摘要：在闡述海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上，運(yùn)用DEA分析方法建立海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力測(cè)評(píng)模型，測(cè)算沿海省市的海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展效率，并據(jù)此為沿海地區(qū)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)提出建議。

關(guān)鍵詞：海洋產(chǎn)業(yè)；生產(chǎn)力；發(fā)展效率；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）

中圖分類號(hào)：F427文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673－291Ｘ（2009）10－0126－02

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)為緩解資源和環(huán)境瓶頸制約、維護(hù)國(guó)家安全以及拓展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展空間，海洋的開發(fā)與利用日益得到重視。沿海省市也紛紛制定了“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略以及本地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)轄區(qū)的海洋開發(fā)與利用趨于有序合理，提高海洋經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)程度，這其中的關(guān)鍵就在于如何有效提高海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

一、海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力構(gòu)成要素

海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力是人類開發(fā)、利用和保護(hù)海洋資源和空間進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù)的能力。海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力構(gòu)成要素包括海洋自然要素、海洋社會(huì)要素、海洋科技要素三大方面，其中海洋自然要素是基礎(chǔ)性因素，海洋社會(huì)要素是決定性因素，海洋科技要素是海洋“第一生產(chǎn)力”，是促進(jìn)性因素。海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力是上述諸要素在數(shù)量、時(shí)間以及空間以不同組合方式共同作用的結(jié)果。

海洋生產(chǎn)力自然要素是人類進(jìn)行海洋開發(fā)活動(dòng)的基本前提條件和重要物質(zhì)基礎(chǔ)。主要包括海水資源、生物資源礦產(chǎn)資源、動(dòng)力資源、化學(xué)資源、空間資源、旅游資源等。海洋生產(chǎn)力自然要素具有一個(gè)顯著特點(diǎn)就是它與海洋及其歷史的變遷具有緊密關(guān)系，并隨著人類科技知識(shí)水平和事件能力發(fā)展不斷變遷，具有很強(qiáng)的階段性。

海洋生產(chǎn)力社會(huì)要素是海洋生產(chǎn)力發(fā)展的決定因素，生產(chǎn)力不可能擺脫歷史發(fā)展的軌跡，社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定了生產(chǎn)力發(fā)展水平。在一切生產(chǎn)力中，起決定作用的是人的主觀能動(dòng)性，只有當(dāng)海洋生產(chǎn)力自然要素和社會(huì)要素相結(jié)合才能成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。海洋社會(huì)要素主要包括：社會(huì)化組織程度、涉海人力要素、資本要素、管理要素等。

海洋生產(chǎn)力科技要素是海洋第一生產(chǎn)力，海洋科技進(jìn)步對(duì)改進(jìn)和提高生產(chǎn)工具、提高資源的利用率、提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率以及保護(hù)海洋環(huán)境起到積極作用，從而促進(jìn)生產(chǎn)力良性和永續(xù)發(fā)展。海洋科技要素主要包括：海洋科技投入、海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)量、海洋科技從業(yè)人數(shù)、科研課題數(shù)量、海洋教育投入等。

二、沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展效率測(cè)評(píng)

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，簡(jiǎn)稱DEA）是將數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、管理的理論與方法相結(jié)合，利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定多個(gè)輸入、多個(gè)輸出的“生產(chǎn)前沿面”，分析研究具有相同類型的部門（或單位）間的相對(duì)有效性的有力工具。

海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)可以通過生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大來實(shí)現(xiàn)，但是生產(chǎn)要素的增加并不意味著生產(chǎn)力水平的提高。生產(chǎn)力的發(fā)展是多種因素綜合作用的結(jié)果，其現(xiàn)實(shí)發(fā)展程度如何，歸根結(jié)底要視其投入產(chǎn)出要素及其產(chǎn)出效率而定。此種效率，即是生產(chǎn)力發(fā)展程度的外在直觀表現(xiàn)。生產(chǎn)力水平的提高取決于生產(chǎn)要素使用效率和技術(shù)進(jìn)步的提高。本文運(yùn)用總體技術(shù)效率（TE）和總要素生產(chǎn)力（TFP，又稱Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)）的變化狀況刻畫海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展效率，衡量各地區(qū)不同時(shí)期海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力變動(dòng)趨勢(shì)。

根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力影響因素和數(shù)據(jù)的可得性，本文以2004年、2005年中國(guó)11個(gè)沿海?。▍^(qū)、市）海洋產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出要素?cái)?shù)據(jù)為樣本，分別選取從業(yè)人員數(shù)量，科研課題數(shù)，貨物吞吐量作為輸入指標(biāo)，選取海洋主要產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)所占比重、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重作為輸出指標(biāo)，采用資料包絡(luò)分析法（DEA）的兩大模型，計(jì)算11個(gè)沿海省市海洋產(chǎn)業(yè)的總體技術(shù)效率（TE）和Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)（TFP）。

總體技術(shù)效率TE是靜態(tài)反映海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率指標(biāo)，當(dāng)TE≥1時(shí)，定性表明某地區(qū)某個(gè)時(shí)段內(nèi)生產(chǎn)力發(fā)展是有效率的。從測(cè)試結(jié)果可以看出，遼寧、河北、江蘇、上海、福建、廣東以及海南海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展是有效率的，其中福建省效率最高。

Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)TFP的大小可以用來衡量不同時(shí)期生產(chǎn)力變動(dòng)趨勢(shì)，當(dāng)TFP＞1時(shí)表明生產(chǎn)力水平提高，反之則生產(chǎn)力衰退。TFP數(shù)值的大小可以相對(duì)地說明其進(jìn)步的程度。因此，從測(cè)算結(jié)果可以看出，沿海11個(gè)省中只有天津、廣東兩省市的海洋產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力指數(shù)TFP是大于1的，這表明2005年兩省市的海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平比2004年是有所提高的，天津的海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展速度略高于廣東省。上海、江蘇、河北三省市TPF數(shù)值為1，說明三省市從2005年同2004年海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平基本持平。而廣西、海南、浙江、遼寧、福建以及山東六省的TPF數(shù)值都小于1，這說明這六省的海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力效率水平2005年相對(duì)于2004年是下降的。

