摘要：在闡述海洋產業(yè)生產力構成要素的基礎上，運用DEA分析方法建立海洋產業(yè)生產力測評模型，測算沿海省市的海洋產業(yè)生產力發(fā)展效率，并據此為沿海地區(qū)發(fā)展海洋產業(yè)提出建議。

關鍵詞：海洋產業(yè)；生產力；發(fā)展效率；數據包絡分析（DEA）

中圖分類號：F427文獻標志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2009）10－0126－02

進入21世紀以來，中國為緩解資源和環(huán)境瓶頸制約、維護國家安全以及拓展國民經濟和社會發(fā)展空間，海洋的開發(fā)與利用日益得到重視。沿海省市也紛紛制定了“海洋強省”戰(zhàn)略以及本地區(qū)的海洋經濟發(fā)展規(guī)劃，引導轄區(qū)的海洋開發(fā)與利用趨于有序合理，提高海洋經濟在區(qū)域經濟發(fā)展中的貢獻程度，這其中的關鍵就在于如何有效提高海洋產業(yè)生產力水平，進一步增強區(qū)域海洋經濟綜合實力。

一、海洋產業(yè)生產力構成要素

海洋產業(yè)生產力是人類開發(fā)、利用和保護海洋資源和空間進行生產和服務的能力。海洋產業(yè)生產力構成要素包括海洋自然要素、海洋社會要素、海洋科技要素三大方面，其中海洋自然要素是基礎性因素，海洋社會要素是決定性因素，海洋科技要素是海洋“第一生產力”，是促進性因素。海洋產業(yè)生產力是上述諸要素在數量、時間以及空間以不同組合方式共同作用的結果。

海洋生產力自然要素是人類進行海洋開發(fā)活動的基本前提條件和重要物質基礎。主要包括海水資源、生物資源礦產資源、動力資源、化學資源、空間資源、旅游資源等。海洋生產力自然要素具有一個顯著特點就是它與海洋及其歷史的變遷具有緊密關系，并隨著人類科技知識水平和事件能力發(fā)展不斷變遷，具有很強的階段性。

海洋生產力社會要素是海洋生產力發(fā)展的決定因素，生產力不可能擺脫歷史發(fā)展的軌跡，社會發(fā)展水平決定了生產力發(fā)展水平。在一切生產力中，起決定作用的是人的主觀能動性，只有當海洋生產力自然要素和社會要素相結合才能成為現(xiàn)實生產力。海洋社會要素主要包括：社會化組織程度、涉海人力要素、資本要素、管理要素等。

海洋生產力科技要素是海洋第一生產力，海洋科技進步對改進和提高生產工具、提高資源的利用率、提高勞動者的生產效率以及保護海洋環(huán)境起到積極作用，從而促進生產力良性和永續(xù)發(fā)展。海洋科技要素主要包括：海洋科技投入、海洋科研機構數量、海洋科技從業(yè)人數、科研課題數量、海洋教育投入等。

二、沿海地區(qū)海洋產業(yè)生產力發(fā)展效率測評

數據包絡分析（Data Envelopment Analysis，簡稱DEA）是將數學、經濟、管理的理論與方法相結合，利用統(tǒng)計數據確定多個輸入、多個輸出的“生產前沿面”，分析研究具有相同類型的部門（或單位）間的相對有效性的有力工具。

海洋產業(yè)生產可以通過生產規(guī)模的擴大來實現(xiàn)，但是生產要素的增加并不意味著生產力水平的提高。生產力的發(fā)展是多種因素綜合作用的結果，其現(xiàn)實發(fā)展程度如何，歸根結底要視其投入產出要素及其產出效率而定。此種效率，即是生產力發(fā)展程度的外在直觀表現(xiàn)。生產力水平的提高取決于生產要素使用效率和技術進步的提高。本文運用總體技術效率（TE）和總要素生產力（TFP，又稱Malmquist生產力指數）的變化狀況刻畫海洋產業(yè)生產力發(fā)展效率，衡量各地區(qū)不同時期海洋產業(yè)生產力變動趨勢。

