zèng)]有體面，檢察官就會(huì)讓職業(yè)沒有體面。因此，建立公正合理的獎(jiǎng)勵(lì)升遷機(jī)制，均衡利益分配，是構(gòu)建和諧檢察院的必備條件。

4.創(chuàng)新思想政治工作方法，有效化解檢察院內(nèi)矛盾糾紛。如前文所述，人與人之間的和諧相處是和諧檢察院的基本特征。政治部門要在創(chuàng)新思想政治工作方法上下工夫，通過先進(jìn)文化和正確輿論的引導(dǎo)，培養(yǎng)干警勤奮、團(tuán)結(jié)、積極向上的精神風(fēng)貌；通過舉行多種體育、娛樂比賽增進(jìn)干警之間的了解和友誼；及時(shí)獲悉和解決干警之間的矛盾糾紛，防微杜漸，避免因工作摩擦演變?yōu)閭€(gè)人恩怨。

5.加強(qiáng)檢察院基礎(chǔ)建設(shè)和組織支持，為激發(fā)檢察隊(duì)伍創(chuàng)造力提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障和人文環(huán)境。檢察工作的順利開展離不開堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，檢察院的工作環(huán)境和條件直接影響著辦公、辦案的質(zhì)量與效果。構(gòu)建和諧檢察院必須按照高檢院“三基”建設(shè)要求，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，為檢察工作開展提供優(yōu)良的硬件設(shè)施；同時(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)和黨組織要鼓勵(lì)、引導(dǎo)干警創(chuàng)造性地開展工作，為激發(fā)檢察隊(duì)伍創(chuàng)造力提供一個(gè)充滿人性化關(guān)懷的人文環(huán)境。

[責(zé)任編輯陳鶴]