對(duì)比中國(guó)沿海省市的主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，我們可以看到，除了海洋科技發(fā)展最快的廣東省和海洋科研機(jī)構(gòu)密集的天津市外，其余省市的海洋經(jīng)濟(jì)總量排名與其海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的動(dòng)態(tài)測(cè)算排名大體相反，這一方面驗(yàn)證了科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素、是第一生產(chǎn)力的常論，另一方面說明我們的模型結(jié)果符合邊際遞減的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。同時(shí)，可以初步得到海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是主要來源于規(guī)模效應(yīng)而非生產(chǎn)力水平提高的結(jié)論。比如海洋經(jīng)濟(jì)大省山東，其2005年的海洋經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)11個(gè)主要沿海省市中分別排名第二位，但是其TFP值最小，這在一定程度上表明了山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展還主要依靠規(guī)模效應(yīng)增加總量，而非海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)步帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、提高沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的對(duì)策建議

從客觀上來講，沿海地區(qū)人口增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程、海洋資源粗放型和掠奪式開發(fā)、海洋開發(fā)中不合理的政策導(dǎo)向、以及海洋生態(tài)保護(hù)與管理措施不力等，都是目前制約沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展速度的重要因素?；诒疚牡臏y(cè)算分析，我們建議沿海地區(qū)提高海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展效率可從以下幾個(gè)方面入手：

1.確立可持續(xù)發(fā)展理念，保護(hù)海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境，提高海洋自然要素生產(chǎn)力。海洋自然要素是海洋生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。針對(duì)中國(guó)近岸海域資源銳減、生態(tài)環(huán)境惡化等十分嚴(yán)峻形勢(shì)，應(yīng)該確立海洋可持續(xù)發(fā)展理念，運(yùn)用海洋生態(tài)系統(tǒng)管理的思想和原則，盡快采取有針對(duì)性的保護(hù)與管理措施，控制海洋生態(tài)的惡化趨勢(shì)，恢復(fù)、保護(hù)和重建近岸海域良好的資源生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋自然要素的生產(chǎn)力水平的提高，進(jìn)而促進(jìn)海洋生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，在區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：一是提高海洋自然資源環(huán)境的保障程度，完善相應(yīng)保護(hù)制度；二是提高自然資源的開發(fā)利用效率，開發(fā)與保護(hù)并重；三是提高海洋自然要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的程度；四是最大程度地保障海洋自然要素的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與海洋長(zhǎng)期和諧相處。

2.樹立科學(xué)發(fā)展觀念，探索沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展海洋社會(huì)要素的生產(chǎn)力。海洋社會(huì)要素是海洋生產(chǎn)力的決定性要素，是人的主觀能動(dòng)性在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體現(xiàn)。長(zhǎng)久以來沿海地區(qū)一直延續(xù)著粗放式海洋開發(fā)模式，近海水質(zhì)污染和生態(tài)環(huán)境惡化已成為海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的代價(jià)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理、區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃調(diào)控能力較弱等現(xiàn)狀，都表明目前海洋生產(chǎn)的社會(huì)化組織程度還不高，人們的海洋意識(shí)還不強(qiáng)，尤其和海洋強(qiáng)國(guó)家相比更是相差甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重制約著中國(guó)海洋生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，在海洋的開發(fā)與利用過程中，需要樹立科學(xué)發(fā)展觀念，積極探索沿海地區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，通過以下方面提高沿海地區(qū)社會(huì)要素的生產(chǎn)力水平，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、規(guī)劃指導(dǎo)以及海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)培育引導(dǎo)。二是加強(qiáng)區(qū)域海洋社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征、規(guī)律以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群等方面研究。三是制定完善海洋產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，合理配置沿海地區(qū)海洋社會(huì)要素和自然要素，二者的最優(yōu)結(jié)合才能最大化產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四是加大海洋開發(fā)的資金、人力以及物力的投入，促進(jìn)海洋社會(huì)要素的更新及升級(jí)。

3.建立科技創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力提高海洋科技發(fā)展水平。海洋科技是海洋第一生產(chǎn)力，海洋科技要素可以改進(jìn)和提高生產(chǎn)工具，提高資源的利用效率，提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率，并可在海洋資源與環(huán)境保護(hù)方面起到積極作用，從而促進(jìn)生產(chǎn)力良性和永續(xù)發(fā)展。因此，沿海地區(qū)應(yīng)積極實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，建立海洋科技創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)地方海洋產(chǎn)業(yè)開展科學(xué)研究及成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化工作，努力提高海洋科技實(shí)力，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。具體而言，沿海地區(qū)在海洋科技方面：一是應(yīng)加強(qiáng)海洋教育與科技普及，提高海洋從業(yè)人員的數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)；二是應(yīng)加強(qiáng)海洋前沿技術(shù)、海洋關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，為拓展海洋自然資源和海洋空間提供保障；三是應(yīng)提高海洋科技在海洋環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警、生態(tài)保護(hù)等方面的應(yīng)用程度，提高海洋科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的程度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的物質(zhì)轉(zhuǎn)化；四是要加大資金扶持和政策保障力度，通過推進(jìn)科技創(chuàng)新和科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，促使海洋新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，引導(dǎo)并支撐區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)向環(huán)境友好型和區(qū)域協(xié)調(diào)型模式發(fā)展。

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[責(zé)任編輯吳明宇]