根據海洋產業(yè)生產力影響因素和數據的可得性，本文以2004年、2005年中國11個沿海省（區(qū)、市）海洋產業(yè)投入與產出要素數據為樣本，分別選取從業(yè)人員數量，科研課題數，貨物吞吐量作為輸入指標，選取海洋主要產業(yè)的總產值、第三產業(yè)所占比重、海洋高新技術產業(yè)占主要海洋產業(yè)總產值比重作為輸出指標，采用資料包絡分析法（DEA）的兩大模型，計算11個沿海省市海洋產業(yè)的總體技術效率（TE）和Malmquist生產力指數（TFP）。

總體技術效率TE是靜態(tài)反映海洋產業(yè)生產效率指標，當TE≥1時，定性表明某地區(qū)某個時段內生產力發(fā)展是有效率的。從測試結果可以看出，遼寧、河北、江蘇、上海、福建、廣東以及海南海洋產業(yè)生產力發(fā)展是有效率的，其中福建省效率最高。

Malmquist生產力指數TFP的大小可以用來衡量不同時期生產力變動趨勢，當TFP＞1時表明生產力水平提高，反之則生產力衰退。TFP數值的大小可以相對地說明其進步的程度。因此，從測算結果可以看出，沿海11個省中只有天津、廣東兩省市的海洋產業(yè)的生產力指數TFP是大于1的，這表明2005年兩省市的海洋產業(yè)生產力水平比2004年是有所提高的，天津的海洋產業(yè)生產力發(fā)展速度略高于廣東省。上海、江蘇、河北三省市TPF數值為1，說明三省市從2005年同2004年海洋產業(yè)生產力發(fā)展水平基本持平。而廣西、海南、浙江、遼寧、福建以及山東六省的TPF數值都小于1，這說明這六省的海洋產業(yè)生產力效率水平2005年相對于2004年是下降的。

對比中國沿海省市的主要海洋產業(yè)總產值，我們可以看到，除了海洋科技發(fā)展最快的廣東省和海洋科研機構密集的天津市外，其余省市的海洋經濟總量排名與其海洋產業(yè)生產力的動態(tài)測算排名大體相反，這一方面驗證了科學技術是推動生產力發(fā)展的重要因素、是第一生產力的常論，另一方面說明我們的模型結果符合邊際遞減的經濟學規(guī)律。同時，可以初步得到海洋經濟的增長是主要來源于規(guī)模效應而非生產力水平提高的結論。比如海洋經濟大省山東，其2005年的海洋經濟總量在全國11個主要沿海省市中分別排名第二位，但是其TFP值最小，這在一定程度上表明了山東海洋經濟發(fā)展還主要依靠規(guī)模效應增加總量，而非海洋產業(yè)生產力進步帶來的經濟發(fā)展。

三、提高沿海地區(qū)海洋產業(yè)生產力發(fā)展水平的對策建議

從客觀上來講，沿海地區(qū)人口增長和城市化進程、海洋資源粗放型和掠奪式開發(fā)、海洋開發(fā)中不合理的政策導向、以及海洋生態(tài)保護與管理措施不力等，都是目前制約沿海地區(qū)海洋產業(yè)生產力發(fā)展速度的重要因素?；诒疚牡臏y算分析，我們建議沿海地區(qū)提高海洋產業(yè)生產力發(fā)展效率可從以下幾個方面入手：

1.確立可持續(xù)發(fā)展理念，保護海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境，提高海洋自然要素生產力。海洋自然要素是海洋生產力發(fā)展的物質基礎和重要保障。針對中國近岸海域資源銳減、生態(tài)環(huán)境惡化等十分嚴峻形勢，應該確立海洋可持續(xù)發(fā)展理念，運用海洋生態(tài)系統(tǒng)管理的思想和原則，盡快采取有針對性的保護與管理措施，控制海洋生態(tài)的惡化趨勢，恢復、保護和重建近岸海域良好的資源生態(tài)環(huán)境，促進海洋自然要素的生產力水平的提高，進而促進海洋生產力的發(fā)展。因此，在區(qū)域海洋經濟管理中應考慮以下幾點：一是提高海洋自然資源環(huán)境的保障程度，完善相應保護制度；二是提高自然資源的開發(fā)利用效率，開發(fā)與保護并重；三是提高海洋自然要素轉化為現(xiàn)實生產力的程度；四是最大程度地保障海洋自然要素的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與海洋長期和諧相處。

2.樹立科學發(fā)展觀念，探索沿海地區(qū)社會經濟發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展海洋社會要素的生產力。海洋社會要素是海洋生產力的決定性要素，是人的主觀能動性在海洋經濟發(fā)展中的體現(xiàn)。長久以來沿海地區(qū)一直延續(xù)著粗放式海洋開發(fā)模式，近海水質污染和生態(tài)環(huán)境惡化已成為海洋經濟快速發(fā)展的代價，海洋產業(yè)結構和布局不盡合理、區(qū)域海洋經濟規(guī)劃調控能力較弱等現(xiàn)狀，都表明目前海洋生產的社會化組織程度還不高，人們的海洋意識還不強，尤其和海洋強國家相比更是相差甚遠，嚴重制約著中國海洋生產力的發(fā)展。因此，在海洋的開發(fā)與利用過程中，需要樹立科學發(fā)展觀念，積極探索沿海地區(qū)社會與經濟發(fā)展的規(guī)律，通過以下方面提高沿海地區(qū)社會要素的生產力水平，促進海洋產業(yè)快速發(fā)展。一是加強海洋經濟宏觀調控、規(guī)劃指導以及海洋循環(huán)經濟培育引導。二是加強區(qū)域海洋社會經濟發(fā)展特征、規(guī)律以及區(qū)域產業(yè)集群等方面研究。三是制定完善海洋產業(yè)政策規(guī)定，合理配置沿海地區(qū)海洋社會要素和自然要素，二者的最優(yōu)結合才能最大化產生現(xiàn)實生產力。四是加大海洋開發(fā)的資金、人力以及物力的投入，促進海洋社會要素的更新及升級。

3.建立科技創(chuàng)新機制，促進科研成果轉化應用，努力提高海洋科技發(fā)展水平。海洋科技是海洋第一生產力，海洋科技要素可以改進和提高生產工具，提高資源的利用效率，提高勞動者的生產效率，并可在海洋資源與環(huán)境保護方面起到積極作用，從而促進生產力良性和永續(xù)發(fā)展。因此，沿海地區(qū)應積極實施科技興海戰(zhàn)略，建立海洋科技創(chuàng)新機制，促進地方海洋產業(yè)開展科學研究及成果的應用轉化工作，努力提高海洋科技實力，促進海洋經濟又好又快發(fā)展。具體而言，沿海地區(qū)在海洋科技方面：一是應加強海洋教育與科技普及，提高海洋從業(yè)人員的數量和專業(yè)素質；二是應加強海洋前沿技術、海洋關鍵技術的研發(fā)，為拓展海洋自然資源和海洋空間提供保障；三是應提高海洋科技在海洋環(huán)境管理、監(jiān)測、預報、災害預警、生態(tài)保護等方面的應用程度，提高海洋科技轉化為現(xiàn)實生產力的程度，實現(xiàn)技術的物質轉化；四是要加大資金扶持和政策保障力度，通過推進科技創(chuàng)新和科研成果應用轉化，促使海洋新興產業(yè)快速發(fā)展，引導并支撐區(qū)域海洋經濟向環(huán)境友好型和區(qū)域協(xié)調型模式發(fā)展。

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[責任編輯吳明宇]